《今日民航》、中国民航网 记者薛海鹏 采写

“抢抓通用航空蓄势待发的战略机遇，高点谋划、大力推动山西省通用航空产业做强做大，加快建设通用航空强省”，山西省大力促进通航业发展的号角已经吹响。作为新中国历史上中国通用航空兴起之地，当下的山西省该如何因势利导、因地制宜，实现通航复兴，打造通航强省？《今日民航 IFLY》杂志特别邀请通航权威专家、通航资深从业者、专业通航投资人等十位嘉宾，从不同角度和维度，为山西通航发展献言献策，共谋山西通航的强省之路！

山西正当时

北武当山 (刘和平 摄影) 

山西省省长楼阳生7月底在调研山西通用航空发展情况时提出：“要顺应发展大势，抢抓国家推动通用航空大发展和改革低空空域管理体制的战略机遇，切实把发展通用航空作为推动转型升级、打造内陆地区对外开放高地的重要举措，大力发展通用航空全产业链，着力打造成为山西省战略性新兴产业，加快建设通用航空强省”。

王霞

山西省在这个时间节点提出大力发展通用航空产业，从全国范围看，虽然落后于部分省市，但现在发力为时不晚，而且还可以借鉴其他省市先行发展的经验。

近年山西依靠丰富的资源，积累了雄厚的经济基础。从需求看，山西省目前正积极寻求资源型城市发展转型，需要加快发展接续替代产业，培育新兴产业和新的支柱产业。在国家大力支持通用航空发展的背景下，通用航空作为战略性新兴产业，可以成为山西转型发展的抓手之一或突破口。山西省从政策层面出台支持性的鼓励政策及相应的发展规划，总体把握通航产业的发展方向，是顺势而为，也是发展所需。至于通用航空能否成为经济转型发展的重要抓手，该对其抱有多高的期望值，这个问题应该理性客观地看待。通用航空的产业链很长，覆盖面也很广，只有合理选择发展领域，才能具有较强的发展后劲。通航产业自身的体量目前看并没有特别大的爆发力，更多应该看到它的带动作用，包括对上游制造业、下游服务业的拉动。通过与其他产业形成良性互补，改善区域经济的整体发展环境，通航的作用和意义才会凸显。

于一

国务院办公厅从国家战略层面对通用航空业发展提出指导意见，在国家各部委、各级地方政府之间，统一了发展通用航空的思想、坚定了发展通用航空的决心。山西省抢抓通用航空发展机遇，既是积极践行国家发展通用航空的战略，也能将通用航空视为抓手，为经济转型发展提供突破点。

山西的通航产业起步早，但近年的发展较为滞后，现在重新加以重视，可以说“好饭不怕晚”。通用航空过去几年在全国已经经历过一轮发展，山西省可以吸取先行试点省市的实践经验，看别人怎么干，并结合自身的基础和优势，明白自己怎么干，提高发展成效。通用航空产业发展的基础是通达性，目前国内通用航空的通达性并不好，而且产业体量很小，在产业价值链所处的位置也并不理想，更多是处于附加值较低的一些环节。所以，山西省大力推动通航产业发展，前期并不能过高期望通航产业在就业吸纳、税收贡献等方面的作用，它目前更适合“锦上添花”的角色。通过发展通用航空，合理选择发展领域，跟现有产业进行结合，促进现有产业的转型升级，并支持山西省大的发展战略。

操学诚

山西省主动适应经济发展进入新常态、大力推进供给侧结构性改革的新形势和新任务，抢抓经济下行倒逼转型的重大机遇，积极寻求转型发展。无论是置身于国家大背景下还是立足山西全省综改转型、振兴崛起的现实要求，通用航空业和旅游业都迎来了难得的发展机遇。

