虹桥成功举办了中国国际进口博览会，图为东航“进博号”彩绘机从虹桥机场起飞

《中国民航报》、中国民航网 记者钱擘 报道：《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》日前由国务院批复、发改委印发，为上海虹桥这一我国最大的现代化综合交通枢纽描绘了今后发展的宏伟蓝图，也为民航事业创造了广阔的新机遇。

根据《方案》，虹桥国际开放枢纽包括上海虹桥商务区及所在长宁区、嘉定区、闵行区的其他区域和松江区、金山区，江苏省苏州市的昆山市、太仓市、相城区和苏州工业园区，浙江省嘉兴市的南湖区、平湖市、海盐县和海宁市。《方案》指出，上海虹桥商务区设立以来，不断完善交通、会展、商务功能，建成全国最大的现代化综合交通枢纽，成功举办中国国际进口博览会，具备引领长三角协同开放的良好发展基础；打造虹桥国际开放枢纽，有利于虹桥商务区及相关地区强化国际定位，彰显开放优势，提升枢纽功能，形成全球高端资源要素配置新高地；有利于推动长三角一体化发展，促进长三角更高水平协同开放，形成开放型经济新体制；有利于深度参与国际分工合作，提升资源配置效率和竞争能力，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2010年，上海虹桥国际机场西进，建成第二跑道、T2航站楼，新航站楼又与高铁上海虹桥站比邻一体，同时无缝连接城市轨道交通、高速公路客运等诸多交通方式，为中国民航的空铁、空巴等多式联运，开创了出色的范例。环绕这座容纳多种交通方式的虹桥综合交通枢纽，上海市规划建设了虹桥商务区，商务区与虹桥机场、高铁站仅一路之隔、步行可达的区位优势，与虹桥辐射国内外的交通便利性互相助推良性循环，使得虹桥商务区迅速成长。

此次印发的《方案》，围绕虹桥的强化国际航空运输服务功能，专列一节指出，要优化拓展虹桥机场国际航运服务，明确与国际开放枢纽相适应的功能定位，建立以虹桥国际机场为核心的国际航空运输协作机制，加强虹桥机场与周边机场协作，加大信息共享、运营管理、航班备降、应急救援等方面合作力度。

上海是我国首个同时拥有两座大型国际机场的城市，依托虹桥、浦东两场，上海已经建成中国民航客货运量最大的航空枢纽。《方案》也明确要求，完善虹桥国际开放枢纽连通浦东国际机场的轨道交通，强化虹桥与浦东两机场联动，提升对虹桥国际开放枢纽的国际服务功能支撑。

从2010年以来，上海虹桥国际机场打造了中国民航最具开创性、代表性和美誉度的空陆多式联运体系。《方案》进一步要求，推进“空陆、空水”联运服务发展，共建跨区域轨道交通网，加强虹桥国际开放枢纽与苏浙周边站点协同发展，扩大高铁辐射范围，加快打造虹桥与长三角主要城市的两小时轨道交通圈；要规划建设沪苏湖、沪乍杭、通苏嘉甬等高铁，规划研究苏锡常都市快线和沪嘉市域铁路对接上海市域铁路、南通连接上海虹桥、商合杭连接沪苏湖、合马连接江苏南沿江城际等铁路。同时，《方案》还要求推进虹桥国际机场在苏州、嘉兴等地建设虚拟航站楼，“一站式”提前办理出关、乘机手续，提高交通出港便利度。

《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》为民航发展创造的舞台，不仅是航空运输本身，更为虹桥定位了“建设全球航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区”的宏大目标。《方案》还提出，支持按规定申请扩大虹桥国际机场免税购物场所，开展离境退税“即买即退”试点；依托虹桥临空经济示范区，发展航空服务业及配套产业，鼓励发展飞机整机、航空发动机等融资租赁业务，积极发展飞机全周期维护、航空资源交易、航空培训等高附加值业务，开展航空服务业重点企业特殊监管创新试点，支持建设金山华东无人机空港、平湖直升机空港，打造苏州（太仓、相城）航空航天材料产业基地。

根据《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，到 2025 年，虹桥国际开放枢纽将基本建成，中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架与制度体系全面确立，综合交通管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥；到 2035 年，虹桥国际开放枢纽将全面建成，成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。