《中国民航报》、中国民航网 记者蒲婉莹 报道：秋日的北京首都机场，飞机起降的轰鸣声与工地的打桩声交织在一起，一座座现代化楼宇正在机场周边拔地而起。放眼全国，从华北平原到四川盆地，从南国花城到中原腹地，临空经济区建设热潮涌动、精彩纷呈。

“十五五”开局之年，全国各地与临空经济相关的政策密集发布、会议接连召开。这如火如荼的发展势头，不仅释放出临空经济高质量发展的强力信号，更勾勒出一条华丽跃迁的发展路径——临空经济正加速由枢纽经济向产业经济转身，而临空经济区也由交通枢纽向经济枢纽升级。

差异化布局 各展所长“飞”出临空特色

临空经济区如何才能建设得更好？全国一盘棋，落子各有招。枢纽定位不同，腹地产业不同，区位优势不同，其发展重心自然各有侧重。

作为“第一国门”，北京拥有首都机场、大兴机场两座国际航空枢纽，二者分工清晰、功能互补。在《“十五五”时期首都机场临空经济区发展建设规划》中，首都机场临空经济区锚定国际交往门户定位，构建以航空服务为核心，医药健康、临空智造、物流贸易、商务消费为支撑的“1+4”产业体系，提出到2030年，园区营业收入达到6200亿元。

大兴临空经济区则坚守“国家发展一个新的动力源”定位，努力树立自身优势。《北京市大兴区“十五五”时期临空经济区发展规划（征求意见稿）》明确，到2030年，力争北京大兴机场旅客吞吐量达到8000万人次、货邮吞吐量达到90万吨，临空产业规模以上企业收入达到1000亿元以上。9月16日召开的2026年临空经济区可持续发展国际会议，更为大兴临空经济区的未来发展指明了具体路径。大会要求大兴临空经济区用好临空区、自贸区、综保区“三区叠加”政策优势，加快构建千亿元级现代化临空产业集群。

与北京不同，上海临空经济选择的是多机场协同、全链条集聚的发展路径。《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》提出，依托浦东国际航空城和虹桥临空经济示范区，集成飞机保税维修与改装、航空租赁与融资、航材管理与贸易、航空会展与培训等航空服务功能。

《长宁区加快航空服务业发展助力上海国际航运中心建设“十五五”规划》的内容更为详尽，目标也更为远大。该规划明确提出，要进一步增强航空经济在上海乃至全国的竞争力和影响力。在“十五五”期间，加快形成航空全产业链竞争优势，着力发展航空客货运输、航空研发、航空维修、航空保障等核心产业，企业数量达到900家，产业营收达到2400亿元，产业链核心领域企业数量超过200家，着力将临空地区打造成航空总部集中、航空要素集聚、航空产业链贯通的复合平台。

广州则以全链条产业集群为特色，向世界级空港城的目标迈进。《广州市临空经济发展“十五五”规划》明确，到2030年，广州临空经济示范区地区生产总值突破1500亿元，产值超百亿元的产业集群达5个以上，临空特色产业园区达6个以上，临空经济将成为支撑广州国家中心城市功能稳步提升和经济体量持续较快增长的中坚力量。《广佛全域同城化发展“十五五”规划（征求意见稿）》进一步提出，依托广佛空港联动优势，大力发展航空物流、航空制造、跨境商贸等临空产业，推动枢纽能级向产业能级转化。

集群化发展 变枢纽流量为经济增量

随着各地“十五五”临空经济规划密集发布，特色临空产业培育的路径愈发清晰，临空产业集群化发展的步伐也越来越快。

9月9日，四川省政府印发的《成都都市圈同城化发展“十五五”规划》明确提出，高标准建设成都天府机场临空经济区，培育发展双流—天府临空枢纽经济先行区，推动运贸产协同发展。

成都东部新区也同样聚焦临空经济发展，发布《成都东部新区提升门户枢纽功能、建设国家向西向南开放门户三年行动方案（2026—2028年）》，明确了完善枢纽设施、培育临空产业集群等重点任务。依托成都天府机场不断提升的枢纽能级和口岸平台优势，成都东部新区将聚力发展航空物流、航空维修制造、跨境商贸等临空特色产业，加快构建完备的临空经济产业集群。

中国民航大学教授、博士生导师、临空经济研究中心主任曹允春认为，临空经济区拥有机场设施、试飞条件、综合交通、产业空间以及专业服务等综合优势，为航空制造由单一项目向全产业链集聚演化提供了重要的空间载体。

西部开放之城重庆瞄准全产业链集聚发展这一突破口，着力推进“空中丝绸之路”建设，发布《重庆市推进空中丝绸之路建设实施方案》。该方案要求，加快完善重庆临空经济示范区基础设施，建设航空制造、维修、租赁、培训等特色产业孵化载体，打造先进制造业核心区和现代服务业集聚区。同时大力发展航空租赁、航空维修、航空培训产业，培育百亿元级“保税+租赁”新业态，打造中西部地区领先的一站式航空综合维修基地和航空人才培训基地。