山西省委省政府高度重视通用航空业和文化旅游业，分别作为战略性新兴产业和战略性支柱产业进行培育，是经济发展规律使然、产业转型升级之要、发挥比较优势所在，对于走出资源型经济创新驱动、转型升级新路，具有重要意义。山西省此前也提出要以“旅游+”为思路，发展全域旅游，努力实现旅游产业提档升级，通用航空可以很好地成为抓手，赋予山西旅游和经济发展以更大特色和魅力。

吴景奎

从外部环境看，2015年年底出台的国家“十三五”发展规划特别将通用航空纳入推动经济增长的要素。去年，从国务院、发改委、交通部和民航局，包括地方政府都出台了一系列支持通航发展的政策、法规，今年也看到了这些政策的细化、落地。同时，也可以看到，最近两年，很多航空业的顶尖企业，还有一些非常有实力的其他行业的企业，也不断进入通航领域。中国的通航市场经过近些年的发展，从盲目的热开始变得冷静下来。现在留下来的，或者进入行业的，都是经过深思熟虑，对市场有充分理解，并下决心继续做下去的人和企业。在此背景下，山西省提出大力发展通航产业，具备良好的政策环境和发展氛围。山西省应利用好自身的基础条件，紧紧结合自身特色，制订科学合理的发展规划，让通用航空成为经济转型发展的强大动力。

郭福林

中国通用航空起步在山西，山西省不能丢掉这么好的历史条件。现在很多其他省份都把通用航空产业作为经济转型发展的抓手，山西不能落后。山西省日前提出通航强省，就是把通航产业放在经济社会发展的突出位置。

近年来，国家积极推动低空空域管理体制改革，一定程度上改善了通用航空的运行条件，但低空空域开放是一个渐进的过程，需要时间。因此，通用飞机还做不到“想飞就能飞”，外部环境虽在改变和进步，但没有得到根本解决。另外，通用航空目前在中国还没有真正走向大众化，中国的通用飞机和通用机场数量还很少，民众参与通用航空的程度还不高，很多人缺乏对通用航空的基本认知。整个中国的通航产业，现在不管是被称为新兴产业还是朝阳产业，被人们期待着像当初的汽车工业那样，在未来能出现井喷式发展。我个人认为，这是一个大的发展方向，但目前来看时机还不是特别成熟，至少需要10到20年的时间。

山西有什么？

(李楚益 摄影) 

山西省通用航空发展的历史可以追溯到上世纪50年代，新中国成规模、成建制的通用航空在山西起步，山西通航的航迹曾遍及全国，在国民经济发展中发挥了重要作用。历史悠久、基础扎实，山西大力推动通航发展，建设通航强省，究竟有着哪些“天时地利”？

刘旭光

山西省通用航空产业发展的基础良好，起步也较早。除目前省政府层面高度重视外，良好的基础是山西发展通航业的最大优势。在通用机场和通航企业方面，山西省7个运输机场均能提供通用航空服务保障，有太原尧城、大同东王庄、长治沙庄3个通用机场，为太原航空运动学校、大同航空运动学校、长治航空运动学校及三晋通航等通航企业的基地机场，太原、大同航校是中国航空运动协会首批授牌全国50个航空飞行营地之一。在通航人才培养方面，本科有中北大学的飞行器设计与工程和飞行器制造工程专业，高职阶段有山西同文职业技术学院同山西通用航空研究院合作。在航空产业方面，山西从南到北布局和建设有六大航空产业园区，包括运城绛县、长治太行、晋中青云、省城太原、忻州繁峙、大同灵丘，这些产业园区基本都以飞机制造为核心，形成集研发与制造、销售与服务、飞行体验与培训为一体的产业布局。

