中国民航网 通讯员龚玥、赵秀丽报道：“大家先不要想怎么争取航线补贴资金的问题，要先想明白：我们自己能为地方经济社会的发展做出什么贡献？能为呼伦贝尔的老百姓带来什么？就像集团总经理陈建军多次强调的：要转变服务理念，不要总是以自己的管理为中心。”2021年10月，在呼伦贝尔机场公司谋划2022年市场工作的会议上，总经理赵玉的一席话引发了市场开发人员新的思考——激活当地航空市场活力，首先应有助于激发当地经济的发展活力，有助于更好地满足老百姓的出行需求，否则民航的发展就会成为无源之水、无本之末。

思路一变天地宽。本着这个思路，呼伦贝尔机场公司组织制定了更具说服力的2022年航线开发计划，积极对接政府各部门，使新一年的航线补贴资金，在地方各项预算紧缩的背景下逆势增长，与2021年补贴资金实际发生额度口径同比增加96.8%。其中，“支支通”航线补贴资金2022年同比增加261.6%；其他航线补贴资金同比增加60.9%。

瞄准当地发展定位，积极做好航旅协同

呼伦贝尔市被誉为“绿色净土”“北国碧玉”，拥有得天独厚的自然旅游资源，近年来，旅游产业也已经成为全市最有潜力的经济增长点。据呼伦贝尔市市文化旅游广电局数据统计，2019年，呼伦贝尔市旅游业总收入716.34亿元，在全市总收入中占较大比重。

2022年，呼伦贝尔市政府工作报告中明确指出“要打造原生态高端旅游目的地战略……精心做好‘旅游+’‘+旅游’。市政府主要领导也在年初会议上直接强调“要高度重视民航业发展，促进航空与旅游深度融合，科学精准规划航线。”

航旅协同已经成为呼伦贝尔机场助力地方经济发展的主要切入点（赵秀丽/摄）

2022年，机场公司与市发改委深入研讨对接市文化旅游广电局开发目的地规划，计划增开了海拉尔联通上海、沈阳、大连、昆明、南京等地的航线，加密了往返重庆、天津、成都、西安等国内城市的航班，加上原来的长沙、青岛、杭州、广州等航线，形成了覆盖华北、东部沿海、南部沿海以及中西部重点省会城市的旅游航线网，为地方经济发展全力引流。

“夏季的呼伦贝尔每年会吸引几百万的游客前来，7、8两月的机场客流预计近100万，这些游客能给地方带来实实在在的收入。我们会根据旅游的需要，及时开通、加密更多旅游航线航班，想尽办法为呼伦贝尔带来更多的游客。”机场公司市场规划部管理人员白玉说。

着眼群众出行需求，落地“互联互通”

“一天要开1000多公里，居然还没出省！”2018年6月，呼伦贝尔机场员工在微信朋友圈晒出自己一天的自驾出行计划时，引起了南方多位的民航同仁的好奇和吃惊。的确，从内蒙古最东部的呼伦贝尔出行，“到哪都远！”乘坐飞机，尤其是在自治区内乘坐飞机出行，成为了当地人的首选。

“在呼伦贝尔的中东部盟市人非常多。经常有人通过朋友问我咋坐飞机回去。有的人一问，知道还得绕呼和浩特‘折返飞’，花费高；就宁可累也开车或者坐火车回去了。”白玉说。

赶上内蒙古机场集团推进区内机场间“互联互通”的大好契机，呼伦贝尔机场根据当地旅游、交通部门的数据，也敏锐地发现了当地人民群众的区内出行需求。

呼伦贝尔机场积极开通连接区内盟市航线，便捷人民群众出行（白玉/摄）

白玉介绍到，“2022年，在自治区内开通扎兰屯、包头、赤峰、通辽航点的基础上，我们计划新增乌兰浩特、锡林浩特、阿尔山、鄂尔多斯、阿拉善等航点，拟开通8~10条支支通航线，进一步方便老百姓在区内出行”。

据了解，在海拉尔到锡林浩特的航线开通后，旅客坐飞机往返两地变化立显：时间由7小时缩短到1个半小时，票价从至少500多元降低到了平均200元左右。

“满足老百姓的出行需求，就能满足政府和机场公司为民服务的宗旨，借助'互联互通'的东风，大力协调开通区内航线，既能增加客流，也能赢得政府的支持。”赵玉总结到。

主动与政府部门沟通，想的周密还要衔接到位

一位呼伦贝尔市领导给赵玉发送的一条微信中写到：“您的态度和服务，彰显了呼伦贝尔机场人的形象和素质”。肯定的话语背后，是呼伦贝尔机场与政府及相关部门的高密度沟通和无缝对接。

“与政府和相关部门沟通其实也没什么秘诀，首要经验可以总结为两个字：‘主动’。比如每年的航线补贴资金必须在年初的时候就要定下来，所以只要市里面有会议我都会去，同时利用领导从机场出行的机会，尽可能多地与市领导汇报沟通，在2021年第四季度市政府就同意了补贴计划，并且2022年2月召开的换届后新班子首次市政府常务会上，研究通过了我们提出的补贴计划。”赵玉说到。

良好的主动沟通也体现在其他层面。近几年，机场公司市场部与市发改委、财政局、市文化旅游广电局等相关部门的沟通也形成了常态化。每个季度结束后的5个工作日内，市场部都会向上述单位递交机场公司简报，就上季度航班执行情况，下季度航班执行计划及市场开发计划进行汇报；每季度初及时书面向财政局请示上季度的航线补贴资金请示。

“虽然与这些委办局之间有固定的公文收发邮箱，但每次我都是自己跑一趟把材料递交给相关部门，既能体现咱们的服务意识，也能在见面时多聊几句，增进沟通，提供咱们的专业意见，能更好地把事情办实。”白玉介绍。

完善资金使用管理，用更少的钱办更多的事儿

“钱要来了，怎么花也是学问。这两年，我们在怎么把钱用好上做了很多工作，这也让政府非常放心的把补贴给我们”赵玉说。

“有段时间，我和航空公司的人一天能打十几个打电话，反复商讨补贴方式，就为了节省点航线补贴。”白玉说。

以海拉尔—赤峰—天津“支支通”补贴航线为例，该航线自2014年签订补贴协议以来，运营机型由E145、E190提升至A320；补贴方式由全年补贴优化为7至8月旺季不予补贴；全年算下来，这一条航线就可以节省200多万元的航线补贴资金。而每一条涉及补贴的航线的协调，都是机场公司在确保航司收益下的能省则省、毫厘必争。

用好补贴资金的同时，管理好补贴资金也很重要。机场公司一方面通过设定考核指标，促使航空公司提高航班执行率和客座率，达到高效运用政府补贴资金的目的；另一方面，机场公司建立专户管理航线补贴资金，严格专款专用，并主动接受市财政局、审计局等部门对航线补贴方案执行情况及补贴资金使用的监督。

“能争取到地方政府的大力支持，背后的底层逻辑是：我们如何提升服从和服务地方经济社会发展的能力和水平。这些理念，是内蒙古机场集团多年来一直倡导的。作为一名支线机场人，作为一名处在安全运行和经营管理最前沿的管理者，关键是如何把这些理念理解透、转化好、落实到位，这也是践行'人民航空为人民'行业宗旨的题中之义。”赵玉总结道。

据了解，2022年一季度的航线补贴资金目前也已经到位。呼伦贝尔机场还将作实时的跟踪、调整，统筹协调政府、航空公司等各项资源，深挖本地航空市场的潜力，真正在把好事情办实的过程中，推进运输生产经营快速恢复。