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胶东国际机场规划选址推进纪实
来源:《中国民航报》2016-11-21 14:28:00
  《中国民航报》、中国民航网 记者李暄 通讯员周建亮 报道:海阔天高,孕育着城市发展的无尽希望。自“十二五”以来,青岛在做好做足海洋这篇大文章的同时,将目光投向更为广袤的天空——2011年,青岛新机场被纳入国家规划;2014年,获得国务院、中央军委批复立项;2015年,获得国家发改委批复;2016年,新机场建设进入全面推进阶段,在地处胶州的青岛胶东国际机场建设工地上,每一天的变化都令人惊叹。

  按照规划,新机场的建设将于2017年主体攻坚,2018年安装调试,2019年验收转场。

  一个新机场,必将引发一场新变革。

  新机场,青岛期盼已久

  这些年来,对于拥有一个和自身城市地位相称的新机场,青岛期盼已久。

  早在上世纪30年代初期,以沧口机场为雏形的青岛机场就开始运营,但几经波折后停航。1982年,位于流亭的民航青岛站建站复航。30多年来,流亭机场不断发展壮大,航线从4条增加到140余条,年旅客吞吐量从5000人次增加到1800万人次,航空运输量占据全省半壁江山,成为山东半岛地区及我国东部沿海地区面向日韩的重要国际门户机场。

  可即使如此,由于青岛市经济社会快速发展,流亭机场经过几次改扩建,也不能满足青岛和山东半岛地区的航运需求。特别是其自2002年民航管理体制改革下放地方以来,青岛市民航业务量呈现快速增长态势,新机场建设迫在眉睫。

  多年间,青岛历届市委、市政府都将新机场建设纳入议事日程。但是,受到空域、地域、投资等复杂因素的影响,另行选址建设新机场的设想屡屡被提上议事日程,又总是屡屡被迫搁置。

  在筹划制定“十二五”发展规划前夕,青岛市委、市政府明确提出了克服各种困难、迁址建设青岛新机场的战略构想。

  2011年,青岛全面启动了争取将新机场建设列入国家战略规划的工作。

  这一年,山东省委常委、青岛市委书记李群在参加全国工作会议期间,多次奔赴国家发改委、民航局等部门,直陈青岛规划建设国际化新机场的迫切性和战略意义。

  这一年,青岛市委副书记、市长张新起多次到国家发改委、民航局和有关部队,密切对接,协调推动。

  这一年,围绕新机场的建设,青岛市反复论证、反复完善,使青岛新机场的战略定位越来越清晰,使青岛新机场在青岛和山东区域经济发展中的战略地位越来越重要。

  精诚所至,金石为开。2011年,青岛新机场历史性地被纳入我国国民经济“十二五”发展规划纲要、全国综合交通运输体系规划、全国民用机场布局规划、中国民航“十二五”发展规划,机场定位也由原先的普通干线机场被提升为区域性门户枢纽机场。

  成功被纳入国家规划,意味着青岛新机场由此具备了打造“国内一流、世界先进的区域枢纽机场”的现实条件。然而,一个困扰青岛多年的巨大难题随即摆在了决策者的面前:选址。

  铁了心啃下这块“硬骨头”

  根据民航机场选址程序,通过技术分析,青岛市在多个备选场址中遴选出即墨华山、即墨温泉、莱西姜山、城阳羊毛沟、胶州胶东5个场址作为初选场址并进行详细研究。“这一期间,青岛市委、市政府主要领导高度关注选址进展,多次赴现场调研。”全程参与新机场选址的青岛国际机场集团有限公司董事长焦永泉告诉记者。

  在对未来大青岛的城市空间布局、市政交通配套、临空产业发展等进行反复比对和统筹考虑后,最终的答案出炉了——较其他场址而言,胶州的胶东场址空域优势相对突出,具备建设大型百年机场的条件,通过布局调整和技术改进,可以更好地释放空域容量,满足青岛民航业长远发展需求。

  然而,要在胶州建设新机场,必须突破一个极其重要的瓶颈。

  民航业内人士都知道,机场建设涉及的空域问题复杂,需要化解的矛盾很多。尤其是青岛,由于军事战略地位重要,是国内空域矛盾较为突出的城市之一,周边机场布局密集,航路航线交叉,如果进行空域调整,涉及的军地单位多,协调层级高,投资规模大,可以说牵一发而动全身,是一个极其复杂的系统工程。国内不少机场的改扩建都是因为这一问题而陷于停滞。

  面对这一难题,青岛是使规划再次搁浅,还是迎难而上?对此,李群态度明确:“不从根本上化解地区空域矛盾,新机场建设只能是纸上谈兵!”

  经过反复论证,青岛市选择啃下这块“硬骨头”。

  2012年3月,青岛市抓住机遇,向军方详细汇报了青岛新机场规划情况,提出了通过对青岛地区军民用机场进行布局调整、破解空域紧张难题、促进军民融合发展的设想。这一具有开创性、能够实现双赢发展的思路,得到了军方的充分肯定,最终促成了青岛地区军民用机场布局调整方案研究的正式启动。

  在随后不到一年的时间里,青岛市迅速跟进,积极协调有关部门在济南、青岛和北京等地召开空域调整协调会。其中,规格较高的大型协调会就开了15次,各类小型沟通汇报会更是不计其数。

  2013年2月,青岛地区空域调整取得重大突破:总参批复青岛地区军民用机场建设布局方案,建议在胶州市大沽河以西区域建设民航新机场。根据方案,未来青岛市域范围80公里内除新建的民用机场外,再无其他重大机场。同年9月,民航局同意将胶东场址作为青岛新机场的推荐场址。2014年10月,国务院、中央军委正式批复青岛新机场立项。2015年,青岛新机场工程可行性研究报告获得国家发改委批复。
责任编辑:张薇 000
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