胡宏伟

山西拥有丰富的人文旅游资源。山西省位于黄河中游，黄土高原的东部。其间高山峻岭，丘陵纵横，地貌多样，四季分明，大自然神工鬼斧般地造就了一处处绚丽多彩的景色。山西又是中华民族文明的发祥地之一，素有“中国古代艺术博物馆”“文献之邦”的美称，保留有全国百分之七十的地面古代建筑。山西还是老革命根据地，革命活动遗址和革命文物遍布全省，著名的有八路军总部旧址、黎城黄崖洞八路军兵工厂、文水刘胡兰纪念馆等。自然美景、历史文明、革命史迹和新时期建设成就，共同构成了山西得天独厚、古今兼备、多姿多彩的旅游资源。“华夏古文明，山西好风光”，丰富的旅游资源是山西大力发展通航产业的重要优势条件。

张胜天

我认为山西长治、大同和太原三所航空运动学校是山西实现通航强省的重要资源和优势。山西省从地形看是长条形，从地理位置和需求来讲，由南到北，有四个枢纽性质的通用航空机场就够了，分别位于晋北、晋中、晋东南和晋南，现在就晋南位置缺一个机场。通航做强做大，首先需要通航的通达性，即建立起低空航线。实际上山西建长条性的低空航线不难，以太原为中心，太原至大同、太原至运城、太原到长治或晋城，有这三条主干线就够了。四个枢纽通用机场和主干低空航线，足以辐射周边，解决飞起来的难题。

吴景奎

以山西为代表的中国中西部地区地域广阔、地貌复杂多样，有着丰富的自然资源和深厚的文化沉淀，但因地理条件限制导致经济发展与交通运输相对落后。因此，中西部地区对通用航空的市场需求主要体现在物流服务、短途客运、航空旅游等领域。而通用航空是中国近年来重点扶持的战略性新兴产业，随着这项政策的逐步深化，中西部地区通航产业将迎来良好的发展机遇，山西省就走在了前列。在地方政府大力支持下，山西目前在通用机场建设、通航服务、产业创新、人才培养等方面都取得了不俗进展，为该区域的通航发展打下了良好的基础。

山西怎么做？

(薛海鹏 摄影） 

通用航空服务领域范围非常广泛，包括航空旅游、短途运输、应急救援、医疗救护、私人飞行、航空作业等。山西省该如何因地制宜，选择合适的发展领域和项目？

操学诚

山西省发展通用航空应该瞄准多样化的市场需求，优化旅游产品结构，拓展旅游发展新空间，促进航空旅游消费提质升级。以景区直升机场或起降点为基础，利用通用机场网，依托省内通用航空公司，引进省外通用航空企业，丰富通用航空旅游产品开发。在五台山、恒山、太行山大峡谷、太岳山、黄河等重点自然景观区域，开发空中游览业务；创新融合通用航空短途运输与航空旅游业务，开通机场至重点景区旅游直通航线，开展航班、包机等飞行游览服务；融入飞行体验要素，深度开发主题鲜明、特色各异的精品旅游线路，打造串连成线的优质航空旅游产品；支持开通连接周边省区的航线，促进跨区域通用航空旅游产品融合发展。

郭福林

山西在选择发展项目时，一定要结合自身实际，有明确地位，操作层面也要务实。如围绕航校组建通用航空职业学院或者航空运动职业学院，既能结合国家“十三五”期间设立航空运动职业学院的规划，也能充分整合山西三所航校的基础和资源，这才是切实可行的。另外，考虑到传统通航业务心态发展增速放缓，增长空间变小，建议山西发展通用航空应有侧重地拓展消费类通航服务。

三所航校现有的通用机场资源应想方设法对外开放，避免资源浪费，提高机场的使用效率。以太原航校的尧城机场为例，目前是国内配置最高、条件最好的通用机场之一，能够满足各类通航服务的运营要求。这样优质的资源和基础设施，不能仅仅用于航空运动，需突破机制体制方面的障碍，最大化发挥其效用，为社会公众服务。

于一

以工农林业作业为代表的传统通航业务在山西还有一定的发展空间，山西在这方面也具备优势，可以继续拓展。另外，山西在高端制造业和通用机场建设等硬件方面加大投资的同时，应该将发展重心转向消费类通航业态，如通航培训。在做通航培训方面，我认为山西有着很好的基础，应该将三所运动学校的资源进行整合。

