在今年的全国两会上，“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长三角世界级城市群、粤港澳大湾区等国家战略，成为很多代表委员关注的焦点。中国民航始终致力于服务国家战略，为国家经济社会发展作出了突出贡献，已经成为主动服务、落实国家战略的先行军和排头兵。

党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代。在意气风发的新时代，中国民航将正确把握新时代民航强国建设的发展方向，充分发挥民航作为国家重要战略产业的作用，更好地服务现代化经济体系建设、区域协调发展和全面开放新格局构建等重大战略，全面提升民航服务国家战略的能力。

建好发展动力源 助推现代化经济体系建设

眼下，在北京天安门以南直线距离46公里处，举世瞩目的重大标志性工程——北京新机场工程——正在如火如荼地建设中。

一年前的2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察正在建设中的北京新机场时指出，“北京新机场是国家发展一个新的动力源”。这是首次把一座机场的作用上升到国家发展动力源的高度。

政府工作报告提出，以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。京津冀协同发展，交通先行，民航率先突破，其关键突破点就在北京新机场。不仅如此，新机场还在服务雄安新区这个“千年大计、国家大事”中扮演着非常重要的角色。最明显的是，新机场会成为雄安交通出行的枢纽，在促进雄安新区人流、物流、信息流与京津冀、全国乃至世界主要城市的顺畅连接方面，必将发挥重要作用。

2019年，北京新机场将正式开门迎客。那么，在北京新机场的布局与定位上，各家航空公司有哪些谋划呢？全国政协委员，中国东方航空集团有限公司党组书记、董事长刘绍勇表示，东航将在北京新机场部署150架~200架飞机，增加至北美洲、欧洲、大洋洲等国际长途航线，并增加飞往周边国家的航线。

全国政协委员，中国南方航空集团有限公司党组书记、董事长王昌顺表示，南航将聚焦“三个一流”总体目标，打造广州—北京“双枢纽”，巩固“一带一路”沿线国内主要航空承运人的地位，服务好京津冀协同发展和雄安新区建设。

可以说，以北京新机场为动力源，京津冀民航协同发展已经驶上了快车道。2017年，华北地区运输生产量快速增长。其中，天津和河北两地民航增速尤为明显，旅客吞吐量增幅分别达到24.5%和39.5%，远高于全国民航平均增速。

以北京新机场建设为标志，我国民航业已经进入一个与国家经济社会发展方向和要求高度契合的新阶段。

打造世界级机场群  助力区域经济协调发展

“十三五”规划明确提出，要将京津冀、长三角、珠三角城市建设成为世界级城市群。国家规划是大战略大方向，民航作为战略性产业，在其中应该积极作为、主动作为，而功能健全、相互协调、相互支撑的机场网，以及覆盖面广、衔接度高、通达性强的航线网，本身也是民航强国的内在特征。

在各个代表团的开放日上，人大代表们纷纷表达了对城市群发展的重视与相关思考。全国人大代表、上海市委书记李强表示，长三角一体化蓝图令人期待，长三角三省一市将共同努力，力争把长三角建设成为全国贯彻新发展理念引领示范区、全球资源配置亚太门户、具有全球竞争力的世界级城市群。

今年两会，很多代表委员都关注到了政府工作报告中提到了“出台实施粤港澳大湾区发展规划”。全国人大代表、香港工商专业联会主席黄友嘉认为，粤港澳大湾区给香港带来更大的发展空间，能够切实改善香港的民生问题。全国政协委员、广东省政协主席王荣希望，加强基础设施互联互通，优化大湾区的港口、铁路、机场、城市轨道交通网络布局，共建世界级国际航运物流中心和多向通道网、海空航线网、快速公交网，加快推进港口资源优化整合，加强区域内机场合作，形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流设施和航运服务体系，增强整体国际竞争力。

由此不难看出，城市群和机场群是相伴而生、密不可分的。城市群的各种功能、活动离不开机场群的支持；同时也带来航空需求的多样化，促进机场群的发展，从而提高对城市群的整体服务水平。

代表委员们的议案、提案、建议无疑都给民航打造世界级机场群指出了方向，指明了路径。应该说，目前中国城市群和机场群建设正处于有利的战略方位。2016年，三大机场群完成旅客吞吐量4.73亿人次，占全国的46.5%；货邮吞吐量达1469万吨，占全国74.7%。机场群在快速发展的同时，也给经济社会发展带来了前所未有的新机遇，有力地助推了区域经济的协调发展。

