作风就是形象，作风就是力量。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以上率下，以身作则抓作风建设，赢得了党心民心，带动党风政风整体好转。对空管系统而言，作风就是安全，作风就是效率。在前不久召开的民航局安全形势分析会上，冯正霖局长要求全行业切实加强专业技术队伍思想作风建设，提升航空安全保障能力。空管局党委决定把今年作为全系统的“作风建设年”，目的就是要通过切实转变工作作风，保持昂扬状态，压实主体责任，解决空管系统当前在作风方面存在的突出问题，通过进一步抓好干部作风，提升党员领导干部的党性修养；抓实机关作风，提高系统管理能力、服务水平和工作效能；抓细基层作风，不断强化一线员工规章制度执行力，提升空管基层组织凝聚力战斗力，教育引导广大干部职工以更加坚定的信心、坚强的意志和坚韧的作风，确保“四强空管”建设取得扎实成效。

要着力加强和改进干部作风。干部作风是职工群众评价党风的晴雨表，在作风建设中发挥风向标和指示灯的作用。古人云：“为政者，首先自正。”抓作风建设必须首先从干部抓起。各级领导干部要进一步坚定理想信念，带头加强理论学习，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑，培植精神家园，撑起精神支柱，筑牢政治灵魂。要坚持知行合一、言行一致，以勇于自我革命的精神不断改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，用新时代赋予我们的思想武器，指导和推动空管事业不断向前发展。要进一步增强政治意识，强化政治担当，坚持从自身做起，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人、老实人，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，努力在守纪律、讲规矩上当先锋、做表率，切实做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要进一步练就过硬技能，不断增强本领。面对当前民航业持续快速发展的趋势，面对知识更新周期大大缩短、空管技术发展日新月异的形势，必须要有“本领恐慌”的危机感和“能力不足”的忧患感，一刻不停地增强能力、提升本领。既要向书本学，又要向实践学；既要向领导和同事学，又要向专家、基层和群众学。以过硬的能力抢抓当前来之不易的发展机遇，赢得战略主动，创造属于我们这一代空管人的新光荣。要进一步增强责任意识，推动工作落实。各级领导干部要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党和人民勤奋工作，时刻把空管人的责任和使命放在心里、抓在手上、扛在肩上，以钉钉子精神抓好各项工作落实。要牢固树立正确的政绩观，以永远在路上的恒心和韧劲儿，不断把螺丝拧得更紧、工作做得更实，下大气力解决好当前空管系统面临的安全基础不牢靠、管理能力和运行效率不够高、技术装备应用水平偏低、改革速度偏慢等突出问题，以“踏石留印”的劲头和“真抓实干”的作风不断推进空管系统在强安全、强效率、强智慧、强协同等方面取得新进展。全系统要以作风建设为契机，引导广大机关干部进一步改进文风会风、带头树好学风、自觉树好行风、模范树好家风、锤炼过硬作风，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍，营造一个运转高效、人和气顺的工作环境。

