引言：2016年《国务院办公厅关于促进通用航空产业发展的指导意见》颁布，第一次以国务院名义对通用航空全产业链发展做出部署。在这种新形势下，从地方政府到个人，从国有企业到民营企业，纷纷布局这个领域。一方面是大家对通用航空未来前景的看好，另一方面我们也必须意识到通用航空事故频繁的现状。2016年截止到9月15日，共16起通用航空飞行事故，造成22人死亡!到底什么在缺位，通用航空安全运行矛盾激化的核心是什么，这是我们必须思索和分析的问题。
一、通用航空航务人才缺失，为通航安全运行埋下了隐患
保障通用航空安全是一个系统工程，包括人、机、环境三大环节。随着航空制造业技术的成熟，航空器设计缺陷导致的航空事故逐年降低；而人的因素成为航空事故的主要诱因，已经成为制约全球通用航空安全水平的首要环节。
随着通用航空飞行量的不断增加，为通用航空运行安全提供航空运行指挥、航空气象分析、航空情报服务、飞行计划制作、飞行动态监管等航务保障等工作专业技术和管理人才变得更加亟需。但是由于我国长期以来重公共运输飞行，轻通用运输飞行，造成我国通用航空航务技术领域的专业人才有限，人员素质参差不齐，新入职的人员急需强化培训和锻炼，老员工专业技术人员知识结构不合理，造成了通用航空航务工作面临缺乏既懂技术，又懂管理的高级技术人才的尴尬局面。航务工作涉及到飞行的各个环节，航务人才的良莠不齐给通航运行安全留下了较大隐患。
而现今，民航院校围绕通航航务保障方面已经开设了相关专业，去培养通用航空一线急需的高技能技术人才来满足我国通用航空相关技术工作的需求。但是现行的人才培养主要存在如下几个方面的问题：（1）人才培养方案制订过程简单化，岗位工作任务与职业能力调研不深入，不全面,造成了专业定位、人才培养目标与行业需求不匹配；（2）专业对应岗位群认知片面化，未能形成有效的专业人才培养模式，教学模式在实际教学过程中可操作性较差；（3）课程体系设置不合理，照搬了空中交通管理、机场运行管理、飞行签派等专业，没有形成具有通航航务职业特色的课程体系（4）实践实训课程不足，未能将实践教学与理论教学有效衔接，未能为学生提供基于虚拟现实环境下的通航航务技术实训。
二、培养通用航空航务高技能应用型人才，为通航运行保驾护航
高校作为人才培养的摇篮，如何利用自身优势进行通用航空航务人才的培养，如何实现"人才培养与行业需求的紧密衔接，专业建设与产业发展的密切融合"是高校在人才培养、服务行业中值得思索的问题。笔者认为，高校应该围绕通用航空人才培养目标、课程体系、教学保障体系三个方面进行思索和开展工作，确保高素质的通用航空航务人才培养质量。
1.通用航空人才培养目标的确定
人才培养目标是教育活动的指南，它解决的是"培养具备什么专业技能的专业技术型人才"的问题，涉及到人才培养的基本规格和质量标准。因此，在制定通用航空航务人才培养目标的确定应该考虑如下几个方面：一是体现专业服务的方向性，即培养出的人才服务于通用航空的哪个领域；二是体现专业培养的全面性，即培养出的人才具备通用航空航务岗位所需的各种技能；三是体现专业培养的发展性，即培养出的人才具有分析综合能力和逻辑思维能力，未来实现自我更新和自我提高的高素质。
2.通用航空航务人才培养课程体系设置
课程问题是通用航空航务技术人才培养目标能否实现的核心问题。课程体系构建是否合理，直接关系到通用航空航务专业教学质量高低和培养目标的实现，通用航空航务技术人才培养课程体系应该是以通用航空航务技术专业岗位工作任务与职业能力为逻辑起点和主线，将教学内容融入行业标准，构建工作过程系统化知识，校企联合开发行业岗位能力本位的课程体系。
3.通航航务人才教学保障体系的建设
人才培养目标、课程体系设置确定后，如何为绕人才培养目标和课程体系展开系统化的人才培养，是我们必须思索的关键问题。笔者认为从核心专业课程建设、校内实训基地建设、教学团队建设三个方面开展工作，是保障通航航务人才培养质量的关键。
将行业标准引入到核心专业课程建设中
按照职业教育教学的认知规律，通航行业标准与核心专业课程建设对接，将行业新标准、企业新技术以及局方新规范引入到核心专业课程建设中进行核心课程学习情境设计及教学设计。针对每一门核心专业课程设计若干个工作任务或者项目作为载体，将课程能力培养目标和学习内容分别融入到各个载体中。通过教学，在教师的指导下，学生实施完成这些工作任务或者项目而掌握课程内容和操作技能。
将行业标准引入到校内实训基地建设中
基于行业标准的通用航空航务技术人才培养的校内实训基地建设必须围绕和立足行业来开展，必须坚持以培养通用航空航务技术岗位所需的高技能应用型人才为最重要的目标，以结合"产、学、研、训"为主要教学模式，以实训基地的师资和场地作为资源优势，以实训基地作为教改、创新的核心，通用航空航务实训基地建设包括硬件建设和软件建设两个方面。硬件建设包括实训场地、实训环境等配置；软件包括实训课程体系建设、实训教学体系建设等。
将行业标准引入到教学团队建设中
基于行业标准的专业教学团队建设主要是对"双师"素质与"双师"结构教师队伍建设的深入研究与实践检验，培养可持续发展的通用航空航务人才培养教师队伍。通用航空航务类"双师"素质与"双师"结构教师队伍建设应该围绕加强专业教学团队"双师"素质培养、搭建专业教学团队成长和发展平台两个方面开展相关工作。
综上，只有全面提升通用航空航务人才培养的质量，才能为通用航空的安全运行提供智力支持，进而保障通用航空产业的健康有序发展。（张亮）
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