《中国民航报》、中国民航网 记者王诗彧 报道： 4月2日—3日，民航机场规划设计大会在北京召开。作为民航领域聚焦机场规划设计的重要行业盛会，本次大会由中国民航机场建设集团有限公司主办，民航机场规划设计研究总院有限公司、中国民航报社有限公司联合承办。会议以“强化规划引领　提升设计水平　聚力协同创新”为主题，来自民航行业主管部门、机场集团、规划设计咨询单位、行业科研院校等的与会嘉宾围绕“十五五”时期民航机场规划设计的发展方向、核心任务与实践路径展开了深度研讨。

当前，机场规划设计作为民航高质量发展的“先手棋”，正迎来从规模扩张到质量效益、从合规导向到运行导向、从单点设计到系统协同、从传统经验到数字赋能的深刻变革。如何顺应时代发展，下好这招“先手棋”，经过两天深入研讨，与会嘉宾达成共识：唯有把握转型趋势、坚守创新内核，才能打造安全可靠、运行高效、品质卓越的现代化机场，筑牢民航事业发展根基。

重庆江北国际机场T3B航站楼

从规模扩张转向质量效益

历经多年快速发展，我国民航基础设施建设已从高速扩张期步入平稳提质期，“拼规模、重速度”的传统发展模式难以为继，“重效益、提品质”成为行业共识。

民航局机场司司长马志刚在会上指出，机场发展存在边际效应，旅客吞吐量增速会随基数增加而逐渐趋缓，需要以实事求是的态度审视远期发展目标；航站楼规划设计要立足交通基础设施本质，结合自身功能定位和客流特点推进。机场规划设计人员要提升专业能力，强化规章学习与现场实践，用好用户反馈机制；设计单位要强化内审管理，严格执行全流程管理制度，推动设计与运行衔接；咨询单位要提高审查质量，组建高水平审查队伍，建立意见跟踪闭环机制；建设单位要树立建设运营一体化理念，明确设计主协调单位，重视用户需求反馈，推动新技术落地应用；行业层面要完善标准体系，严格设计审查，强化行业监管，鼓励设计创新。各方协同发力，共同提升机场规划设计水平，助力民航高质量发展。

针对机场规划设计高质量发展的核心目标，中国民航机场建设集团有限公司党委书记、董事长蔡颢在致辞中指出，高质量开展机场规划设计工作，是贯彻民航新发展理念的重要载体，是筑牢安全根基、激活机场全生命周期价值的“先手棋”，更是推动行业高质量发展的核心支撑和关键抓手。应聚焦中转效率、容量扩大、旅客流线等核心问题，在设计过程中重点关注提高运行效率，打造契合时代需求、满足群众期盼的现代化机场。

赣州瑞金机场

当前，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，交通基础设施已进入平台期，正在从扩大规模向提质增效转变，从拉动投资向有效投资转变，从扩张式发展向结构调整转变，从带动土地开发互动向自身协调发展转变。中国国际工程咨询有限公司交通业务部副主任李孝荣在会上指出，这要求机场规划设计彻底摒弃“重建设、轻效益”的思维，聚焦三大核心目标：提高服务品质，尽可能缩短旅客“门到门”的旅程时间；提高资源利用率，重点推进资源要素节约集约配置；提高投资效益，实现有效投资和有效益的投资。

中国民航机场建设集团有限公司原董事、副总经理刘武君结合上海浦东机场20年发展实践，阐述了规模与效益匹配的重要性。他表示，跑道、航站楼和机坪的规模是决定机场运输能力的关键，陆侧集疏运系统和财政资金保障则是其可持续发展的前提，其他设施可以视作配套。“1999年—2019年，上海浦东机场每5年左右调整一次规划，航站楼扩建规模基本满足市场需求，建设周期与未来10年市场需求相匹配，最终实现‘可持续更新+韧性治理’。这一实践表明，机场规划设计唯有精准对接市场需求、合理控制建设规模，才能避免资源浪费，实现经济效益与社会效益的统一”。

从“建起来”到“用得好”，从“重体量”到“重质量”，民航机场规划设计正彻底告别规模扩张的粗放模式，进入质量效益优先的精细化发展阶段。与会嘉宾普遍认为，只有坚持提质增效导向，把投资效益、资源利用、服务品质贯穿规划设计全过程，才能让机场基础设施真正发挥支撑作用，推动民航基建行稳致远。

呼和浩特盛乐国际机场

从合规导向转向运行导向

机场规划设计的价值体现在安全、高效的实际运行中。在本次大会上，多位与会人士表示，机场规划设计应从合规导向全面转向运行导向，把运行实效作为检验规划设计质量的核心标准。

