2016年7月19日,中国民用航空局、国家发展改革委联合下发《关于北京新机场航空公司基地建设方案有关事项的通知》(民航发﹝2016﹞50号),明确提出东航、南航等天合联盟成员整体搬迁至北京新机场运营,并作为北京新机场主基地航空公司分别承担北京新机场航空旅客业务量40%的目标进行基地建设。对于整体搬迁至北京新机场运行的主基地航空公司设置4年过渡期,其原有在首都机场的所有国际、国内及港澳台航线航班可全部平移至新机场,同时停止其在首都机场新增航线航班,并将在国际航权、航线航班资源分配、机场收费、首都机场原有资产处置、经营地面服务业务等方面给予支持。设置4年动态调整过渡期,这是根据世界级机场群发展规律、全球民航发展趋势和我国民航发展现状,所作出的综合判断。由于主基地航空公司是北京新机场运营的主体组成部门,这必将引发机场、空管、综合交通、公共政策等主体,都将围绕4年过渡期作出战略安排。