位于台湾海峡西岸、大嶝岛东南端海域填海建设而成的厦门翔安机场，则以这只振翅欲飞的“白鹭”为依托，全力打造航空全产业链集群和区域协同开放门户。《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，要大力发展临空经济片区，以厦门翔安机场为核心加强厦泉临空经济协作，提高城市毗邻区产业协同发展水平，布局航空航天产业，打造“维修制造—空天开发—航空服务—航空物流分拨”全产业链生态。在2026年厦门翔安机场“港产城”融合发展招商推介活动现场，中国（厦门）全球一站式航空维修产业联盟正式成立，太古飞机工程、霍尼韦尔、厦门大学航空航天学院、福建省航空学会及翔业集团等相继加入，以实际行动支撑厦门临空经济产业发展。

“引凤筑巢”夯实临空经济产业基础是前提，更重要的是让这只“凤凰”借助通达四海的航线网络飞向全世界。

湖北鄂州坐拥世界第四、亚洲最大的专业货运机场，以专业货运枢纽为牵引打造物流产业集群，让“中国造”更快飞向全世界，是鄂州发展临空经济的不二之选。《鄂州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，鄂州将以花湖机场为牵引，推动枢纽、产业、城市相互赋能，依托临空经济区“一区四园”和6个特色产业园区，招引一批临空指向性强、产业附加值高的重大项目，变“机场流量”为“产业留量”。

“港产城”融合 从“城市机场”到“机场城市”

“十五五”开局之年，多地航空枢纽锚定“港产城”融合方向，探索空港、产业、城市协同发展之路。如今，机场不仅是“坐飞机的地方”，更加速成为集产业、资本和人才于一体的活力新城区。

“过去是城市的机场，现在是机场的城市”，这是广州白云机场以枢纽赋能城市发展、构建“港产城”融合发展新格局的生动写照。《广州市临空经济发展“十五五”规划》明确提出，到2030年，广州白云机场周边城市面貌明显改善，“港产城”融合发展成效显著，医疗、教育、文化、体育等公共服务配套设施逐步完善，宜居、宜业、宜游的“机场城市”形态初步显现。

广州临空经济发展还注重发挥双枢纽协同效应。《广佛全域同城化发展“十五五”规划（征求意见稿）》明确提出，推动广州新机场及综合交通配套设施建设，与广州白云机场、南沙港等区域交通枢纽实现多通道高速联系。

坐落于荆楚大地，享有“九省通衢”区位优势的鄂州着力提升“港产城”融合发展能级，增强群众的获得感和幸福感。今年6月，湖北省政府新闻办举办“开局起步‘十五五’加力奋进建支点系列新闻发布会”鄂州专场，专门解答了备受关注的临空产业带动就业问题。

“鄂州将锚定‘服务临空经济、促进同城融合、推动城乡一体’方向，确保‘十五五’城镇新增就业7.5万人以上。依托鄂州花湖机场和临空产业，建立‘产业+培训+就业’联动机制，开展各类职业技能培训3.8万人次以上，打造一支‘懂临空、精技能、留得住’的技能人才队伍。”鄂州市政府党组成员、秘书长兼政府办主任邵立春在会上介绍说。此外，鄂州还将健全花湖自贸中心等服务功能，建设一批定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、实现专业化发展的“微中心”，推动“城市机场”迈向“机场城市”。

作为民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要经济形态，临空经济的发展潜力巨大，是带动地区发展的强大引擎。毗邻乌鲁木齐天山机场的乌鲁木齐高新区（新市区）正是看到了临空经济对当地发展的重要影响，在《乌鲁木齐高新区（新市区）“十五五”临空经济区发展规划（征求意见稿）》中明确，发挥临空经济圈层的辐射带动作用，推动区港融合发展，布局品质社区、教育医疗、品牌酒店、文旅休闲等配套功能，打造临空宜居样板。同时盘活存量商业和公共服务设施资源，导入特色餐饮零售、文化交流体验等新业态，推动老城区功能有机更新与临空消费场景深度融合。

“集约”则是郑州航空港区“十五五”时期发展的关键词。在9月14日召开的河南省“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”系列航空港区专场新闻发布会上，郑州航空港区党工委副书记、管委会主任郭鹏介绍说，“十五五”时期，郑州航空港区将秉持集约式、内涵式发展理念，以机场区域为核心，加快形成区域协同发展格局，打造产城融合的创新载体，布局建设科技产业社区，助力航空港区建设“人工智能之城”，实现以产兴城、以城促产、产城融合。

“十五五”期间，随着各地临空经济规划陆续落地，空港与产业、城市的边界将进一步被打破，产业活力与城市功能将深度交织。以机场为核心的圈层发展，不仅将催生更多经济增长极，更会为城市发展注入持久的航空动力，让每一座临空之城都能乘着东风飞得更高、更远。（编辑：张薇，校对：李季威，审核：韩磊）