为新时代民航强国建设加油

——访全国政协委员，中国航油董事长、党委书记周强

记者：当前民航在快速发展的同时也有一些发展不平衡不充分的问题，您认为该如何解决这些问题？

周强：党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着国家经济社会向现代化的不断迈进，人民生活水平日益提升，对民航业服务质量和水平的要求日益提高。目前来看，民航业在满足人民群众多样化航空需求方面存在瓶颈，供给结构的不平衡和服务质量的不充分问题比较突出。解决这些问题，根本还是要加快航空领域的立法，要通过立法扫除体制机制上的障碍。中国民航业正处在一个快速发展的时期，但持续、健康、有序发展需要国家从多层面立法、修法，从完善基本制度、优化空域管理、提高空域资源使用效率、深化民航改革等方面，在兼顾空防安全与产业发展的前提下，形成系统的法律法规体系，包括通航的法律法规体系。

记者：说到通航，我们知道通用航空与运输航空共同构成民用航空运输体系的“两翼”，您如何看待通航的发展？

周强：要重视和加强通航的建设。新时期民航总体工作思路提出实现运输航空与通用航空“两翼齐飞”，现状是运输航空强，通用航空弱。美国是世界通用航空业最发达的国家，拥有210000架通航飞机、近20000个通航机场，年飞行2300万小时。我国通航飞机2292架、通航机场310个，年飞行80万小时。

国务院出台的《关于促进通用航空业发展的指导意见》指出：到2020年，我国将建成500个以上通用机场，通用航空器将达到5000架以上，年飞行200万小时以上，通用航空业经济规模将超过1万亿元。我认为我国通航发展的前景非常广阔。

记者：在补齐通航领域发展短板，做强通航产业方面，您有什么建议？

周强：关于通航产业发展，从国外通用航空先进国家的发展经验看，法规政策是基础，保障设施是前提，市场运作是核心。

应加强通航发展政策体系建设。通航涉及多部门管理和地方政府建设，产业系统性强，建议多部门协同推进，改进通航建设与监管模式，建立支持性的通用航空整体规划、安全监管和运营保障体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。“十三五”期间，通用航空还应加大“放”的力度，持续简政放权，简化审批流程，降低准入门槛，调整监管思路，减少企业运营成本；同时更要加强统筹规划，加快顶层设计，制定一系列政策法规和制度标准规范，破除制约通用航空发展的制度瓶颈，激发市场活力，创造良好的制度环境。

应加快通航机场整体规划，加快基础保障、规范和标准体系建设，营造公平的市场竞争环境。通航刚刚起步，产业发展空间大，地方政府积极性高。建议国家在起步之初能够统一规划，避免一哄而起，各自为政，无序竞争，资源浪费。要加强空防管理和安全措施，推动和促进通航的规范有序发展。

记者：您对中国航油在通航领域的发展有何期待？

周强：民航局在部署2018年通航发展任务时明确提出“要改善航空油料的供给环境”。航空油料是飞机的血液和粮食，安全的油料保障模式是通用航空“飞起来”的重要支撑。改善油料的供给环境，持续提升通航油料的供给能力、供给质量和安全水平对行业发展至关重要。

目前，中国航油已构建了遍布全国的航油、成品油销售网络和完备的油品物流配送体系，针对通用航空产业特点，依托遍布全国的航油供应保障体系，积极建设国家级通航航油配送中心。未来，还将着力打造智能化供油平台，加快研发适用于通航供油特点的设施设备，实现线上线下的完美结合，构建全方位通航供油保障网络。

万里航程，从油开始。中国航空油料集团有限公司，是为民航所有飞机提供油料供应和加注服务的企业，也是目前世界最大的航空油料服务保障企业。公司为国内223个、国外49个机场和300余家航空公司服务。2017年，中国航油销售航油2673万吨，同比增长12%；安全保障供油440万架次，同比增长10.2%。

总之，中国航油将始终践行“发展为了人民”的理念，牢记“竭诚服务全球民航客户，保障国家航油供应安全”的使命，为新时代民航强国建设加油！（《中国民航报》、中国民航网 记者王芳）

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