对领导干部做全面“画像”专题报告，围绕如何激励干部担当作为着手建章立制……近年来，东航集团党组不断推出创新举措，积极探索巡视监督与组织监督贯通融合的方法路径，通过对被巡视党组织领导班子和领导干部履职担当情况的监督检查、巡视巡察，持续深入整治干部队伍中的“怕慢假庸散”作风顽疾，有效发挥了巡视的政治监督、政治导向作用，进一步促进全体党员领导干部担当作为。

东航飞行部门的党员干部执行接运最后一批上海援鄂医疗队返沪包机（张弘历/摄）

创新机制，巡视“画像”激励督促干部担当

为贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》部署要求，近几年来，东航集团党组在巡视工作中把领导干部履职担当情况作为巡视监督重要内容，要求巡视组对领导干部进行全面“画像”，形成专题报告。

通过几轮探索，从2018年的巡视工作开始，东航进一步明确了巡视所作的“画像”报告须从“干部履职情况、谈话了解情况、信访线索情况”等八个方面，对被巡视党组织班子成员进行综合性评价。巡视结束后，这一“画像”报告还会提供给组织人事和纪检监察部门，作为干部考察和线索处理的参考依据。

2019年4月，东航集团党组印发了《中国东方航空集团有限公司党组关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，强调对不担当不作为的领导干部从严监管，明确对巡视巡察、考核考察等工作中发现的不担当不作为领导干部从严处理；同年10月，又印发《关于进一步激励干部担当作为具体措施》，明确要求要对照党中央关于激励干部担当作为的新要求，在结合巡视巡察开展选人用人专项检查的过程中，把担当作为的情况作为重要内容。这些选人用人方面的顶层设计支持，进一步为巡视工作、为巡视中的“画像”创新提供了充分发挥其作用的制度保证。

形成合力，全面完善选人用人监督支撑体系

选人用人、促进干部担当作为是一项系统工程，要让巡视与之有效结合，既需要巡视实践层面的创新探索和企业顶层决策的规划引领，更离不开所涉及各个部门、各个环节的合力营造。

秉持这一理念，东航集团党组巡视办不断建立完善与机关职能部门的协作配合机制，出台《关于建立健全东航集团党组巡视机构与各职能部门协作配合机制的意见》，明确了与组织人事、纪检监察等部门的巡前通报、巡中沟通、巡后反馈，逐步形成了覆盖巡视全过程、全要素的监督检查和成果运用闭环机制。

每次巡视前，东航集团党组组织部会向东航集团党组巡视组提供被巡视党组织领导班子及其成员干部任免表、近三年年度考核情况等信息，以及上一轮巡视以来所掌握的信访举报、情况反映、问题线索和处理情况，提出需要重点关注的人和事。巡视中，组织部会派出选人用人专项检查组，同步对被巡视党组织的干部履职担当情况进行检查，重点了解被巡视党组织是否对不担当不作为干部严格管理、严肃问责，是否采取有效措施激励干部担当作为，并将检查结果纳入巡视报告，一并反馈、一并整改。巡视开展后，巡视办会及时将巡视组发现的重点人、重点问题移交组织部，将巡视组形成的有关领导干部的专项报告抄送组织部。组织人事部门在日常干部考核、班子测评、年度评价等重要工作中，也将巡视监督发现的问题作为重要参考依据。

强化监督，进一步激励广大干部担当作为

随着巡视工作与选人用人、担当情况的结合日益深入，目前东航的相关部门已形成工作联动，对巡视中发现的领导干部问题线索建立专门台账，完善线索办理审核流程，严把事实关、程序关、规范关，结合日常工作表现，分类做出处理。

对巡视中发现的、被巡视单位领导班子不担当不作为问题，要求领导干部深刻反思，在专题民主生活会上进行深入剖析，东航集团党组巡视工作领导小组会视情况约谈问题突出的领导干部，对不担当不作为问题性质严重的领导干部，坚决处理、果断调整。

巡视工作还把对领导干部履职担当的检查，作为促进巡视监督与组织监督贯通融合的重要结合点，创新方式方法，坚持定性与定量相结合、主观与客观相结合，通过多渠道了解、多维度分析、多方面印证，确保关于担当情况的巡视做到全面客观公正评价，提升监督整体效能。东航正在结合日常党建责任制检查、发展党员专项检查等工作，对被巡视党组织整改落实情况进行常态化监督，主动定期与被巡视党组织对接，以责任落实为重点，主动监督、靠前监督，精准发力，了解掌握重点人、重点事的整改情况，定期督促整改工作，动态分析整改成效，持续跟踪督办。

随着有力的巡视制度和完善的配套支撑，一个促进干部勇于担当、顺畅实现能上能下的选人用人机制，正在东航进一步精雕细琢、完善给力。东航集团党组正坚持把履职担当的巡视监督检查成果作为干部教育、选拔任用、考核评价、问责追责的重要依据，既严肃处置反面典型，又注重举一反三、建章立制、正面引领，激励广大干部担当作为。（《中国民航报》、中国民航网 记者钱擘）