自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党中央立足我国发展需要和安全实际，面对百年未有之大变局，把握世界安全形势新特点而提出的重大战略思想。自2014年提出以来，总体国家安全观始终是我国国家安全工作的重要遵循。总体国家安全观坚持了马克思主义国家安全思想的基本立场，是马克思主义基本原理与中国实际相结合的产物，是马克思主义理论在国家安全领域的最新成果，具有强烈的时代性，是我们党在国家安全领域的重大理论创新，为今后一段时间国家各领域开展安全工作指明了方向，也为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了坚实的安全保障。笔者结合厦门民航安全实际，谈谈新时代贯彻总体国家安全观的几点心得。

一、深刻领悟总体国家安全观对民航工作的重大指导意义

总体国家安全观涵盖11种安全，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。总体国家安全观最突出的特征体现在“总体”上，这是其核心所在。“总体”体现在内部各要素涉及领域的全面性。从横向维度看，总体国家安全观涵盖了11个领域，将威胁国家安全的所有因素都考虑在内，并且各安全要素相互联系、相互协调、相互补充。从纵向维度看，11种国家安全要素统筹传统安全和非传统安全，两种安全如鸟之两翼、车之两轮，共同筑牢国家安全屏障。

总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展的思想体系，其核心要义可以概括为五大要素和五对关系。五大要素就是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以国际安全为依托。五对关系就是既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。

总体国家安全观的五对关系是对辩证思维方式的具体表达。例如，五对关系中要统筹发展与安全，就是要处理好经济发展与国家安全的辩证关系。一方面，只有国家安全、政权稳定，才能为经济平稳有序发展提供良好的环境；另一方面，健康的经济会持续不断地为国防和军队现代化建设提供物质保障，从而在根本上保证国家安全的实现。

民航运输作为国民经济体系中的重要一环，其中包含的航空安全、空防安全也是总体国家安全观的重要组成部分。总体国家安全观作为中国国家安全总的纲领，指导着国家安全各个层面方针政策的制定，同时也指导着民航安全的建设和发展方向。对民航而言，安全工作是重中之重，新中国建立民航事业伊始，就把安全工作放到第一位。周恩来总理给民航的题词“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”，一直是民航人的工作指南。习近平总书记十分重视民航安全工作，多次作出重要指示批示。民航安全事关重大，要始终坚持安全第一，要做到“两个绝对安全”。民航局局长宋志勇在2023年全国民航工作会议上提出，要以习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”，从总体国家安全观谋划民航安全工作。正确处理安全与发展、效益、服务、正常的关系，始终把安全当作头等大事来抓，增强红线意识、强化底线思维，严格落实安全责任，扎实推进隐患排查治理，做好生产运行过程管理，坚持一个航班一个航班地盯、一个环节一个环节地抓，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。

厦门地方虽小，但民航元素齐全，有基地航空公司、分公司、运输机场、空管站、油料公司、维修单位、飞行及机务培训机构等，是中国民航的一个缩影，近些年保持了较为平稳的安全形势。面对新形势、新格局、新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和总体国家安全观，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感抓好安全，以厦门民航一域之安护卫全国民航大局之稳。

二、在新时代民航工作中贯彻总体国家安全观，坚决守住航空安全底线

（一）要把总体国家安全观作为基本遵循。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代国家安全工作的强大思想武器和科学行动指南。我们必须把总体国家安全观作为基本遵循，时时处处对标对表，坚决做到“总书记怎么说，我们就怎么做”，坚决贯彻落实，自觉做总体国家安全观的坚定信仰者、模范践行者、忠实捍卫者。民航厦门监管局党委带头学习贯彻总体国家安全观，开展党的二十大精神和习近平总书记对民航安全工作重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，自去年以来召开26次党委会、13次安全会议、12次理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述以及对民航工作的重要指示批示精神，自觉用总体国家安全观统领全辖区安全工作，防范应对可能发生的各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件，坚定担当起维护厦门民航安全大局的政治责任。

（二）要始终坚持党对民航安全工作的绝对领导、全面领导。始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，充分发挥党在安全工作上“把方向、管大局、保落实”的作用，将《加强党的领导和党的建设、推动民航高质量发展五项重点任务总体方案》《中共民航局党组关于全面加强党对民航工作的领导行动计划》工作要求在厦门民航落实落细，从组织建设、机构运行、制度体系、工作机制等各方面落实党的政治领导、思想领导、组织领导，确保厦门民航事业始终沿着正确的政治方向前进。

（三）要统筹发展和安全。统筹发展和安全是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一项重要原则，是一体之两翼、驱动之两轮，二者内在统一、相辅相成，这个原则同样适用于民航行业。民航厦门监管局党委坚持从总体国家安全观的战略高度，高效统筹发展和安全，一手抓高质量发展，一手抓高水平安全，深刻认识到只有把发展建立在安全基础之上，才能建久安之势、成长治之业。因此，在公司成立、飞机引进、业务能力提升、运量恢复增长等行业发展审批审定过程中，始终抓住安全这个关键点，始终聚焦安全投入、人员资质、设备完好、安全管理体系等关键要素，杜绝超能力、超规章、超规模发展；聚焦企业安全运行情况，以不安全事件为抓手，促进民航安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建立健全。2022年全年，厦门民航未发生征候及以上事件，人为原因不安全事件同比减少38.9%，连续4年下降，基本保持稳定的安全态势。

（四）要不折不扣落实民航局2023年各项工作要求和具体任务。要以严的总基调推动企业落实安全生产主体责任，要在“安全理念树得更牢、组织系统盯得更紧、监管手段更加精准”上下功夫，始终把安全工作要求落实到厦门民航运行的全链条、全要素上，始终注重完善民航安全工作协调机制、安全政策体系、风险监测预警体系、应急管理体系。要强化隐患问题分析，培养监察员从“盯人、盯事”向“盯组织、盯系统”转变，并以“双盯”监管促进精准监管。要强化安全生产过程管理，推动企业双重预防机制与安全管理体系有机融合，有效识别危险源，排查治理隐患。在事前审批、事中检查、事后调查的各个环节，都必须以高度的责任感和专业精神查找隐患、发现问题、推动整改。要聚焦主责主业，始终围绕查出隐患、发现问题、把住风险这个中心思路，创新监管手段，不断提升安全监管效能，以高质量监管推动行业高质量安全发展。

民航厦门监管局将用新思想引领新实践，在坚决、全面、深入落实总体国家安全观中彰显民航担当，为谱写交通强国民航新篇章而不懈奋斗。（作者：蔡文伟，民航厦门监管局党委书记、局长）（编辑：张薇，校对：孙文瑾，审核：程凌）