海拔高、地势险、铁路密度低，在西藏等偏远地区，民航是当地百姓出行最为高效的选择。在今年的全国两会上，全国政协委员，西藏航空有限公司党委书记、董事长魏博平聚焦偏远艰苦地区百姓出行，提出了《关于在全国艰苦地区推行基本航空服务计划的提案》。

全国政协委员，西藏航空有限公司党委书记、董事长魏博平（图片由受访者提供）

“在艰苦地区推动实施基本航空服务计划，实现老少边穷地区航线网络基本通达，打造更加协调的‘民生航空’服务体系，对于推进基本公共服务均等化、保障和改善民生、实现共同富裕具有重要意义。”魏博平说。基本航空服务计划是为保障偏远地区群众基本出行需求，通过政府资金补贴和政策扶持方式，支持航空运输企业运营通达偏远地区航线航班，并将偏远地区纳入全国综合交通运输体系的一项重要举措。2018年起，青海省率先开通基本航空服务计划试点航线，试点期间当地支线机场稳定运营，支线客源稳步增加，推动民航从高端型消费向大众经济型消费扩展，有效促进了偏远地区民众出行条件改善、共享民航改革发展成果，为全国推广基本航空服务计划提供了可复制的经验。同时，民航局等有关部门等多次赴青海调研，为推进基本航空服务计划作了大量研究积累。

魏博平在提案中建议，每年在上一年度的10万级以下机场及当年新建机场范围中推广基本航空服务计划，航班频次原则上按全年每天2班安排，早晚各一班与所在地省会机场联通，初期由国家承担50%的成本补贴，广大群众全年享受50%的成本优惠票价；据估算，通过每年10亿元补贴，可惠及2700余万群众，带动170万平方公里区域发展。“这也有利于减少地理位置偏远、资源瓶颈、市场调节能力有限等因素制约，为10万级以下机场寻求到一条稳定运营、可持续发展、与区域经济社会协同发展的道路，更加充分地发挥其服务功能。”魏博平还建议，按照准入、过渡、退出为一体的动态机制实施计划——支线机场以旅客吞吐量10万人次以下、每天不到2个航班为准入条件；在航班频次、客座率逐步稳定后，该机场实施阶梯舱位、固定比例、动态调整的市场过渡模式；航班常年保持在每天2班以上，票价逐步达到盈亏平衡点后，该机场自动市场化并退出基本航空服务计划。

怎样让偏远地区旅客获得更好的航空出行服务？作为世界上首家以高原为基地的航空公司，西藏航空一直以来都在为此积极努力。“我们希望做到的是，急旅客之所急，想旅客之所想，在百姓最需要的时刻，满足好他们的出行需求。”魏博平表示。

航线通达，百姓出行才能更顺畅。自成立以来，西藏航空便深耕高高原航空市场，不断优化航线网络布局。魏博平介绍，高高原航线目前在西藏航空执飞的航线中占比达54%，主要集中在西藏的拉萨、昌都、日喀则、林芝、阿里及青海的西宁、玉树、果洛、格尔木等地，有效缓解了当地地面交通不便带来的通行压力。为了实现区内区外航班串接顺畅，一方面，西藏航空加密布局西藏自治区内航线航班密度，持续增投拉萨—阿里、拉萨—昌都航班量，并面向自治区居民推出半价惠民机票，切实解决了群众出行困难、机票一票难求的问题；另一方面，西藏航空积极架构联通全国重点城市、地区的空中通道，形成了以自治区航点为中心，以成都、西安、重庆等为重点依托，以援藏省市为重要联通点的差异化航网布局，到2022年底布局涉及西藏航线32条，确保了进出藏的“空中金桥”始终畅通。

一项项“因地制宜”的服务举措，显示出西藏航空对偏远地区旅客需求的切实关注：在西藏自治区内机场实行汉藏地服班组搭配，部分航班配备藏族乘务员，以便与偏远地区旅客交流；机上设置汉藏英三语广播、文字提示，充分考虑不同语言旅客需求；针对部分西藏居民工作特点，为“候鸟读书”的未成年旅客提供无陪儿童服务……特别是高原地区身体欠佳需要吸氧、轮椅甚至担架服务的旅客较多，西藏航空积极搭建空中“生命线”，建立特殊旅客绿色通道，2020年至今累计运输保障担架旅客132人，实施机上救援189起。此外，西藏航空还在平均海拔4750米的西藏自治区那曲市多朋热卡村派驻驻村工作队，帮助当地实现通路、通水、通电、通网，并开展贫困户产业扶持、技能培训、结对帮扶、党费助学等一系列工作，实现脱贫摘帽、助力乡村振兴……

魏博平表示，随着经济社会不断发展，偏远艰苦地区旅客对于航空出行服务也将有着更高期待，“我们将始终坚持‘以人民为中心’，通过西藏航空及时把以习近平同志为核心的党中央对艰苦地区基层群众的关心、关爱传递给每一名旅客，努力提升各族群众的获得感、幸福感，更好地满足人民对美好出行的需要，为偏远艰苦地区经济社会发展作出民航贡献”。（中国民航报 记者潘瑾瑜）