北京时间2020年12月31日零时(北京时），民航新疆空管局乌鲁木齐区域扇区优化调整方案正式实施。近年来乌鲁木齐管制区内的飞行流量呈高位运行和快速增长态势，区域保障容量整体逐年攀升，区域管制扇区结构不合理和流量快速增长之间的矛盾日益突出，为切实减少管制运行风险，降低空管保障压力，确保管制运行安全，新疆空管局空管中心区域管制中心在全面梳理当前空域运行环境状况的基础上提出了扇区调整规划方案，旨在通过重新调整划设扇区，达到均衡飞行流量、优化空域结构、降低运行风险与管制负荷、提高运行效率的目的。

准确分析扇区结构问题

乌鲁木齐区域原有扇区结构存在扇区流量分布不均匀，在复杂天气条件下大面积盘旋等待时扇区等待容量不足、调配困难，其他空域活动时引导空域受限等突出矛盾，区域管制中心通过对现有管制扇区运行特点与难点进行了解剖式地详细分析，梳理影响安全保障和扇区容量的各种不利因素，包括受其他空域用户影响的空域资源、特殊区域的分布、航路航线结构、航班走向、流量峰值分布、管制员工作负荷、恶劣天气等，安排业务骨干制定方案，并进行了多次模拟机验证，在不断的验证，数据统计、整理、分析的基础上提出了基于均衡各管制扇区工作系统性风险和工作负荷的优化调整方案。

科学评估管制工作负荷

为切实降低单扇区管制员非必要、事务性的工作负荷，将更多的精力投入到对航班的高效指挥和严密监控上，提升安全水平和服务质量，区域管制中心在制定扇区优化调整方案时对管制员工作负荷因素进行了认真的研究和分析，包括各扇区范围内的航路航线分布、汇聚交叉冲突情况、其他空域用户活动影响情况、陆空通话频占比、航空器处于该管制扇区飞行时间、设备操作次数等。按照收集整理的各种因素通过加权关联度的方式进行了分析，以问题为导向来决定扇区优化调整后的方案。同时将管制员在实际运行过程中涉及的空中交通规则，航空器在扇区运行的横向、纵向、侧向安全间隔以及扇区间的移交间隔，管制员工作过程中的相关特征，工作经验、生理状态、心理预期等因素均纳入扇区优化调整所考虑的范畴。

充分考虑未来运行需要

“未雨绸缪”向来是区域管制中心的工作思路。方案以畅通对外空中通道、完善内部扇区结构为重点，以加快补齐新疆地区“一带一路”建设核心节点地区的空域资源短板为目标，为优化区域发展提供重要空域支撑。

扇区优化调整重点考虑了多跑道运行航班流量快速增长，提高运行效率、增强安全冗余度的安全管理措施，为将来多跑道正式投产使用做好技术支持和准备。多跑道运行必然带来新的航班流量增长、新的航路航线划设、新的扇区冲突模型，同时也带来新的安全保障任务和工作挑战。扇区优化调整为将来的航班流量增长留足增量空间和安全裕度。

稳步推进扇区优化工作

区域管制中心结合运行实际，制订了扇区增设调整工作方案和工作推进表，明确了任务分工、工作步骤、推进时间安排等，积极稳步推进各项工作。在组织结构方面，成立了6个专项工作组，包括专项工作领导小组、扇区运行方案制定组、风险管理组、模拟机验证培训组、协议修订组、自动化设备以及手册修订小组。业务组制定了区域管制扇区增设、调整实施方案，扇区等待方案及过渡运行方案。安全组开展了风险排查和安全评估，制定了风险管控措施；模拟机验证组开展了6次模拟机反复验证完善扇区工作程序及风险管控措施；培训组组织教员认真编排培训练习，许多教员有时忙到深夜很晚才收工，各班组组织开展了每人不少于6次，每次不少于1小时的模拟机培训。协议修订组与相关管制室协调，修订了管制移交协议，修订完善了运行手册。自动化设备组协调进行了自动化、模拟机地图修订。设备小组在系统地图修订过程中认真核对每一个变化的点，每一条变化的线，确保修订的地图准确无误。在专项工作领导小组的统筹安排下，扇区增设调整各项工作按计划、按进度扎实稳步推进。

“作为管制运行一线，面对即将到来的冬季复杂天气频发、区域航班大面积盘旋等待等运行压力，但扇区优化调整工作必须紧锣密鼓稳步推进。在做好安全运行平稳保障的基础上需要进行大量的理论培训、模拟机培训和模拟机验证等各种任务。并且要全面挖掘、梳理、分析、管控不断发现的新的安全风险隐患。时间紧、任务重。”区管中心领导谈到扇区优化调整过程，感触颇深。

扇区优化调整顺利实施

12月30日21：40，负责扇区优化调整的班组人员提前到岗，大家针对此次扇区优化调整的细节进行了再次梳理和确认；对于时间节点，工作程序，职责和分工进行了再次明确。23：30，各席位管制员开始进行设备检查、频率测试、通报协调。31日00：00，各席位按照调整后的扇区开始进行管制交接，频率转换，各步骤和环节顺利实施，各扇区按照既定时间节点顺利完成了调整后的运行指挥。调整后各扇区运行平稳，区域管制中心扇区优化调整运行正式实施。

此次扇区调整根据区域内航路航线布局、各机场的分布以及扇区范围及职责变化，新增报告点8个，取消报告点3个。扇区调整后新增等待点15个。扇区优化调整后新的管制扇区内飞行流量均衡、运行界面清晰、潜在风险降低、运行效率提高。

乌鲁木齐作为祖国西部对外开放的重要枢纽，担负着畅亚欧通衢的重要使命。经过扇区优化调整有效地解决了原来扇区流量分布不均匀，个别扇区航班流量大、调配空间有限的问题，显著地降低了管制员工作负荷、通话频繁、精力分配困难等问题，极大地提高了安全冗余度和管制员工作效率。此次扇区优化调整大幅降低了新疆区域空中运行风险，对提高空域容量、加速空中流量，保障空中丝路安全有着重大意义。（中国民航网 通讯员席明春）