最近，人们对OTA平台上购买机票出现的“退改签”乱象给予了很大的关注，相关部门也都在采取措施进行整改。但是，目前一些媒体的评论中，我们也看到一些人对航空票价体系认识是有偏差，或者说存在误区。当然，这样的偏差和误区虽然不属于大的错误，但由于出自一些名人之口和有影响的媒体，故容易将大家视线引入歧途，不利于真正问题的解决。

众所周知，OTA平台出现的机票“退改签”乱象，主要是一些机票代理点唯利是图，利用网上目前机票销售中，规则公布不够清晰，第三方平台信息对称的情况，故意违规操作，损害消费者利益。这样的乱象其实不仅仅是消费者的利益受到损害，对于航空公司的形象也同样是一种侵害。所以，对于代理人市场管理，民航局和航空公司也是不断地下大力量进行整顿。如早期一些代理人利用不开发票，赚取旅客优惠机票差价；以及既拿代理佣金，又违规向旅客手收取续费；甚至一些代理人在控制了市场客源环节后，要挟航空公司降价，中饱私囊。尤其进入网络时代，违规手段更是多样：提供虚假客票、捆绑销售、泄露旅客信息进行诈骗、盗用旅客信息虚占航空公司和座位一票多售等等。

网上也有人感叹，机票代理人中存在的违规痼疾，主要是市场监管没有跟上；甚至有人错误地认为，机票市场中就不应该有代理的存在。

实际上，在整个航空大市场上，代理人中出现的一些问题还只是个别现象，不能以偏概全。总体来说，国内航空市场能够快速地发展，军功章里也有机票代理人的一份功绩。至于出现的问题，也只能说是市场快速发展带来的一些问题，需要制度不断完善和跟上形势的发展。

其实，关于国内航空市场的发展，成绩是有目共睹的。如2017年国内航空公司旅客运输量达到5.52亿人次，成为全球第二大航空市场。这充分说明，国内航空业发展在短时间内跟上和正在赶超世界发展的水平，同时也赢得了旅客的青睐。正因为有这样的骄人的业绩，国内航空业的发展也更多地受到社会的关注，人们对其存在的不足之处，也愿意提出自己的意见，以便让其有更好的发展。当然，也有一些媒体和人士，在还没有很好了解到一些航空基本知识的情况下，便言之凿凿发表言论，以偏概全，得出错误结论，将大家视线引入歧途，这是不利于真正问题的解决。

如有人认为，目前民航的法规和航规都是为维护自己利益而制定的，没有从顾客利益出发。

我认为，这是一个非常错误的认识，混淆了实际业务操作与经营的关系。其实我们仔细研读民航的法规和航规，就不难发现，所有的航空法规、航规都是针对具体的安全和运营操作规范化制定的，而没有一条是所谓为“自身利益”制定的。航空运输业从建立开始就有别于其他交通行业，完全是因为航空高端科学技术需要更安全、更高效率、更高管理标准和系统化运营的环境。其法规和航规不是某个航空公司，或某个国家民航专属，而是全世界通用的，也必须是全世界航空业要遵循的。具体到经营方面业务，那也是要遵守和按照每项国家相关商业法律办事，如公司法、合同法和贸易法，正所谓“君子爱财，取之有道。”

很明显，航空运输业所有的运营是更讲究科学和合法依规的，而不是利益当头。

或许，正是一些人对航空业运营认识的偏差和误区，才想当然地推导出一些错误的思维方式：“特价机票不能退改签是霸王条款”。

这很明显是以偏概全的说法，也是偏离了商业法规的思维方式。在这些人看来，似乎航空公司的票价体系除了“正常票价”，就是“特价机票”。这很容易给人以误导，同样是机票，特价机票不让退票就是霸王条款。

实际上，航空公司的产品体系是非常庞大的。他们不仅要满足头等舱、公务舱和普通舱一般旅客的需求，还有针对旅游、休闲和特殊旅客的票价体系，甚至现代航空业为了大众化的需要，一个航班或一个机型上就划分了许多的不同舱位，旅客可根据时间、航程和目的地不同需求选择机票类型。

随着网络时代的到来，现在票价里还有可根据旅客个人偏好和体验性的需求制定的票价，旅客有充分选择的余地。而且，旅客对某个航空公司不满意，还可选择其他航空公司，票价敏感的旅客还可以选择低成本航空公司。

从上述票价体系我们能看到，机票种类和服务内容是非常丰富的，能满足旅客各种不同的需求。

当然，在这些票价体现中，也有叫“特价机票”的品种。所谓的“特价机票”一般是指最便宜的一类票价，这也是为满足如探亲访友，能提前较长时间规划出行计划和对票价敏感的休闲旅客需求制定的。这类机票一般需提前较早时间(有的可提前一年)订购。公务和旅游的旅客多不会选择该类提前购票早，限制条件较多的机票。

一般的“特价机票”上面都已写明不允许“退改签”，业内称之为“三不准”客票。这种票价的交易原则是“航空公司付出了远期收益机会，消费者付出的是远期日期不能改动的机会”。我认为，这符合公平交易原则，并没有“霸王条款”可言。如果旅客购票后，又要求退改签，不仅破坏了交易合同的规则，受损失的当然是航空公司，因为座位出现空置，航空公司承受的是一个座位的全部成本。

或许，有人也提出，在飞机起飞前退改签，这样的机票的座位为何会“空置”呢？

其实，在卖方市场的情况下，所谓的“特价机票”是不会出现的。而在当前航空市场中，或者说整个交通运输市场竞争中，即使在旺季飞机也难于达到100%的载运率，所以才产生了“特价机票”。

推出“特价机票”，航空公司是有销售机会成本风险的。即旅客购买该类机票，那么其他旅客就不能再购买该座位，（也由于航空机票销售有预订座位的规则，有时飞机表面上订座很多，但并不代表所有订座都能全部出票）潜在的高票价旅客可能就选择其他航班和航线，或其他交通方式。如果购买“特价机票”旅客提出“退改签”，这无疑意味着航空公司不仅失去了座位再销售的机会，其他旅客也无法购得该座位，形成座位的空置。

可能还会有人质疑，这是否是人为的想象状况，实际销售中没准这样的“退票”还是可以销售出去的？可以说，现在航空公司销售部门向市场投放座位，基本上都是电脑“收益系统”控制，精确度是毋庸置疑的。每个季节和每天的销售情况，电脑系统都是按比例推出各类票价，可谓精细致微，但是，一个票价种类销售完成，后续旅客无法购买，就会选择其他航班。

我们了解了机票的票价体系和“特价机票”原理，也就明白了在市场经济环境下，旅客可选择的不仅是票价，也有各种的旅行和交通方式可选择，并不是仅有“正常票价”和“特价机票”这么狭窄的选择范围。如果仅以“特价机票”来谈“霸王条款”，很明显是有偏差的，也是对民航票价体系认识上有误区。其实，是否是“霸王条款”不是用嘴说出来的，主要是看消费者在了解了产品信息后，是否愿意选择。在某个电视节目中，就有消费者协会的负责人表示：消费者完全可以用脚来表示他们的意见。（作者：王疆民 中国民航网智库专家）