飞行员有序流动整体态势良好

——今年前三季度通过《公约》实现有序流动的已占到流动总数的94%

《中国民航报》、中国民航网 记者许晓泓 报道：11月28日，航空公司飞行员有序流动监督协调委员会扩大会议在北京召开。记者从现场获悉，随着3家公司最新加入，签署《航空公司飞行员有序流动公约》的航空公司已经有65家；今年前三季度已有255名飞行员通过《公约》实现有序流动，占流动总数的94%，这表明公约已经得到越来越多的公司认可。在《公约》的引导下，飞行员流动工作已经进入了有序轨道，民航飞行员有序流动整体态势良好。

这是自3年前中国航协牵头发起《航空公司飞行员有序流动公约》签署以来，该委员会召开的第四次扩大会议。《公约》实施三年以来，有力保证了飞行员的有序流动。越来越多的航空公司和飞行员认识到了《公约》的重要作用，每一次会议上都有新的航空公司加入《公约》，都有更多的航空公司飞行员签署有序流动协议。本次会议上通过中国航协常务副理事长潘亿新担任委员会新一任主任，以及将于明年1月正式上线运行的飞行员有序流动池管理系统，都预示着飞行员有序流动工作进入了新阶段。

3年前的11月26日，42家航空运输企业在北京签署了《航空公司飞行员有序流动公约》，标志着备受业界关注、事关民航发展稳定大局的飞行员流动问题有了新的行业解决方案。依据《公约》设立的航空公司飞行员有序流动监督协调委员会每年都召开扩大会议，全面监督《公约》施行，协调、解决飞行员有序流动中遇到的各种问题。

数据能直接反映《公约》签署以来的效果。截至目前，已经有65家航空运输企业签订了《公约》。签约公司2016年完成航空运输总周转量占全行业的99.6%。而有序流动飞行员数量更是自《公约》开始签署以来逐年增多，2010年~2014年飞行员流动总数中，协商流动人数只占40%以下。2015年，协商流动的人数占到流动总数的77.5%。2016年的这一比例为91%。今年前三季度，更是进一步提高到了94%，通过仲裁流动人数仅占6%。协商流动的人数越来越多，飞行员流动更加有序。

记者从这次会议上了解到，飞行员有序流动虽取得很大进展，但面临的任务仍然十分艰巨，一些突出问题和矛盾还未得到解决。主要表现为在人力资源紧缺状况未能得到根本缓解的情况下，不仅新成立的运输航空公司需要大量飞行员，通用航空加快发展对飞行员需求也在增大。提出流动要求的飞行员集中在几家航空公司，以往累积形成的压力未能得到充分释放。飞行员引进成本居高不下，其中给予个人的费用仍不规范透明等。

为全面深入贯彻实施《公约》，此次会议通过的《会议纪要》明确了今后重点工作。一是扩大《公约》适用范围，继续引导公司入约。增加CCAR-91部通用航空公司，并允许取得筹建许可的公司入约。同时继续做好工作，尽快使121部公司全部入约。二是严格执行《公约》，履行应尽义务。各签约公司严格遵照《公约》规定及以往扩大会议纪要所提要求，全面履行包括按时准确报送统计数据、根据不同情况向监督协调委员会进行备案或提请同意等在内的各项义务。三是启动流动池运行，予以充分利用。明年1月飞行员有序流动池管理系统上线运行，各签约公司要使飞行员尽可能纳入流动池流动。四是关注流动成本，规范相关费用。各签约公司将支付给飞行员的安置费用及纳税情况及时向流出方和监督协调委员会通报，监督协调机构提出意见时应当执行。五是加强人员管理，确保飞行安全。对于《公约》规定的不得录用的飞行员，流出方和接收方均应严格管控。六是是加大宣传力度，加强互动交流。充分发挥监督协调委员会作用，提高航空公司飞行员流动的规范化管理水平。

出席会议的民航局飞行标准司司长胡振江指出，确保航空安全必须保证飞行员队伍稳定，要完善有序流动的办法，促进飞行员队伍有序流动管理。中国民航飞行员协会秘书长赵东升则提出要扩大《公约》的宣传，在政策和程序上不断优化，将更多的飞行员流动纳入有序流动的轨道。

中国航协理事长李军表示，做好飞行员有序流动工作要有大局意识，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认识到飞行员无序流动是行业不平衡不充分发展的体现，需要各方一起努力来化解矛盾，保证民航安全和飞行员队伍的稳定。以保证公平正义为出发点，倡导诚实守信，打造共建、共治、共享的治理格局。

第三方人才服务机构北京外航服务公司在会上演示了飞行员有序流动池管理系统。为了利用网络平台为供需双方提供更加专业、精准、高效的服务，监督协调委员会此前与北京外航服务公司共同商议并开发了飞行员有序流动池管理系统。该系统将于明年1月正式上线运行。