对机场运行而言，飞行区的规划设计决定了运行效率与容量的基本盘，是“第一道关口”和“隐形天花板”，跑道、滑行道与航站楼的规划匹配是机场规划设计的核心。民航局空管局副局长颜晓东从空管运行视角，深刻阐释了运行导向的重要性：“好的跑道布局能缩短航空器占用跑道时间，好的滑行道系统能减少滑行冲突与绕行，好的航站楼和机位设计能避免空侧与陆侧运行交叉干扰，这些都直接关系到机场运行效率与安全。”他指出，要组织更多有飞行、管制、机场运控背景的专业人士参与机场规划研究，更多征求用户单位意见，在满足功能与运行要求的前提下，统筹考虑建筑形式与美学，最大限度发挥机场运行潜能。

跑道安全作为机场运行的核心环节，是运行导向的集中体现。同济大学交通学院院长凌建明在会上指出，全球跑道安全事故大多源于功能性状不足而非结构破坏，机场跑道建设和运维理念亟须从“跑道结构安全”转向“跑道适航安全”。“跑道适航性指的是跑道结构和功能在设计、建造、运维全生命周期，能够保障飞机起降滑跑安全、可靠的品质属性。通过适航性设计、建造、运维，实现跑道全生命周期持续适航，并搭建全生命周期跑道适航性保障数智化平台，全面筑牢机场运行安全底线”。

嘉兴南湖机场航站楼及站坪

在运行导向落地方面，业内专家结合具体规范修订工作提出了实践路径。民航机场规划设计研究总院有限公司首席专家姜昌山从规范修订角度分析了运行导向的需求。他介绍，新修订的《民用机场水泥混凝土道面设计规范》（MH/T 5004-2025）针对机场水泥混凝土道面结构性病害多、功能衰变快的问题，在设计参数、结构组合、耐久性、接缝设计等方面全面修订，核心目标就是“提高道面耐久性和安全性”，让道面设计更契合实际运行需求。

民航机场规划设计研究总院有限公司航行仿真所所长臧志恒认为，规划设计失误是最大浪费：“平面布局不合理可能引发误滑，等待位置不当可能出现剐蹭，编号复杂增加通话负荷，标志缺失、标记牌位置不佳则导致飞行员看不清、易混淆。”他强调，规划设计要树立“合规又好用”的理念，重视一线意见、契合运行需求，从源头规避运行风险、提高运行效率。

从“符合规范”到“好用实用”，从“纸上达标”到“运行顺畅”，运行导向已成为机场规划设计的核心准则。唯有把运行安全、运行效率、运行体验放在首位，让规划设计与实际运行深度融合，才能打造出经得起实践检验的机场工程。

厦门翔安机场飞行区场道工程七标段道面混凝土施工

从单点设计转向系统协同

机场是由飞行区、航站楼、综合交通、空域等多个模块构成的复杂系统。不少与会专家提出，机场规划设计必须打破单点设计、局部优化的局限，转向全要素、全流程、全主体的系统协同，实现“一张蓝图绘到底”、多维度统筹融合。

系统协同首先体现在机场内部设施的统筹规划上。西部机场集团有限公司副总经理林宾以西安咸阳机场T5航站楼建设为例，指出规划设计是西安机场建设的“基因密码”，并总结出四大系统思维：以战略思维引领规划创新，确保“一张蓝图绘到底”；以系统思维提升枢纽价值，统筹航空、铁路、地铁、公路等多种交通方式；以业主思维提高工程品质，从使用者视角主导规划设计；以数字思维革新建造逻辑，实现数据驱动发展。通过规划一体布局、设计协同落地，最大限度缩短旅客交通换乘时间，让机场各模块形成有机整体。

西安咸阳国际机场南二跑滑

空域与机场运行的协同是大型机场规划设计的关键难题。广东省机场管理集团有限公司总工程师冯兴学介绍，广州白云机场在三期扩建工程中，针对复杂空域问题，推动军民航开展粤港澳大湾区空域统筹规划工作，经多方研究、协调，历经4年，对空域进行重构和调整，保障广州白云机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场等空域需求。同时，广州白云机场通过科学规划绕行滑行道、优化跑道等待位置、统筹就近起降等举措，实现多跑道协同运行，正是系统协同理念的生动实践。

首都机场集团有限公司北京建设项目管理总指挥部常务副指挥长郭雁池则分享了首都机场3号航站楼“不停运”焕新工程的协同经验。该项目覆盖C、D、E三大区域，聚焦安检升级、流程优化、服务提升、功能扩容、运行升级、智能管理六大方面，将在不停运前提下实现国际国内同楼互转、旅客捷运系统优化、安检设施升级等目标，正是通过建设、运营、设计等多方协同，才能确保工程与运行互不干扰、同步推进。