从行业发展角度看，通航各方面的专业人才在全国各地缺口很大，而现有培训体系并不能有效满足通航企业对人才的需求。通航企业倾向于学校能成建制地输送有经验的人员，能够短时间内投入实际工作。同时，通航企业的多数职位对学历没有过高要求，往往高职层次的学生就能满足实际需要，相应给出的待遇也略低一些。所以从供给角度来说，通航人员培训存在很大的空白。因此，山西省可以依托航校，筹办通用航空职业技术学院，根据产业发展需求，灵活设立并调整相应的专业、课程，为通航产业发展提供并储备人才资源。

张胜天

山西的通航基础不弱，主要缺概念。以空中游览来说，做通航旅游不能仅仅只做旅游，应充分整合利用当地资源。如可以把当地林业的防火、政府警巡等作业接过来，提高飞机的使用率，用常态化的业务保障企业生存。

另外，从整个区域建设的角度，山西发展通航产业园是有条件的，关键问题是要确立产业园的发展核心。如果山西在晋南再设立通用机场的话，加上长治、大同和太原，就完成了由北至南四大枢纽通用机场的布局。这些通用机场从建设规模来说都是相对较大的，应该充分利用起来，建立不同特点的核心产品产业园区。长治此前有生产制造方面的经验，可以加以利用，建立以制造为核心的产业园；大同的天气适合飞行，每年可飞行天数在300天以上，设立产业园可以以飞行培训和飞行体验为核心；太原可以打教育牌，晋中地带文化基础好，可以设立通航职业技术学校。同时，依托太行通用机场的基础设计和太原航校的航模、跳伞等运动项目，打造教育体系，加强科普教育；在晋南，可以根据航管中心提出的飞行营地的概念，设立一个200公里的飞行区，在里边设立滑翔伞、热气球、三角翼、航模等飞行营地，并打造示范区。

如果能够完成这四大体系的设立，对整个山西通航业发展会有极大的帮助。如山西可以依托这四大园区打造航展，区别于其他省市的展会，山西通航展会的展区是常态性的，以太原为总去，还有三个分区，无论是生产制造、飞行培训还是飞行营地，有着不同喜好的人群可以去不同的地方参观，通过功能化将航展分流，为人们提供新的选择。

胡宏伟

山西发展通航发展，应该保持并扩大已有通航业务的基础和优势。如航空体育滑翔、飞机跳伞、航模、热气球等运动项目，以及飞行驾照培训、抢险救灾、人工影响天气等通航业务。同时，应该在通用机场建设、通航服务站建设、打造通航产业园区、发展军民融合项目等方面进行重点投入。目前，三晋通航正在积极与省内一些军用机场、旅游公司进行合作协商，争取在年内推出“300公里航空旅游圈”计划。

李晨

政府应该有切实可行的规划，不能千篇一律，体现不出地方特色。各地发展通航普遍采用全产业链模式，但有些地方可能并不适合发展全产业链。通用航空不光是资本密集型的产业，还是技术密集、人才密集型产业，这需要政府综合考虑。

在飞机引进等一些具体环节，政府层面应该做更细致的规划，鼓励引进什么类型的飞机很重要。虽然有市场，但现在市场的需求面相对有限。如中国持有私人飞机驾照的人很少，这样的飞机又不能参与作业，所以市场空间就比较小，所以政府引导民营资本流向应该有清晰的路线。山西的地面交通相对来说很发达，包括高速公路和高铁，但通航可以成为山西打造立体交通的重要组成部分。发展通航短途客货运输，能把山西的交通模式打造的更加丰富，也能以摆渡的形式对接周边身份的旅游目的地，把周边省份的高端旅游流量带到山西来，促进山西旅游业的进一步发展。短途客货运输和通航旅游是山西可以重点发展的项目，这也是考虑到人口红利的因素。随着大众消费水平的逐步提高，出行需求和旅游需求有非常大的市场。另外，私照培训也是一个有潜力的发展领域，虽然现在看是小众，但伴随通航大发展，通用机场等方面的建设跟上，学习飞行的条件更成熟，也会有很大的需求。