对于身处发展大潮中的各地机场来说，抓住机遇、找准定位、奋发作为，成为当前的重要工作。“我们在参考了欧美两地世界级机场群的发展经验后，将南京禄口国际机场发展定位确定为长三角世界级机场群重要枢纽。在长三角世界级机场群中，我们将与上海两场以及杭州、合肥等机场协同发展，共同承担长三角城市群航空运输保障任务。”全国人大代表，南京禄口国际机场有限公司党委书记、董事长钱凯法表示。

全国人大代表、重庆机场集团董事长谭平川向记者说到，重庆处在“一带一路”和长江经济带“Y”字形结合点上，加快内陆开放高地建设显得尤为重要。此次两会，他将从延长过境免签时间、加大对重庆国际航线网络布局的支持力度等方面，呼吁进一步支持重庆规划布局国际航线，力争到明年重庆江北机场国际（地区）航线达到100条，实现重庆与世界的“空中互联互通”。

找准定位的各个机场，必将在未来的发展中激发出巨大的发展潜能，更好地发挥民航业在构建开放型经济新体制、促进经济社会全面发展等诸多方面的战略性产业作用，为区域和世界的互联互通架起空中的“金桥”。
　　发力“一带一路”  构筑全面开放新格局

“一带一路”发端于中国，贯通欧亚大陆，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。在它的覆盖范围内，一座座城市星罗棋布，一座座机场依托全球航线网络，使当地社会经济生活融入世界。
今年是“一带一路”倡议提出的第5个年头。推进“一带一路”国际合作，作为推动形成全面开放新格局的首要举措被写入今年的政府工作报告中。

落实“一带一路”倡议，互联互通是关键，交通运输是基础，尤其是在当前经济全球化的背景下，航空运输更是因其国际化程度高、速度快以及能够满足长距离通达需求等优势在推进“一带一路”建设中扮演着十分重要的角色。

将民航发展融入国家战略，是民航工作的重要原则，也是民航义不容辞的责任。中国民航服务于全面开放新格局，打造“空中丝绸之路”，为推进“一带一路”建设、贸易强国建设、拓展国际空间、加快培育国际竞争合作新优势提供战略支撑。

据统计，2017年，我国在“一带一路”沿线国家新增航线203条，旅客运输量、货邮运输量同比分别增长23.9%、38.4%。自“一带一路”倡议提出以来，我国在“一带一路”沿线省份新建机场33个，完成枢纽机场改扩建项目55个；我国已与62个“一带一路”沿线国家签订了双边航空运输协定，与43个国家实现了空中直航。

如此亮眼的成绩单，离不开民航各个机场与航空公司的大力支持与积极作为。自“一带一路”倡议提出以来，很多机场致力于将自身打造为“一带一路”空中交汇点，努力提升区域综合运输保障和服务能力，围绕“一带一路”倡议相继开通了至“一带一路”沿线城市的航线，真正实现了互联互通。全国人大代表，海航机场集团有限公司董事长兼总裁、海航基础股份有限公司董事长廖虹宇表示，海南是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，是中国唯一的全域国际旅游岛。目前，海南机场集团正在全力构建南海枢纽，打造3个中转枢纽，使海南成为泛南海国际航空枢纽，搭建海上丝绸之路桥头堡。

积极开拓国际航空运输市场也是中国民航参与“一带一路”建设的一个着力点。全国人大代表，四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长，四川航空股份有限公司董事长李海鹰表示，目前，川航的国际航线超过40条，大多是近5年开的，很多航点都在“一带一路”沿线，大大促进了四川与各地的交流往来。特别是成都—捷克布拉格航线的开通，推动了四川省和捷克很多合作项目取得了实质性进展。

中国民航一直提倡民航企业“走出去”，并积极探索加强与“一带一路”沿线国家的航空合作。在资本市场上，中国一直积极开展海外民航领域投资与市场拓展，通过股权投资和管理输出等方式，不断在“一带一路”沿线进行海外并购，优化产业资源配置，提升全产业链服务能力。
古丝绸之路绵亘万里，延续千年；今“一带一路”联通世界，前景广阔。

近年来的实践充分说明，中国民航在参与“一带一路”建设中迈出了坚实的步伐；在“一带一路”倡议的实践中，民航业已走在前端。（《中国民航报》、中国民航网 记者高雅娜）

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