党的十九大立足新时代新征程，作出了建设交通强国的重大决策部署。按照冯正霖局长的要求,建设强安全、强效率、强智慧、强协同的新时代现代化空中交通管理体系, 是对民航事业发展阶段特点和规律的深刻把握，是国家社会与人民群众对空管事业的殷切期望，也是新时代全体空管人为之奋斗的新使命。

安全为首，效率引领，智慧构建，协同发展。我们要准确把握“源与流”“知与行”“标与本”的关系，奋力在“四强空管”建设的新征程上，为推进民航强国建设贡献智慧力量，为实现交通强国目标提供战略支撑。

建设“四强空管”要处理好源与流的关系

根深本固，源远流长。

推进新时代民航强国建设，必须深刻理解新时代中国特色社会主义的经济社会发展趋势，科学分析当前民航发展的形势，准确把握新时代民航强国的特征。形成安全高效现代化的空中交通管理体系,是民航强国的主要特征之一。作为建设民航强国的主要力量，空管系统要肩负起更为艰辛与光荣的发展使命——“四强空管”的建设目标应运而生。

“四强空管”是当代空管人全面落实党的十九大精神，推动民航高质量发展，建设新时代民航强国的历史责任,是引领空管系统走出瓶颈困境的必然要求，也是未来一段时期发展建设的主要任务与根本途径。“强安全、强效率、强智慧、强协同”，高屋建瓴的目标不是凭空实现的，而是源于空管行业几十年来生动的改革发展实践，这既是空管行业发展到一定程度的必然要求，也是一个行业迎难而上作出的主动选择。这就要求我们提高政治站位，明确历史责任，将上级精神学习好；坚持问题导向，结合使命引领，将发展大局维护好；聚焦关键任务,做到稳中求进，将高质量发展的要求落实好。以“四强空管”的建设展现深厚的时代气质和行业底蕴，实现对未来的谋篇布局和对现实的有力托举。

建设“四强空管”要达到知与行的共进

知是行之始，行是知之成。

“四强空管”的建设目标涵盖了空管高质量发展的多个层面，推动“四强空管”建设，确保每一个环节和领域都能够得到完善及扩大，并取得成效，这既要理解掌握其科学内涵和精神实质，也要精准把握其践行要求，使提纲挈领设计与细致入微推动相得益彰。

“知”——就是要对民航强国的八个基本特征有明确的认识，对在推动民航强国建设的战略进程中“到2020年、2035年、本世纪中叶”三个阶段的建设目标有清晰的认知，对每一个发展阶段的主要矛盾和突出问题、攻坚方向和关键环节以及任务措施有明确的认知，对空管系统面临的发展新形势、新机遇、新挑战以及自身存在的差距和努力方向有清晰的认知与正确的思路。以知促行，明确道路和前景，看清问题与短板，将之转化为不断前行的动力。

“行”——稳中求进，推进高质量发展。聚焦并努力解决制约高质量发展的突出问题，满足人民群众对高质量出行的需求，补齐短板，保持发展速度与保障能力相适应。不断提高安全领导水平、安全风险防控水平和“三基”建设水平，在守好安全底线，全力提高安全工作水平的基础上致力于处理好“安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务”四个关系，在发展中更重质量、更重效率，同时发挥出空管行业服务国家战略与社会经济发展的独特作用。

建设“四强空管”要做好标与本的统筹

来途艰难，前路可期。

冯正霖局长曾指出，“民航强国建设是一个既近又远，既难又可实现的奋斗过程”。回首过去的5年，发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。这是5年来民航系统、空管行业一系列改革推进的效应累积，是各方面不懈努力、久久为功的结果。以人民为中心的理念彰显了初心温厚的民航“发展伦理”，“一二三三四”新时期民航工作总体思路引领着行业全局深刻变革，一系列的利好政策与发展红利逐渐惠及社会大众与每一名职工……总之，科学的问题研判、从容的形势驾驭、有力的思想指引，推进民航空管行业行稳致远。

如果说强安全、强效率、强智慧、强协同的“四强空管”要求是“标”，那么从严从实、坚定的政治建设便是“本”。

把思想与行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践是新时代民航强国与“四强空管”建设的根本政治保证。以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动广大干部职工积极性、主动性、创造性为着力点，全面落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实“不忘初心、牢记使命”，以信念引领，坚持知行合一、学做结合，全面推动各项工作取得实效。

舟循川则游速，人顺路则不迷。我们对发展前景的坚定信心，来自新思想、新理念、新目标的有力指引，无论是实现民航强国的战略目标，还是推动高质量发展，致力于“四强空管”建设，都需要我们撸起袖子，脚踏实地去践行，为身处改革发展历史舞台上的空管行业提供更坚强的动力、更充足的底气。（冯滢宁 作者单位：东北空管局）