如何借力民营资本

民营资本一直是拉动山西省投资经济的重要力量。近年来，山西省出台了一系列政策激活和留住民营资本，拓宽民营资本的投资领域和范围，服务实体经济发展。那么，山西省在建设通航强省的过程中，该如何借力民营资本，民营资本掘金通航又该注意哪些问题？

王霞

我觉得山西省的社会资本真是有很大潜力，如何用好、用活，助力通航发展，我认为需要注意几方面的问题。首先是政府应该拿出相应的配套政策，支持社会资本投资通航；其次，要合理引导社会资本的投资流向，这非常关键。政府应该站在统筹发展的角度，让潜在投资者了解通航产业链不同环节的资金需求，规避扎堆发展；在社会资本进入发展的过程中，政府也应该加强指导，让企业坚持科学的发展导向，切忌盲目，根据通用航空发展的规律和特点，注意发展的节奏。

李晨

社会资本投资通航，首先要做好市场需求的研判。不管是关注通用航空产业链的哪个环节，都要首先分析市场，而且眼光不能局限在本地区，应该放眼至全国甚至全球。过去几年，山西社会资本投资通航也有失败的案例，归根结底的原因就是对市场分析不足，过于乐观，导致投资失败。

细致研判市场需求的同时，社会资本在引进发展项目时，要提高对技术和品牌的要求，尤其是在通用飞机制造领域。不同品牌的飞机有很大的需求，目前不管是投资者还是业内的很多企业，可能还缺乏对国外通用飞机品牌的了解，而消费者对飞机品牌的认知就更少。但在未来发展中，随着市场的成熟，大家还是会认品牌，这是汽车行业的发展很相似。因此，社会资本在投资生产制造领域时，要注意品牌。好的产品是经过多年的积累和检验的，经过很多次技术更新才形成的成熟产品。投资人通过真正懂行的专家或专业咨询顾问，来获取相关方面的知识和信息。

李建军

社会资本对政府大力推动的产业有着巨大的信心和投资意愿。通航领域的投资机会非常诱人。从投资的行为习惯看，在通航产业链中，社会资本更愿意看到产业链中的某个环节机会，或者是政府给出的某个政策性机会。通航产业的投资回报周期比较长，不过长周期也有长周期的投资方法。建议政府在做宏观规划时，尽量不要干预微观市场，在微观市场上某个项目失败很正常，也许是创业者的问题或者团队的问题。只要市场存在，就会优胜劣汰，总会有更加聪明的创业者和更优秀的企业走出来。

现在一些地方出现了一拥而上的问题，缺少宏观层面的统筹规划，不利于长期的可持续发展。政府应加强顶层设计，合理规划和引导，开放投资领域让社会资本在区域内自我形成产业链，既能让资本增值，又能吸引更多资本进入，市场会自我驱动发展，形成良性循环。

张胜天

现在进入通航领域的资本量非常大，但需求方和实际投资方之间的对接并不理想。现在有很多的研讨会，为投资方和技术方提供对接平台，但这种对接实现起来很难。从目前的发展情况看，通航项目属于“弱势群体”，因为通航的盈利项目不多，投资者要看盈利，或者让通航项目成为对方整体发展需求的配套，不指望通航项目本身盈利。

事实上，在通航服务的大板块中，有很多小的版块，其中有一些是不作为主导盈利项目去做的。在国外，通用航空的一些项目都享受来自政府的扶持性政策。政府应该加大对部门通航服务项目的采购力度，扶持企业发展。目前国内通用航空发展缺乏完善的体系和良好的环境，资金实力不够雄厚的企业难以生存有客观方面的因素。在初期发展的过程中，需要一定程度依靠政府的政策扶持。应该在发展体系建立或者达到一定程度后，再让企业去适者生存，优胜劣汰。

