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“限飞令”来了 杜绝“黑飞”还有多远？

近日，一则俄罗斯黑客破解深圳大疆系列无人机软件系统，实现突破禁飞区限制的新闻，又将禁飞“黑飞”的话题引入大众视野。无人机，从诞生之日起，就给人以上帝视角和空间再利用的各种便利，但随之而来的安全问题也引发诸多关注。7月3日，广东省公安厅发布了《关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》，该通告将于8月1日起实施。同时，深圳市也将对无人驾驶航空器安全管控专项立法。

管理现状

无人机飞行管理越来越规范

近日，南方洪水肆虐，大家在热切关心灾区情况的同时，也发现今年的新闻中，有不少来自无人机的画面。许多无人机用户都带着他们的机器，站在了抢险救灾的第一线，用无人机传递着第一手的受灾情况，进而甚至直接参与到了救灾之中。

但是，这样的航拍行为，严格来讲，今后在国内许多地方可能并不合法。无人机“非法”参与抗洪救灾的背后，透露出的是整个行业的无奈。实际上，这几个月，正是无人机的“阵痛期”，各地先后推出的无人机“禁令”，让整个无人机行业蒙上了一层阴影——无人机每次起飞都要申请审批，并且定义了非常宽泛的禁飞区，甚至直接划定了“准飞区”。

近年来，国内无人机违法违规运行（俗称“黑飞”）威胁民航安全的事件频发，近来成都机场、重庆机场接连发生的疑似无人机扰航事件，也受到舆论广泛关注。为更好地管理无人机飞行，5月16日，中国民航局宣布了一系列加强无人机管理的举措，包括6月1日起民用无人机将实行实名登记注册。7月3日，广东省公安厅发布了《关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》,该通告将于8月1日起实施。通告对“低慢小”飞行物做了较为详细的界定，并规定在广东省行政区域内使用无人机等“低慢小”航空器，须遵守有关法律、法规、规章和管理规定，履行适航资格、飞行资质、计划申报等相关手续。

净空立法正加紧开展

据报道，根据省委常委、市委书记王伟中在深圳市公安局《关于无人机等“低慢小”器物的风险评估报告》上的批示要求，上月，市委副书记、政法委书记李华楠牵头组织公安、交通、经贸信息、市场监管等25个相关单位，专门召开专题座谈会，对深圳市无人驾驶航空器安全管控工作进行了专题研究。

深圳市交通运输委空港处有关负责人在接受记者采访时表示，此次会议明确了深圳市将采取六大举措，切实加强无人机安全管理。而深圳市经济贸易和信息化委员会也发出通知，倡导各相关企业采取加装飞行控制芯片，设置禁飞区域软件等安全措施。

无人驾驶航空器的安全涉及到从生产源头到销售使用各个环节。在市净空保护联席会议的基础上，深圳市政府还将成立无人驾驶航空器管理联席会议，由市领导牵头，交委、公安、市场监管委、科创委、经信委、法制办、民航、机场等部门参与，统筹协调无人驾驶航空器的生产、销售、使用、监管等环节，并加快构建无人驾驶航空器监管数据平台。

同时，深圳市还将加快开展《深圳市净空保护管理办法》立法的相关工作，无人驾驶航空器的安全管控，也将开展专项立法。

管理难点

“黑飞”依然有市场

无人机管理相关立法正在进行时，但仍有少部分人千方百计尝试对手头的无人机实施破解。有专家表示，要杜绝“黑飞”，依然有赖从销售到使用等各层面的有效监管。

近日，有媒体报道称，俄罗斯科技公司CopterSafe，就推出了适用于深圳知名无人机企业大疆旗下无人机的禁飞破解方案，兼容多个热门机型。由于CopterSafe号称，其破解方案纯粹基于软件层面而无须硬件改造，因此普通用户也能够轻松掌握，类似智能手机的一键越狱或者Root一样简单。

深圳大疆在回应晶报记者咨询时表示，已对航拍飞行器的固件进行了升级，升级后的固件修复了上文中所出现的问题。目前，包括精灵Phantom、“御”Mavic、晓 Spark、“悟”Inspire 2等系列无人机在内的主流产品都已更新了固件，而且，该公司给固件更新设置了一个时间段，在这个时间段内都可以更新，超出这个时间段后依然没有更新，飞行权限就会受到限制。“其实对科技厂商来说，和黑客的技术攻防战是常态。”该公司相关负责人表示。

即便如此，令人不安的是，晶报记者此前调查发现，且不论自行组装或改装的无人机，众多正规无人机也仍可以在完全没有账号和网络信号，乃至GPS信号的情况下起飞，只是可能会出现不稳定现象。与此同时，简单搜索淘宝等网上，关于无人机破解的地下产业也正在形成——在网上，只需要1000元乃至更少，就能通过加装破解模块实现不限飞、不限制高度、天线增益、画质增强等功能。一家淘宝商家在其“便携式硬件负高度破解”的文案中写道：“破解后想飞多高就飞多高，实现你的穿云梦。本破解利用低气压破解高度，是便携性破解，只需要一个小小的设备就可破解限高硬件，不影响飞机的任何功能，也可适用禁飞区飞行。”

根据店家描述，利用该设备，在未修改无人机电池的情况下，就能实现至少1500米高的飞行。而其他涉及无人机破解的加装模块，均转移至闲鱼二手交易平台上销售。

晶报记者了解到，对于这些“黑机”、“黑飞”现象，深圳市政府已部署近期由市场监管委会同公安、经信、民航等部门，尽快开展一次摸底调查和专项整治，加强对无人驾驶航空器生产、销售等环节的管理，重点打击无资质生产销售、非法组装、超规格组装等行为。由深圳市公安局会同民航等部门，对机场周边扰乱飞行秩序的行为，同样开展专项整治。

禁飞区域为期三年

机场净空保护区（机场跑道中心线两侧各10公里、跑道两端各20公里范围）以及民航航路、航线，高速和普通铁路、公路以及水上等交通工具运行沿线、区域；

党政机关、军事管制区、通信、供水、供电、能源供给、危化物品贮存、大型物资储备、监管场所等重点敏感单位、部位及其设施；

大型活动场所、公民聚居区、车站、码头、港口、广场、公园、景点、商圈、学校、医院等人员密集区域。

声 音

依法飞行才能飞得更高更远

随着无人机管理日见规范，有飞手表示，无人机飞行进入了严格的规范期。“没细看还不知道禁止了这么多地方，感觉买回来的机子都快没用武之地了。”位于欢乐海岸的某无人机旗舰店内，一位刚了解到广东即将大面积禁飞无人机的市民陈光华，苦笑着说道。

值得注意的是，通告表示，如因工作需要，确需在禁飞区飞行，需提前申报，获批后开展作业。违反规定飞行的，警方将依法采取紧急处置措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。但据业内人士透露，以个人名义申请在禁飞区飞行的，获批可能性相当低。

“监管还是很有必要的，但是目前的监管方式过于严厉，还是期待立法的到来。”资深无人机飞手廖先生表示，他三年前开始专业操作无人机，但他坦言，其实自己至今并不了解无人机审批的渠道和流程。另一位从事无人机航拍工作的飞手刘先生则表示，自己一直没有进行审批，也没有去考证：“政策一直在变化，工作又不能耽搁，再加上飞行时间并不会很长，一般也就偷偷飞一会儿就下来了。”工作中，他也曾遭遇过不少阻挠，他认为：“希望相关法律法规早日出台，对我们这些飞手来说，只有依法飞行才能飞得更高更远。”