中小机场规划设计同样需要系统协同思维。上海民航新时代机场设计研究院有限公司总规划师黄品立表示，我国187个中小机场占运输机场总数的70.3%，规划设计要注重“四大协同”：选址阶段空地协同，将航行研究从“事后复核”转变为“过程嵌入”；预测层面多方法协同，消除单一预测偏差；设施布局预留弹性接口，实现远期与近期协同；功能拓展融合通用航空和低空经济，推动机场与区域发展协同。

此外，规划设计与咨询评估、建设施工、运营管理的全链条协同也成为行业共识。李孝荣指出，机场规划设计为咨询评估工作奠定了坚实基础，咨询评估为决策机关提供了项目决策的重要支撑条件，只有双方共同努力，才能确保项目行稳致远。从“单点设计”到“系统协同”，从“局部优化”到“全局统筹”，机场规划设计正通过全方位融合，激活全生命周期价值，实现安全、效率、效益的有机统一。

于田万方机场

从传统经验转向数字赋能

从BIM（建筑信息模型）设计到数字孪生，从智能管控到运营赋能，数字技术彻底打破了传统经验驱动的模式，为民航机场规划设计注入创新动能。与会嘉宾一致认为，抢抓数字化发展机遇，深化数字技术与规划设计的融合应用，是建设世界一流机场的必由之路。

数字技术首先实现了规划设计的精准化验证。臧志恒介绍，依托BIM、视景仿真等技术赋能设计、辅助验证，能有效规避布局不合理、运行风险大等问题，让规划设计从经验判断转向数据验证。凌建明也提出，搭建全生命周期跑道适航性保障数智化平台，通过全域主动感知技术，能够实现跑道运维的数字化管控。

在工程建设与管理领域，以数字化推动精细化，极大地促进了工程质量的提高。中国电建集团航空港建设有限公司执行总经理卓国勇在分享香港国际机场三跑道系统建设经验时提到，机场通过Acon-ex（建筑工程管理软件）与SnagR系统实现了文件以及现场验收全流程数字化追溯，形成工序自检、机管局自检、技术部验收、民航处验收四级质量控制闭环，质量控制数字化让复杂工程管理精准高效。

北京城建集团副总经理张绍栋则通过对比国内外机场施工经验，提出我国民航可以在求同存异的基础上，有针对性地开展技术转化与应用，稳步提高民航工程的建设品质与综合效益。

广州白云国际机场T3航站楼和第五跑道

数字孪生与智能化中台成为大型机场数字化建设的核心载体。冯兴学介绍，广州白云机场三期扩建工程系统推进数据中台、业务中台、AI（人工智能）中台建设，打造统一的数字赋能中心，建设数字孪生机场，实现了“静态可视、动态可感、数据可通、业务可控、态势可预、决策可优”的“六可”目标，让数字化从技术应用升级为机场运行的核心支撑。

数字化助力机场实现从建设向运营的深度转型。飞友科技有限公司首席执行官郑洪峰直言，传统机场建设目标是将图纸“建出来”，而在数字新基建时代，机场要转向“运营得更好且能赚钱”。他表示，数字化精益运营能够依据航空公司的航班收益精准衡量出“时刻价值”。机场必须通过精益运营提高时刻的商业含金量，确保持续盈利。同时，全面机场管理（TAM）改造能够以数字化评估安全能力，提高机场运行效率，释放机场容量潜力。

在数字化推动机场规划设计转型的大趋势下，行业专业机构也从技术落地与全流程赋能的视角分享了系统性实践经验。民航机场规划设计研究总院有限公司副总工程师李恒晖系统阐述了数字技术全链条赋能机场建设运营一体化的路径。他表示，数字技术正从单点应用向建设运营一体化深度赋能转变，贯穿“规划—设计—施工—运行”全链条。民航总院在总体规划、工程设计、施工管理、数字化运营等领域，通过数字技术实现选址指标自适应、设计协同、智慧造价、AI大模型应用等突破，未来还将重点探索物理驱动与数据驱动相结合的智能决策方法，建立行业共享的建设运营一体化典型数据集。

武汉天河机场第三跑道工程（本文图片均由中国民航机场建设集团有限公司提供）

本次民航机场规划设计大会的成功召开，为民航机场规划设计发展凝聚了共识、明晰了路径。站在新的发展起点上，民航机场规划设计领域将以此次大会为契机，坚守安全底线、聚焦质量效益、强化系统协同、深化数字创新，以科学规划引领建设，以卓越设计支撑运行，不断提升机场规划设计水平，打造更多安全、高效、绿色、智慧的现代化机场，为推动民航事业高质量发展、服务国家综合立体交通网建设贡献更大力量。（本文刊载于中国民航报2026年4月22日5版）（编辑：李佳洹 校对：贾昊天 审核：程凌）