《中国民航报》、中国民航网 记者高雅娜 通讯员冯滢宁、武楠 报道：站在崭新的临时塔台上，看着一架架飞机在刚刚投运的新跑道上安全起降，黑龙江空管分局塔台管制员们心潮澎湃。

1月23日，随着哈尔滨机场东二跑道正式投运，哈尔滨机场成为东三省第一个拥有双跑道的国际机场，东北民航由此踏上了新征程。

为了做好哈尔滨机场双跑道运行和亚冬会保障工作，在东北空管局的坚强领导和大力支持下，黑龙江空管分局始终坚持安全第一，周密部署、统筹兼顾、精心组织，以更扎实的工作作风、更有力的保障措施、更全面的保障能力，投入这场充满挑战的大考中，全力以赴交上一张成绩优异的答卷，使广大乘机出行的旅客获得满满的安全感幸福感。

勇创新 开创双跑道运行新模式

哈尔滨机场二期扩建工程是黑龙江省“百大项目”之首，是东北民航史上投资规模最大的改扩建项目，也是民航打造国际航空枢纽战略的关键核心任务。

哈尔滨机场东二跑道项目是机场二期扩建工程的关键一环。项目在现有跑道东侧760米处新建1条长3600米、宽45米的跑道及相应的滑行道系统，飞行区等级指标为4E。目前，分局每天保障航班540架次左右，基本处于饱和状态。东二跑道建成投运后，将显著提升航班保障容量，改善高峰期航班等待情况。

没有运行经验怎么办？分局主动走出去学习，先后赴西南空管局空管中心、贵州空管分局和湖南空管分局，针对双跑道运行准备的重点和难点，开展安全运行业务交流、考察。

2024年3月，在借鉴经验的基础上，分局结合运行实际，着手制定双跑道管制运行规程，在通过了专家评审后，确定了哈尔滨机场双跑道运行“哈尔滨模式”。何为“哈尔滨模式”？黑龙江空管分局管制运行部塔台党支部书记杨立莉介绍，哈尔滨机场实施的是双跑道隔离平行运行，采用两个塔台分别指挥两条跑道的模式，此模式在全国双跑道运行中开了先河。

分局通过各种方式控制运行风险，组织完成双跑道运行安全评估工作，制定控制措施，梳理业务链条，识别出19项危险源，制定82条控制措施，积极提升安全裕度。

在飞行程序设计过程中，民航局空管局、东北空管局、黑龙江空管分局深度参与，克服了哈尔滨机场周边空域环境、导航设施布局等不利因素，最终飞行程序通过了专家评审，获得局方批复。为适应哈尔滨机场航班量快速增长的现状，民航局空管局选派管制专家协同东北空管局和黑龙江分局深度参与哈尔滨机场增容评估，经过多次会议研讨和评审，计划哈尔滨机场航班时刻容量标准提升至38架次/每小时，目前待民航局批复。

为了提升双跑道运行效率和安全性，管制运行部积极组织开展双跑道运行培训工作，通过理论学习、模拟演练等多种方式，使管制员们熟练掌握双跑道运行指挥技巧，为应对日益增长的航班流量奠定了基础。此外，还定期进行应急演练，模拟各类突发事件场景，不断提高管制员的特情应急处置能力，确保在关键时刻能够迅速、有效地应对各种突发状况，保障空域安全。

按照《平行跑道同时仪表运行管理规定》要求，双跑道隔离平行运行试验运行初期，要求在目视气象条件下实施，对气象部门提出了更高的要求。分局气象台预报室开展了历史天气统计分析和专项预报能力提升训练。气象台预报室张秋实表示：“我们对2014年至2023年1月至4月主导能见度低于5000米和云底高低于300米的天气情况进行了统计，累计处理数据34万余条，然后选取668天的数据进行深入分析，包括低于目视飞行气象条件的天气类型、出现时段、持续时间及变化趋势等特征。”

为了做好东二跑道的航空情报保障工作，分局管制运行部飞行服务室专门抽调2人专职负责相关航空情报原始资料收集工作，共发布航空情报8大项、68个分项、792个子项，保证了航空情报内容的准确完整，为东二跑道的顺利投运奠定了基础。

此外，分局持续开展培训，塔台管制室现有人员47人，40人具备全席位岗位任职资格；进近管制室现有人员45人，其中42人为具备全席位岗位任职资格。  

为了支持分局工作，东北空管局在全区选调支援分局5名塔台管制员，现已经获得异地签注，并完成放单，有效增加了人员力量，确保管制岗位人员满足双跑道运行需求。

强协同 保障冰雪盛会精彩上演

第九届亚冬会将于2月7日至14日在哈尔滨举行。这是继北京冬奥会后中国举办的又一重大国际综合性冰雪体育盛会，将有来自 30 多个亚洲国家和地区的代表团参加此次盛会。漫步哈尔滨，亚冬会的标志随处可见。大赛开幕在即，各项筹备保障工作进入了最后的冲刺阶段。

