低空空域,通常是指真高1000米以下的空间范围,是通用航空活动的主要区域,是国家重要的战略资源。长期以来,我国低空空域的使用和管理,采取与中高空空域同样的审批和管制方式,所有的低空空域飞行活动都必须经过批准,在很大程度上制约了通用航空的发展。低空空域管理改革,就是要在确保空防安全和飞行安全的前提下,探索和创新有利于促进通用航空发展的低空空域管理模式,最大限度盘活低空空域资源,促进通用航空事业健康有序发展。党中央、国务院、中央军委及国家空管委对低空空域管理改革高度重视,军民航空管系统严密组织,积极探索,在部分地区进行的改革试点取得积极成果。