吴景奎

我们愿意帮助通航企业寻求更好的发展路径。德事隆航空在中国的一个重点目标就是通过分享我们的经验，帮助中国通用航空行业的发展。如在法规角度，我们积极地通过各种渠道支持政府，提高和完善法规方面；同时也借鉴大量我们在世界各地运行和服务的经验，推动建立更多的通航机场，帮助运行企业增强和改进运行模式。过去几年里，我们在中国不同城市组织了多场运营商大会，大会主题涉及水上飞机、航空短途运输，航空快递和特殊任务飞行等内容。每场会议都邀请业内专家与运营商分享他们的洞见，并就如何推进通用航空发展开展讨论。德事隆航空已经与山西主要通航企业建立了合作关系。如成功通航拥有奖状XLS560、赛斯纳大篷车208、比奇空中国王350i这三款机型，用于航空摄影、飞行培训、公务机托管等业务；三晋通航拥有赛斯纳大篷车208与赛斯纳172两款飞机，主要经营航空运动、飞播造林、航摄等服务。

郭福林

民营资本对于未来通用航空产业的发展将起到非常重要的作用。民营资本融入通用航空发展，需要通航产业的发展体制机制更为灵活。但民营资本的进入，也需要注意很多问题，尤其是对于通用航空的正确认知和了解。通航文化在中国的普及程度还不高，更多人还只是觉得通用航空新鲜、“高大上”，企业介入通航领域发展，缺乏各方面的专业人才。随着通航发展外部环境和基础条件越来越好，我相信会有更多民营资本愿意在通用航空领域进行投资。民营企业进来需要有明晰的发展定位，不能盲目，这方面也需要行业主管部门相应的指导和监管。另外，通用航空产业的投资回报周期相对较长，企业不能抱着抄近路的心态，不能用发展通用航空的噱头要土地、要政策，最终因目标不明确难以为继、半途而废。

机遇与挑战并存

被提升至“助力经济转型”的战略高度后，山西省的通用航空产业蓄势待发。立足“天、地、人、机”四大通用航空发展要素，山西省大力推动通航产业发展将面临哪些方面的挑战？在通航市场培育的过程中，政府和企业应该分别扮演怎样的角色？

王霞

我认为山西发展通航面临的最大挑战在“人”，缺乏足够的专业技术人才和管理人才。高精尖人才可以引进，而更多人才应该通过本地培养实现。办职业技术学校，满足区域内发展的人才需求，也有利于产业长远稳定发展；“天”是指低空空域，山西的空域条件相比中东部好一些，但服务通航的体系还没有建立起来。下一步应该加大投入，着重建立保障通航的服务网络。另外，由于空域问题涉及民航和军航，也需要和他们保持有效的沟通协调；“地”包括土地和机场两部分。土地在山西可能不是特别紧张；从机场角度来看，山西正在做“十三五”通用机场布局规划，规划应该从需求出发，适度超前、合理布局，加上山西现有的干支线机场，共同为通航运营构建高效的机场网络；“机”即通用航空器，需要根据实际业务需求选择飞机，这是市场行为，也是政府行为。尤其在一些政府主导的项目上，应该选择合适的机型。

吴景奎

尽管山西通用航空产业链现在已初具规模，目前仍面临几方面的挑战。首先，山西航空基础资源相对薄弱，通用机场较少。除修建更多通用机场外，还需有效利用现有民航运输机场以提高保障能力，并逐步降低收费标准。其次，通航运营企业较少，规模较小，产业带动力量仍旧有限，当地政府需进一步优化产业布局。另外，通航产业目前还未真正与最终消费大众结合，需要加大宣传力度和政府扶持力度，开发出更多能为大众所接受的航空产品。

