9月8日，在第二届“空中丝绸之路”国际合作峰会上，首都临空经济示范区和河南郑州“空中丝绸之路”的生动实践作为两个独立单元，让临空经济成为在场专家学者的热议焦点。

 

　　2015年，国家发改委、民航局联合印发《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》。截至目前，全国先后建立了青岛、上海、广州、成都、北京大兴等16个临空经济示范区，星罗棋布、多点开花，成为促进产业升级、带动区域发展的强力引擎。

 

　　今年全国两会期间，临空经济的发展也受到了多位代表委员的关注。来自河南省的全国人大代表薛景霞提出了《关于支持郑州航空港经济综合实验区申建中国（河南）自由贸易试验区新片区的建议》。她表示，目前郑州航空港区还未包含在2017年设立的河南自贸试验区片区内，企业在享受自贸试验区相关政策上受到了一些局限，建议将郑州航空港区尽快纳入河南自贸区郑州片区范围内，实现河南自贸试验区“两体系一枢纽”的国家战略定位，为河南开放发展创造叠加优势。在郑州临空经济日渐成熟的条件下，以“一盘棋”思想打通航空港区和自贸试验区，实现提质增效。薛景霞代表的建议不无道理。针对这一建议，民航局表示，将配合商务部做好试点措施的出台及落实工作。

 

　　全国人大代表牙生·司地克在两会期间提交了《关于支持乌鲁木齐建设临空经济示范区的建议》。他表示，新疆是丝绸之路经济带核心区，建设乌鲁木齐临空经济示范区，可以进一步拓展我国辐射亚欧国家、向西开放的新格局，加强与丝绸之路沿线国家的经贸往来与文化交流。对此，民航局相关负责人表示，新疆民航工作重要性不言而喻，2017年民航局就将乌鲁木齐机场定位为国际航空枢纽机场，积极支持乌鲁木齐航空港建设及其对外开放。2018年，新疆已将临空经济示范区整体方案上报国家发改委，民航局将积极会同发改委研究推进乌鲁木齐临空经济示范区建设。

 

　　可以看出，近年来，“临空经济”的发展炙手可热，全国各地都在转变以往民航单一发展的传统观念，依据各地特色积极研讨建立临空经济示范区的可行性。目前已有的临空经济示范区也都结合各地产业优势，各具特色。

 

　　2013年，国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，标志着全国首个航空港经济发展先行区正式起航。2018年，民航局先后出台《关于促进航空物流业发展的指导意见》和《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，旨在全力打造郑州国际航空货运枢纽并在郑州开展物流信息化、物流标准化、空铁联运等综合试点工程。今年5月，民航局又正式批复郑州机场航空电子货运项目试点。经过7年多的发展，如今郑州已经在中部地区走出了一条内陆开放、产业转型升级的独特发展道路，尤其是依托郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，在全国树立起临空经济发展的标杆。

 

　　北京临空经济示范区则在2019年大兴机场通航后迎来了一南一北遥相呼应、错位发展的“一市两场”发展新格局。2020年2月，《首都机场临空经济示范区总体方案》印发，凭借着首都机场发展的深厚根基和首都区位优势，截至目前，园区已吸引20多个国家和地区的2600余家中外企业入驻，聚集了33家世界500强投资企业87个，总部型企业63家，央企、国企分支机构127家，外资企业230家，高新技术企业百余家，形成了以航空服务业为主导，以现代物流、新兴金融、商务会展和高技术产业为补充的“大临空”经济格局。2016年10月，北京大兴国际机场临空经济示范区在机场投运之前便先行成立，定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区，体现出国家对大兴机场临空经济的长远和整体规划思想。在9月8日峰会发布的《中国临空经济发展指数—2020》中，北京排名升至第一位，证明其在新动能、体制机制创新、协调性发展等方面具备的一流竞争力。

 

　　在全球民航业依然深受新冠肺炎疫情的影响而持续低迷的当下，如何创新求变，是中国民航发展将面对的挑战。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，民航局也将与相关部委、各地政府协同配合，将其纳入机场建设和城市规划的发展“一盘棋”中，促进现有各地机场临空经济区，尤其是16个示范区的高质量发展，真正实现其产业集聚效应，为“后疫情时代”的民航发展和全国经济发展注入一针强心剂。（《中国民航报》、中国民航网 记者赵丹）