为民航强国建设贡献陕西力量

——西安咸阳机场全力推动高质量发展侧记

从2015年的3297万人次到2017年的4186万人次，西安咸阳国际机场的年旅客吞吐量实现了跨越式增长。在刚刚过去的2018年，西安咸阳机场再次取得历史性突破，年旅客吞吐量达到4465.37万人次，全国机场排名由第8位升至第7位。数字的背后，是来自新时代的奋斗召唤，是来自机遇叠加的蓬勃活力，是来自西安机场人的不懈追逐。

激活引擎新动力

2018年，民航局与陕西省共同签署了《关于推进陕西民航高质量发展战略合作协议》，双方就共同推进西安国际航空枢纽建设、打造国际运输走廊和面向“一带一路”沿线国家国际航空枢纽等达成多项共识。陕西省政府专门成立了民航发展领导小组，“民航强国、陕西担当”的定位得到了明确。

在政策利好的叠加中，在西部机场集团的统一领导下，西安咸阳机场主动出击，挖掘市场潜力，密切与行业部门、地方政府、航空公司联系。他们优存量、抓增量、提分量，实现航班放量增长5%。在运力引进方面，西安咸阳机场的步伐也在不断加快，2018年在营航空公司增至65家，驻场运力增至125架。西安机场还联合航空公司，机场开发出了多式联运产品，推出了快线中转产品，全年中转旅客量超过了500万人次，占比达到11.2%。2018年全年起降航班32.97万架次，货邮吞吐量达31.26万吨。

围绕西安国际化大都市建设，西安咸阳机场全方位拓展国际业务，加快打造国际运输走廊和国际航空枢纽。直飞马德里、洛杉矶等航线先后开通，使机场的国际（地区）航线达到64条，连通全球29个国家、53个枢纽和著名旅游城市，其中覆盖“一带一路”沿线国家14个、城市20个，初步形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的国际网络格局。2018年全年国际（地区）航线完成运输起降19973架次，旅客吞吐量超过264.5万人次，同比分别增长23.1%和32.6%，增速居全国十大机场首位，其中洲际航班占比达到12%，同比提高18.9%。

先进模式带来优异效能

大数据时代日新月异，数字化带来的变革大幅提升旅客出行体验和机场运营效率。西安咸阳机场以站在未来看未来的视野，主动学习新知识、运用新技术，不断改变传统运营管理模式，开启了智慧机场建设新航程。

在准确把握信息化建设特点和规律的同时，西安咸阳机场从加强顶层设计开始，设立机场信息中心，选配专业人员，先后建成了航站楼车辆限时通行监控系统、消防报警集中监控系统；实施航站楼Wi-Fi升级改造，推进视频监控补盲、存储系统扩容和控制区准入审批电子化。西安咸阳机场还积极构建全链条“便捷出行”服务体系，实施人脸识别、自助值机、自助托运、智能询问项目。目前，机场“无纸化”通关比例达到60%，提升了机场服务品质和保障水平。此外，机场整合了服务、安全、运行微平台，实现了信息随时上传、及时预警，提高了机场内部管理效率；完成了机场智能停车系统建设，为7个商业停车场安装智能监控、智能放行、电子发票系统。近年来，机场信息化建设项目投入资金近亿元，推进了机场智慧运行持续升级。

尤其是面对机场时刻资源、保障资源已经接近“天花板”的情况，西安咸阳机场持续探索大型枢纽机场运行管理新模式，将航班正常工作当作管理水平和服务品质提升的核心指标来抓，不断提升机场运管委建设水平，积极践行和深化协同理念，细化航班动态管理以及航班不正常条件下的保障措施，加强配套系统建设，加强新技术应用推广。2018年4月，民航局航班正常暨服务质量工作会议在西安机场召开，以西安机场运管委为蓝本，下发《大型机场运行协调机制（运管委）建设指南（试行）》，在全国推广“西安模式”。

先进的模式带来了优异的效能。2018年，西安机场航班正常性始终保持全国千万级机场第一，被评为亚太区中国最准点的大型机场。通过发挥机场运管委协同效应，全年成功干预航班9483架次，对放行正常率贡献6%，航空器地面滑出时间同比减少2.69分钟，放行正常率提高6.4个百分点。行业权威机构评估，仅地面滑行时间缩短一项，就降低航空燃油成本3120万元，减少碳排放24645吨。全年接待来自全国各地的参观学习团体60余批次，成为机场发展历程中一张亮丽的成绩单，实现了经济效益、社会效益双丰收。

改革攻坚永远在路上

准确把握西安机场迈向高质量发展的阶段性特征，全面审视遇到的矛盾和问题，积极面对新形势、新环境带来的新要求、新挑战，谋定改革路径，把握改革进程，持之以恒推进，是新时代给西安咸阳机场提出的重要课题。为此，西部机场集团公司董事长王海鹏提出了“层次要高、方向要准、落点要实、动作要快”的改革要求。

西安咸阳机场围绕“转型升级、提质增效”这一主题，坚持问题导向，找准靶心，聚焦体制机制、管理模式、生产运行中的深层次问题，出真招、见实效，全面推进改革。结合管理实际，机场开展了内部管理结对共建，进行二级单位分类管理考核；扩大工资总额包干试点范围，持续释放管理活力；实施薪酬体系改革，优化分级决策机制；开展自有工种鉴定和体系建设，自有工种鉴定由2个增加到7个，新增技能人员157人；推动商业管理改革，引入“商圈管理”理念，实施商业审批分层授权，提高商业决策和资源开发能力，指标实现翻番，商业资源价值不断提高；探索安检护卫部弹性工作制，实施勤务模式改革，保障效率大幅提高。

在推进改革的过程中，西安咸阳机场始终将党建作为根本保障。结合队伍实际，通过学原文悟原理、体验式教学、新媒体平台传播等各种形式和手段，机场持续加强理想信念教育，弘扬社会主义核心价值观，加强企业文化宣传贯彻，在机场上下营造出风清气正、干事创业、追赶超越的浓厚氛围。回应时代要求和员工诉求，机场积极推进“美丽空港”建设，努力为员工搭建成长平台，创造良好生产生活条件，提升员工幸福指数，塑造忠诚敬业员工队伍。过去的一年，机场有9名干部员工分别获得陕西省五一劳动奖章和“民航金牌员工”“西安工匠”“国企工匠”等荣誉称号。西安咸阳机场被中华全国总工会授予全国五一劳动奖状。

近日，西安咸阳国际机场三期扩建工程获国家立项批复，按满足2030年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨、飞机起降59.5万架次的需求设计。西安咸阳国际机场将拥有新的发展引擎，以新的姿态投身新时代改革发展。（《中国民航报》、中国民航网 记者韩磊 通讯员武彦妮）