我们对于通用航空业务在山西的前景感到十分乐观。建议省政府首先重点扶植那些已在业内深耕细作并运行良好的企业，树立行业标杆，帮助他们在各自细分领域形成规模经济；要下大力气培养专业人才和管理人才，尊重行业发展规律，保证安全的前提下，更快发展通航产业。加强对通航文化的普及，增强公众对通航行业的认知和关注，从而推广通航面向大众的服务。

郭福林

以山西的情况来说，大家对通用航空的了解还比较欠缺，近距离接触通用航空的渠道很少。不光是山西，目前国内大众对航空文化的了解和学习都不够，跟发达国家和航空大国比起来有很大的差距。但文化是长期积累、沉淀的结果，和国民整体文化素质的提高相辅相成。培育这样的基础需要一个过程，但过程的快、慢，跟政府的重视和政策支持是分不开的。同时，政府在通用航空监管上也应转变观念，尤其是通航安全方面，政府负责监管，但不应承担不安全事件的责任。通航企业自身应对自身安全负责。一味过度的追责，反而会影响通航业务的日常运营和主管部门的监管，让大众疏远通用航空。

李建军

山西省大力发展通用航空产业，必须注重培育市场。只有市场才能积极地调动社会资源，社会资本本身也是社会资源的一种。在整个资源配置的过程中，政府应该当好“守夜人”的角色，负责制定宏观规划，确保市场的每个参与者公平竞争，确保法律能够公正、公平的执行。至于在微观市场的运行方面，该上哪个项目，该开什么样的公司，该出什么样的产品，政府要交给市场。

刘旭光

山西建设“通航强省”，政府将扮演重要角色，需要多方位参与，为行业和企业服务。首先，政府要为通用机场、通航产业园及配套设施建设等项目提供土地、补贴资金、贴息贷款等扶持；并优化通用航空项目审批环节，优先保障建设用地，加快项目推进；其次，政府可以设立通用航空发展基金，建立促进通用航空发展的激励机制，加大对通用航空产业支持力度；同时，政府应该加强与军民航的沟通协调，推进真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，逐步形成联通周边省份乃至全国的通用航空航线网络，方便通用航空器快捷机动飞行；另外，政府通过政策引导等方式，积极引入通用航空运营、油料、维修、航材等保障企业，推进通用航空服务保障企业网络化发展，加快构建覆盖山西的通用航空服务保障网络。

李晨

利用政府强大的平台，在“山西好风光”的对外宣传中，加入航空因素，有意识地引导高端客源到山西消费通用航空。通航企业发展的重点是抓好安全，做好规范运营，并寻求跟支线和干线航班市场资源的对接，形成运输网络而不是孤立运行。如华夏航空在长治机场运营支线航班，通航企业可以积极联系，是否可以把支线客源以通航短途运输的方式直接运往旅游景点。在此过程中，通航企业需要注意选择合适的机型，用灵活的机型配置对接不同的市场资源，提高飞机使用的经济性。

冀鹏承

山西大力发展通航业，首先要在省级层面对发展规划进行优化和统筹，避免地方政府的盲目发展，尤其是通航产业园建设，要规避同质化发展倾向；其次，为有效落实具体的政策举措，我建议山西在省级交通厅设立通用航空管理部门，并在地市相应设立通用航空管理管理办公室，由上而下，加强层级管理，并为地方决策者提供决策参考；同时，政府需要在政策和资金等方面出台切实的扶持举措，并和企业、社会资本等一道，建立多元化的通航投融资体系；另外，在通用机场设施和低空服务管理运营体系建设和打造的过程中，要从长远发展角度着手，当成一种战略性工程去发展，不要只顾眼前利益，急功近利。最后，要把普及通航文化作为重要工程，从中小学抓起，让民众有更多机会了解通用航空，为通航产业发展提供群众基础。