专家介绍

邓云成

邓云成,四川广安人,先后毕业于重庆大学法学院、上海交通大学凯原法学院。研究方向:民航法律与政策;科技、信息与善治。主要关注我国低成本航空议题、通勤航空议题与民航业的可持续发展政策议题。强调运用政策、制度、管理等的管理工具微调逐步实现我国民航大众化目标。

我国公务机票制度建构从2014年4月财政部、中国民用航空局联合印发的《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》开始启动,其主要核心思路是“双折扣”:对于市场折扣机票,国内、国际公务机票为市场折扣票价的九五折优惠;对于市场全价机票,则分别为全价票的八八折、八五折优惠,并配套打破销售渠道垄断、提高市场机票信息透明度等制度保证执行的效果。为了推动我国民航走向世界,还特别要求国际出行优先乘坐国内航空公司航班,并在公务机票网站上发布《国际航线选择标准》进行说明和指导。

从全球来看,很多机场、政府对于航空公司开设或运营某些航线进行了补贴,通过这种方式让航空公司坚持运营航线。这种做法无可厚非,因为从长远来看,这些投入能通过增加本地游客、加强商务联系等方式给出资方带来回报。

超低价机票并非中国首创,作为亚洲低成本航空代表之一的亚航,基本每个月都会推出“0元机票”的抢购活动,从概率来看,只有少数旅客能抢到。很多全服务航空公司将此种营销视之为广告手段,综合考虑历史积淀、旅客定位等因素,对低成本这一模式做出并不看好的结论,仍坚持其原有模式运营。这也无可厚非,应给予充分的尊重。

相较于大中型机场而言,目前位于中小城市的小型机场主要靠地方政府“输血”式补贴支持发展,并在与航空公司谈判博弈过程中处于劣势。那么,除了通过直接“输血”的方式外,小型机场如何吸引客源,实现盈利?

我国低成本航空虽然与国外相比仍处于起步阶段,但随着国家经济新常态的出现以及航空需求的高速增长,据相关预测,中国将在10年内超过美国,成为全球最大的国内航空运输市场;到2020年,低成本航空将占中国国内航空运输的14%。根据笔者的观察,未来航空市场的竞争将越来越激烈。

笔者建议在拍卖航班时刻分配中,应考虑设置这样的分类:公益航空补偿时刻、全服务航空公司竞争时刻、低成本航空竞拍时刻,同时在此基础上应考虑纳入支持国产飞机等要素。

随着近几年我国民航业的发展,低成本航空迅速成长。随着西部航空、中联航、九元航空等航空公司的加入,我国民航运输业中已形成了以春秋航空等为代表的低成本航空梯队,与国航、东航、南航等全服务航空公司一道,为旅客提供更多出行选择。

我国“十三五”规划编制工作即将启动或部分已经启动,民航发展的相关规划相信进度亦相同。我国正在实施“一带一路”战略,而航空产业作为“一带一路”战略实施的重要组成部分及先行军,需要更为合理的规划,以实现目标合理、预期可达、规划可用。

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