要着力加强和改进机关作风。机关职能部门是空管系统高效运转的火车头，是推动“四强空管”建设的“排头兵”。机关作风好不好、战斗力强不强，不仅关乎管理水平和工作效率，更关乎空管系统整体形象。当前，空管系统三级机关作风总体向好，在确保安全发展稳定等方面发挥了重要作用，但一些问题仍然不可忽视。有的机关部门作风不严、工作懈怠、组织涣散，对上消极应付了事，对下无法服众；有的机关作风不实，遇事不讲担当和责任，工作能拖则拖、能推就推；有的机关作风不细，对领导交办的重承诺轻落实，对基层关切的重部署轻督促，任务没人盯，责任落实难，工作成效低……这些问题必须要高度关注，着力加以解决。打好机关作风建设“组合拳”，一是要以强化服务意识为导向切实转变作风。各级机关要坚持重心下移、力量下沉，牢固树立“上级为下级服务，机关为一线服务，全局为管制服务”的理念，始终把一线职工冷暖放在心上，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来，到群众中去，努力为一线创造更好更舒适的工作生活环境，实现好、维护好、发展好广大职工的切身利益。二是要以调查研究为途径提高决策水平。要重点围绕民航局、空管局重大决策部署，紧扣当前空管安全运行、改革发展亟须解决的问题，紧扣广大职工群众关心的热点难点问题开展深入细致的调查研究，经常性深入一线、深入基层，既要到安全基础好、各方面工作走在系统前列的地方总结经验，也要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方研究问题，特别是要多到群众意见多、安全基础薄弱、正常性较差、改革矛盾较为突出的地方去，这样才能把问题搞清搞透，把工作做好做实。三是要以督查督办为抓手推动工作落实。没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。总部机关要发挥好“牵头”和“管总”的作用，职能部门要各司其职、协调联动，通过建立台账、挂牌督办、跟踪督办以及“回头看”等方式，进一步完善督查督办工作机制，切实将各项工作督查到底、督办到位。对于督查中发现的问题，该督促落实的要尽快落实，该通报的要及时通报，该整改的要坚决整改，确保督查事项件件有回音、事事有结果。要加强成果运用，切实将督查成果与机关绩效考核、选任用人等工作相结合，更好发挥督查督办的利剑作用。四是要以制度建设为保障健全机关作风建设长效机制。要坚持严管与厚爱相统一，正风肃纪与调动机关干部积极性相促进，通过完善各项规章制度，形成一整套包括考核评议、督查问责、激励约束在内的制度体系，以优良作风确保各项工作协调推进。

要着力加强和改进基层作风。基层一线是空管安全运行的根基，是现代化空管体系建设和民航强国建设的重要支撑。基层作风好不好、队伍能力强不强，不仅关乎运行安全，而且直接影响行业发展。近年来，空管系统安全形势稳中向好，基层作风有了较大改进。但从近期个别地区发生的不安全事件看，一线单位作风问题仍然比较突出。有些单位管理过于松散，不敢管、不善管，甚至对一些违规违纪行为包庇纵容、欺上瞒下；有些单位还普遍存在“骄娇”二气，不讲求精神引导和个人奉献，只讲求工资待遇和个人回报，一味助长了基层队伍“松、散、骄、娇”等不良风气。因此，持之以恒改进基层作风，一是要坚持政治引领，加强基层队伍理想信念教育。各级党委要大力弘扬当代民航精神和工匠精神，把推进民航强国和“四强空管”建设等重大使命作为坚定一线员工理想信念的必修课，引导广大一线员工树立正确的职业观和道德修养观，切实打牢基层作风建设的思想基础。二是要严格规范管理。坚持业务技能和工作作风两手抓、两手硬，制定完善严格的管理办法，规范一线员工行为举止，对于不按章操作、违反工作纪律、触碰安全红线底线的行为要坚决严肃处理，杜绝管理松、软、散的现象。三是要加强队伍资质能力建设。进一步严格培训计划，健全规章制度，逐步完善岗位考核、技术等级评定、淘汰退出机制等制度规范，进一步夯实基层基础基本功。要联合民航院校共同把好管制队伍初始养成关，从入门开始从点滴行为抓起，打好筑牢管制员技能和作风“底板”的基础。同时，各级单位要注重人文关怀，加强心理辅导，继续做好管制员调训工作，加强一线文化建设，关心关注青年成长成才。正所谓“万丈高楼平地起”。加强基层作风建设对于确保飞行安全起着关键作用，全系统要按照冯正霖局长的指示要求围绕专业技术人员思想作风建设，狠抓队伍能力建设，打通作风建设“最后一公里”，努力提升空管安全水平和服务保障能力。

“绳锯可以木断，水滴可以石穿”。形成好的作风不会一朝一夕，改变作风也不在一时一事。作风建设是一项长期性、系统性工程，关键是要咬住“长、常”二字，经常抓、深入抓，持续用力、久久为功，在坚持中见常态，向制度建设要长效。全系统要深入贯彻冯正霖局长在民航安全形势分析会上关于加强专业技术队伍作风建设的指示精神，充分认清当前开展作风建设的重要性、紧迫性，继续发扬钉钉子精神，时刻拧紧作风建设“发条”，撸起袖子抓好干部作风、抓实机关作风、抓细基层作风，努力推动空管系统党风政风行风持续向好。

（作者车进军 系民航局空管局局长）