东北空管局高度重视亚冬会保障工作，制定下发《2025年哈尔滨第九届亚洲冬季运动会空管保障方案》，成立组织领导机构，设立九个专项工作组，明确工作职责，建立工作机制，多次派出工作组检查指导分局准备情况。2024年12月和2025年1月，东北空管局党委书记王立新先后带队专程来到哈尔滨，考察新建塔台明室、裙房等施工现场，登上临时塔台，督导分局亚冬会保障工作，叮嘱分局一定全力以赴，实现“确保绝对安全、提供优质服务、抵离正常顺畅”的工作目标。

亚冬会保障工作是省市政府赋予民航的一项重大政治任务。早在2024年4月，分局就成立领导小组和专项工作组，明确工作目标，统筹推进亚冬会保障准备工作。2024年12月，分局制定了亚冬会空管保障方案和现场指挥部工作方案，包含了分级保障及运行协调联动机制、管制运行、通信导航监视、气象服务等8类保障方案，对预先计划管理、航班动态通报、涉会航空器返航备降、通航管理、无人机及“低慢小”等升空物防控等方面制定具体措施。

2024年5月，分局成立了以局长为组长的考察组，赴具有亚运会保障经验的浙江空管分局开展业务交流，从8个方面共42项议题进行了考察，形成了一份细致的考察报告。借鉴杭州亚运会保障成功经验，分局建立了亚冬会现场指挥部，新建一套视频会议系统，设置指挥长、飞行计划制作、气象预报、信息通报、流量管理、运行协调等席位，用于协同各方集中决策，统筹资源，有效对接哈尔滨机场、亚冬会抵离中心、黑龙江监管局和空管系统等相关部门。实施期间，东北空管局运行指挥部将前置哈尔滨现场保障。

在亚冬会航班集中抵离期间，各部门领导加强值班、靠前指挥，充分发挥现场指挥和综合协调作用，做到工作岗位在一线、发现问题在一线和解决问题在一线；加强人员和资源配置，选派政治过硬的业务骨干参与保障。

分局管制、情报、通导、气象等各部门精心做好亚冬会保障准备工作。气象台注重工作协同配合，面对强降雪、低能见度等复杂天气保障压力，建立了“亚冬会气象服务决策”微信群。气象台党总支书记黄伟介绍：“自1月27日起至亚冬会结束，东北空管局所辖沈阳、哈尔滨、长春、大连四地空管气象部门，针对复杂天气开展线上天气会商，共同做好亚冬会气象服务保障工作。”

重质效 安全为本发展蹄疾步稳

近两年，随着“尔滨”旅游热的兴起，黑龙江民航业迎来了快速发展。而黑龙江分局既是这一发展历程的见证者，更是参与者。

（本文图片均由陈松拍摄）

分局航班保障架次稳步提升，2023年，共保障各类飞行219069架次，同比增长69.90%；2024年，共保障各类飞行235019架次，同比增长7.30%。

在保障航班逐年攀升的情况下，2024年分局保障了哈尔滨机场的航班放行正常率在全国千万级机场中排名第2。这一方面得益于全国流量管理系统的应用，全国民航一盘棋，统筹协调全国航班；另一方面，得益于我们积极配合机场，通过采取措施，做好临界延误航班的协调放行，为晚点航班抢回了时间。

安全是民航高质量发展的基石。在做好提质增效工作的同时，分局始终将安全工作当作头等大事来抓，认真贯彻总体国家安全观，强化安全主体责任落实，持续完善双重预防工作机制，有序推进安全责任体系与双重预防机制的有机融合，统筹做好安全评估、主动报告和安全奖惩工作，不断夯实安全运行基础。黑龙江空管分局副局长刘建新表示：“长期以来，我们奉行一个理念，那就是不计一切成本保障飞行安全，坚决贯彻‘两个绝对安全’要求，让大家记住每个部门、每个人都是保障安全的重要组成部分。”

眼下，分局新塔台正在加快建设之中。新塔台高99.6米，地下一层，地上21层，于2023年10月开工建设，历经12个月顺利实现结构封顶。目前，分局正在进行新塔台推进装饰装修、设备安装等各项工作，计划于2026年竣工交付。

盼望着，盼望着，亚冬会的脚步越来越近了。风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。黑龙江空管分局将始终坚持安全第一不动摇，进一步强化责任意识、 问题导向，增强忧患意识、底线思维，以最高标准、最严要求，为向全世界呈现一场具有亚洲风采、中国气派、冰城魅力的体育盛会做好空管保障，在奋力谱写加快建设交通强国民航篇章中展现黑龙江空管的担当与贡献。（编辑：李佳洹 校对：陈虹莹 审核：韩磊）