当全球的目光投向海南自由贸易港时，人流、物流以及产业资源加速向这座热带海岛聚集。伴随枢纽建设不断加快、口岸运行持续优化，一系列多元而富有创造力的非航业务加速成长，成为支撑自贸港高质量发展的重要力量。从航空科技研发到航空特货运营，从保税维修到跨境电商物流、免税零售……一系列民航新质生产力为海南自贸港建设描绘了更具韧性和扩展性的产业体系前景。

先导项目促进临空产业发展

从海口美兰机场向东南约6公里，紧扣“航空”与“科技”主题的海南自贸港航空科技研发基地已经完成建设并启动招商。这里是海南机场临空产业的先导项目之一，为国内外航空研发机构、创新企业和科研团队提供标准、技术、信息与硬件资源共享的平台。

海南临空产业相关工作人员介绍，近期，来访企业数量明显增加。目前，已经有部分项目完成签约或达成入驻意向，其中不乏航科院、民航二所、中化曙光院等头部企业和机构。

在航空科技研发基地南侧，海南机场临空产业的另一个先导项目——航空特货“超级运营人”——则将实现对海南自贸港航空特货的集约化统筹与高效运营。该项目占地114亩，建有大规格大尺寸货物、超重货物、航空特运货物、冷链货物四大类航空特种货物分拨中心及相关配套仓储设施，提供涵盖航空物流一二级分拨仓储、海关查验、加工制造等环节的一体化高效服务。“这里建有海关进境查验中心、冰鲜分拨中心、航空特运库等8个单体，并将建设自贸港首个机场前置货站，通过下穿通道实现跑道与前置货站直连，形成‘机场里建园区’的创新布局。”航空特货“超级运营人”相关负责人告诉记者。

封关运作后，航空物流将迎来黄金发展期。在加工增值政策驱动下，全球供应链环节有望加速向海南布局。民航业资深管理咨询顾问于占福指出，精密仪器、生物医药、生鲜产品等价值密度大、时间敏感度高的货物将优先选择航空运输进入海南。海口美兰机场也预计，封关后，航空器材、医疗设备、热带农产品原料以及电子设备等品类的进出口需求将呈增长态势。

作为近年来航空货运领域的“头号玩家”，跨境电商也是海南临空板块的关注重点。自今年初以来，海南临空团队已经先后赴多地跨境电商园区调研。同时，海南航空货运相关负责人表示，公司正在围绕跨境电商需求打造高效航空通道，持续提升“国际—海南—内地”全链路时效；同时深度嵌入美兰航空物流园的生态体系，打破航线、通关、仓储等环节的数据壁垒，为企业提供更高效的航空物流服务。

在海南自由贸易港的南部，三亚机场也对跨境电商业务提前布局。三亚机场相关工作人员告诉记者，目前三亚机场已经具备9610/9710/9810三类业务资质，并根据企业需求积极开通货运航线，进一步强化跨境电商与高端消费品的双向流动能力。

三亚凤凰机场海关监管通道（记者汪洋/摄）

在自贸港的光环下，海南的临空产业正在积极寻找新变量和新亮点，以期实现“以流量带动产业，以产业反哺枢纽”的良性发展。

“两头在外”提升保税维修能级

在临空业务中，航空维修一直处于产业价值链上游。依托“零关税”等政策，海口空港综合保税区培育出两颗耀眼的明珠，海口美兰空港吉耐斯航空发动机维修工程有限公司和海南自贸港一站式飞机维修产业基地，前者是国内唯一具备GBSA最高等级授权的GEnx-1B发动机大修企业，后者让在海南修全球飞机成为现实。

海南临空相关工作人员介绍，海南自贸港一站式维修产业基地成本优势突出，具备吸引国际订单的能力。“暂时进境维修免关税等政策，为航空公司省去了大笔被占用的资金；维修所需的航材、设备享受保税或‘零关税’政策，显著节约了送修航空公司的综合成本，这是吸引国际客户的硬实力”。

在政策红利的支持下，海口空港综合保税区的“两头在外”保税维修业务呈现量质齐升的态势。数据显示，2024年，海口美兰机场海关共监管飞机保税维修49架次、发动机16台，货值达到311.3亿元，同比增长3.3倍；2025年1月~11月，监管规模进一步扩大至79架次飞机、13台发动机及多批次航材，货值提升至515.7亿元，同比增长68.6%。客户范围也从最初的国内航空公司迅速拓展至20余家境外航企以及16家国际航空租赁公司。

海南航空“海南自由贸易港”号飞机

封关后，更加密集的国际航线也将持续带来飞机维修、定检、喷涂需求。值得关注的是，海南正在从传统机体维修向发动机深度修理、复合材料维修等高技术、高附加值领域延伸，整体产业能级加速提升。

面向未来，海南自贸港航空维修产业的规划也更加清晰。一方面，在巩固现有国际市场的基础上，重点开拓东南亚、中东等潜力市场；另一方面，进一步向产业链上下游延伸，持续完善飞机拆解、航材制造与再制造、航材资产管理等产业体系，形成从维修到循环再利用的产业闭环。

制度红利激发免税消费活力

封关运作后，免税业务如何在制度变革中寻求增长备受各方关注。作为非航业务的重要组成部分，免税业务不仅关系到机场收入结构的优化，也与旅客的出行体验紧密相连。

近年来，在政策进一步放宽的推动下，海南免税商品进口规模稳步增长。截至今年10月底，海口美兰机场累计完成免税品直进货量1520吨，同比增长约4%，自贸港免税商品供需持续稳健扩容。“在完善临空产业生态的过程中，机场应进一步扩大免税商业面积、优化业态布局，加大非航收入比重，使免税业务成为推动机场产业链延伸的重要力量。”于占福如此建议。

在政策进一步放宽的推动下，海南免税商品进口规模稳步增长。（记者汪洋/摄，本文图片除署名外，均由采访对象提供）

封关后制度红利的加速释放，使旅客在海南的免税购物体验更加顺畅。“三亚购物、海口离岛”“多地购物、任一机场提货”等新场景不断出现，其背后是监管方式的创新。海口美兰机场海关工作人员介绍，为确保旅客在跨航站楼退改签等场景下依旧能够顺利提取所购买的免税品，海口美兰机场海关建立了“跨店调拨”模式，通过设置专用调拨箱、简化验核流程，让货物根据旅客最新行程“随人而动”，真正实现免税购物的无感衔接。

面对不断扩大的消费需求，免税运营企业也在主动调整供给结构，以适应封关后新的市场环境。中国免税相关工作人员介绍，今年11月1日离岛免税新政实施后，cdf三亚凤凰机场免税店迅速完成乐器、数码摄影摄像器材等新增品类的调拨与上架。同时，机场免税店不断突出自身优势，为旅客带来更好的消费体验。

“作为旅客离岛前最后的‘补购点’，机场免税店努力为旅客提供最齐全的离岛免税商品、最简洁高效的服务和充足的备货”。中免三亚机场店相关负责人表示，目前机场免税店不仅提货、购物更方便，对热门品牌和热销商品的备货也很充足，让更多旅客在消费中感受到国际旅游消费中心的便利。（中国民航报 记者王艺超、郑雪）