2018年12月和2019年1月，英国伦敦希斯罗和盖特威克机场因无人机扰航而关闭，数万名旅客滞留在机场，造成严重的社会事件。回首2017年4月，在我国西南地区多个民用机场遭无人机扰航，造成数百个航班取消和延误，给人民安全出行带来严重威胁和影响。

中国民航局在2017年5月推出无人机实名登记， 经过1年多的运行，无人机实名登记已经达到２８.9万架（截止2019年1月初），为摸清我国无人机现状提供了基础数据，为我国无人机规范化管理提供了基础手段。

对比无人机注册数量，我国民用飞机注册数量为7113架（2019年1月1日），近年的年注册量仅为800多架。无人机实名登记系统应用互联网+等新技术和以用户为中心的新思维，从而实现了比有人民用飞机超出多个数量级的登记数量。全国无人机注册厂家1232家，无人机型号为3521个型号。比2018年2月的644家厂家和2606个型号有大幅增长。反应了我国无人机工业发展迅速，是未来中国制造的重要组成部分。

回顾一年多来无人机实名登记，实名登记系统交出了比较好的答卷，分析其成功的原因，该系统有以下三个方面特点：

1、注重保护隐私、提高系统安全

从2017年5月4日民航局决定推出无人机实名登记系统，各部门抓紧时间开发和调试，实名登记系统在5月18日上线，仅用了半个月时间完成了系统开发。民航局根据系统运行中的问题，迅速改进系统出现的缺陷和不足，保护用户隐私。为用户注册提供了安全的环境，相当于给用户吃了一颗定心丸。

2、重视科技手段，方便用户使用

实名登记系统采用手机号码作为实名载体，用户可自助申请、系统自动审核、审核通过后自动获取登记标志。二维码登记标志是实名登记系统管理核心，实现了实时查询无人机实名登记信息。

3.开发系统接口，实现数据流通

为方便无人机用户登记，提高无人机注册数据准确性，民航局与国内无人机厂家合作，开发了与无人机厂家的接口。通过接口，无人机用户在完成无人机激活时，仅需要填写少量用户个人信息，就可以同步完成无人机实名登记。该接口的应用减少了用户填报无人机信息的数量，并提高了填报数据的准确性，还提高了用户注册时的满意度。目前国内大疆等无人机公司已经开始使用接口，取得满意的效果，并在全国逐步推广。

随着国家对无人机管理工作的推进，无人机实名登记系统将持续改进以满足用户和相关部门的需求。目前改进的方向主要为以下方面。

1、进一步加强系统支持服务

由于实名登记是互联网服务系统，无人机用户在实名登记中碰到多种问题，民航局组织人员，对无人机实名系统提供支持。为无人机用户提供咨询等服务

2、加强系统数据互联

民航局在无人机实名登记和经营许可系统之间建立了数据接口，对经营许可系统中用户填报的无人机数据进行实时校验，实现数据多流动，用户少跑腿。未来将继续推广与其他系统的接口，实现无人机实名登记数据流动和共享。

3.摸索厂家管理新思路

由于无人机注册用户和无人机厂家远远超过有人飞机的规模，因此对无人机管理必须寻找新的思路，无人机实名登记系统的，为无人机管理提供了一个成功的案例。未来无人机管理更多将以信息系统为手段，依靠无人机制造厂家开展无人机实名登记和适航管理。

附图：无人机制造商按地区分布

（作者：赵晋玉 系民航局适航审定司适航检查处副处长）