今年1月，大连市获批“中国快递示范城市”后，大连市邮政管理局迅速启动《大连市建设“中国快递示范城市”实施方案》（以下简称《方案》）起草工作，历时5个月最终完成，日前经大连市政府常务会议审议通过。

到2020年，大连将成为邮政快递设施齐全、服务优质、技术现代、管理科学的东北亚国际物流中心，成为东北亚地区邮政业发展活力最强、最具竞争力的核心城市，进而成为东北亚国际快递枢纽。

实现“县县设分拨，镇镇有网点，村村通快递”，在全市建成与服务能力相匹配的社区快递服务站和智能投递柜。

《方案》提出，以“沿渤海快递产业带”和“大连现代新邮路”建设为核心，通过强化行业服务能力，提升政府监管效能，大力推动供给侧改革等一系列扎实有效的工作，力争在5年内实现行业发展壮大、产业联动活跃、基础设施提升、服务能力增强、安全保障有力等五大目标，将大连建设成为饱含活力、更具潜力、独具魅力的“中国快递示范城市”。

到2020年，大连市邮政行业业务总量和收入均实现50亿元，年均增长率超过30%；行业收入占地区服务业增加值的比重突破1%。

《方案》提出五项具体措施：

一是升级基础设施，加快建设“一带”。依托大连新机场建设，建设国际航空快递产业园、电商快递协同发展产业园、中国邮政集团大连电子商务示范园等3个快递产业园，形成“一带、三园、多节点”的“大连沿渤海快递产业带”，覆盖东三省、辐射东北亚。

二是完善服务网络，全面夯实“一路”。以普遍服务为基础、快递服务叠加延伸，形成“一主、一辅、六站、全网”的多层次立体化邮传架构，建成“大连现代新邮路”。

三是强化服务能力，加快普惠发展。以创建国家电子商务与物流快递协同发展试点城市为契机，优化快递业态空间布局，鼓励国内外大型快递企业在大连设立分支机构。完善快递网络节点建设，增强快递处理能力与集散能力，推动网点布局向乡镇、农村、海岛延伸。

四是提升监管效能，安全保障有力。督导企业严格履行安全生产法定责任，落实收寄验视、实名收寄和过机安检三项制度。建设物流信息服务中心，实现寄递渠道执法的互信、互通、互助。

五是推进供给改革，协同联动发展。提升贯通产业关键环节间的能力，继续坚持“大融合”，培育邮政业新的增长点、中继线、覆盖面，拓展快递服务的广度、深度、温度，更好推进供给侧结构性改革。就建设“中国快递示范城市”，市政府提出，要珍惜荣誉，不辱使命。

“中国快递示范城市”称号来之不易，是对大连邮政发展的充分肯定，也是对大连邮政业规划“一带一路”建设的殷切期望，要在更高起点上推动快递行业快速发展，真正发挥大连快递业的示范带头作用。要明确目标，落实责任。《方案》中五大目标及21项具体任务设定目标高、建设任务重、涉及部门广，各部门要根据分工主动落实，为快递基础设施建设、产业联动等提供保障。要加强领导，营造氛围。

大连市政府将成立“中国快递示范城市”建设工作领导小组，制定扶持产业发展的优惠政策，同时做好宣传引导和经验总结。