《中国民航报》、中国民航网 记者赵瑜 通讯员胡伟泉 报道：近年来，杭州机场建设发展迅速，航班保障量持续增长，每日飞机起降接近800架次。伴随着机场规模不断扩大，停机位大幅增加，机坪结构也日趋复杂。浙江空管分局塔台因受航站楼影响，盲区面积较大，降低了运行效率，长期以往存在较大的安全隐患。由空管塔台承担地面运行以及航班起降的运行模式已难以满足当前发展现状。为减少航空器地面指挥的复杂性，降低航空器地面运行风险，自2013年起，浙江空管启动“杭州萧山国际机场机坪运行管理试点”项目，根据民航华东管理局航空器机坪运行管理试点要求，联合杭州机场共同推进机坪塔台项目实施。2015年机坪塔台正式投入运行，成为中国民航首家由空管完全移交给机场运行的机坪塔台。塔台移交后，助力空管确保空侧安全，提高航班正常性，完善运行品质成效显著。

集中精力 确保空侧安全

杭州机场自实施双跑道、多机坪、多航站楼运行模式以来，机场T1航站楼、T3航站楼东侧部分区域成为空管指挥目测盲区。“停机坪70%以上是空管塔台目测所不能及，T3航站楼启用后49个廊桥位，空管塔台能够看到的只有10个，其他都是盲区，这部分只能通过监控摄像头摄取的画面来获得指挥依据，存在较大风险。”浙江空管分局塔台管制室主任孙宇鹏说。空管塔台作为空侧、地侧衔接的重要环节，工作量尤为繁重。塔台管制员频繁的切换航空器空中、地面所处状态的情景，以及远近视角、方位的转换，容易造成视觉疲惫，工作负荷增加的同时，也加大了“错忘漏”概率的发生。

此外，随着杭州机场旅客吞吐量不断攀升，机坪保障规模也不断壮大，地面人车流交汇，不可控因素增多，包括机场不停航施工在内，都需要空管关注。对空管指挥而言牵扯了大部分精力在协调、把控航空器地面运行安全这一环节上。一句概括“最难干就是地面席位”也毫不为过.杭州机场每日飞机起降接近800架次，指挥工作量大，处理环节多且琐碎，一旦有特情发生反应决策的时间要在一瞬间内完成，安全责任巨大。

为确保飞行安全，降低航空器地面运行风险，浙江空管分局积极主动对接杭州机场机坪塔台建设、移交项目。从方案编制、人员培训、设施设备、协议签订、安全评估等多方面推动机坪塔台项目的实施落地。杭州机场机坪塔台移交后，航空器机坪运行指挥权由浙江空管分局完全移交给杭州机场。机场机坪塔台可充分协调机场各个部门，及时信息共享，实现引导调度联席运作，对航空器地面引导、指挥更加便捷高效。责任移交后，机坪塔台分担了机坪内有关的不停航施工、设备设施维护等压力，塔台有更多精力和时间专注于机动区航班的安全保障上。而放行--机坪--塔台的移交过程，通过移交端口，塔台能更准确、简单把握CDM时间执行情况，省去了对地面运行过程过多的关注。集中精力“干空管该干的事”，提高安全裕度确保飞行安全。

完善运行品质 提高航班正常性

塔台移交后，杭州机场机坪塔台作为桥梁和纽带，机场与空管实现了信息互通，和运行操作方式上的互通。空管塔台负责起降，机坪塔台负责排序放行和地面滑行。减少了中间不必要的环节，提高运行效率、完善运行品质的的同时，也有助提升航班正点率的提升。

在投运前，空管塔台负责航空器的起飞、降落、滑行等一系列指挥操作，包括机坪内航空器的推出、开车、滑行、拖曳等。而机坪管制职能移交后，除了航空器起降、滑行继续由空管塔台负责外，机坪内航空器的推出、开车、滑行、拖曳等一系列地面指挥全部由机坪塔台负责。其中涉及到机坪内的运行保障、资源调配、地面车辆、人员的管理、地服部门以及航空公司等协调统筹职能全部由机场塔台承担，组织效能上较以往有大幅提升。空管方面也有更多的精力处理空地协调，有效提升放行速度。

在方式上，机坪塔台通过获取空管CDM系统上的信息，可在机场运行平台上快速协调决策，消除短时延误，对于放行延误临界点上的航班，机坪塔台协同空管塔台主动干预，保障相关航班的正常放行。今年以来，机坪塔台主动监控放行时间延误在5分钟以内的航班，持续关注短时延误航班动态，及时安排航班早推开、早移交。并主动协调空管塔台对放行延误时间在5分钟之内的航班进行提前放飞，助力放行正常率的稳步提升。据统计，1-9月，杭州机场机坪塔台总计协调6238架次，通过协调保障正常的航班每月达510架次，提高航班正常率4到5个百分点。

此外，通过机坪塔台协同机务部门和航空公司优化地面航空器推开程序，减少了地面滑行航空器因推出机位的矛盾而等待的时间，据统计相关航班至少了减少3分钟等待时间。自移交以来，杭州机场每月约有75架次航班因采取该举措而赶上放飞时间。

复合型人才培养 丰富运行模式

杭州机场机坪管理移交以来，空管塔台与机坪塔台密切配合，顺利完成了多次大型会议，如2015年互联网大会，2016年G20峰会等的专机集中进离港保障等多项重大任务的进离港保障。塔台管制员以及机坪指挥员保障能力，也在这一过程中得到了显著锻炼和提升。

浙江空管分局管制运行部书记潘益军告诉记者，机坪塔台所承载的工作是空管职能的重要环节，其中人才培养也是关键。早在2013年，浙江空管分局与杭州机场签订人才培养协议，完成《机坪塔台学员培训方案和计划》以及《机坪塔台培训教程》的编写。选派优秀的培训教员对杭州机场选拔的11名具有管制专业背景的指挥员，开展为期至少一年的定向专业培训。包括地面指挥所需具备的理论知识、技能规范，安排专门的塔台教员制定岗位带培计划，定期考核检验学习效果。完全遵照管制员的带培模式进行培训工作。并于2013年6月至机坪塔台移交前，历时近两年时间，11名机坪塔台人员考核全部顺利通过，具备放单水平。

移交两年多来，空管对机坪塔台业务上逐步“放手”，借调外派到机坪塔台的人员也相继回到空管的原来岗位上。经过岗位互换体验后，加深了两家单位的了解交流，提高了默契程度。目前，浙江空管分局已经为全体见习管制员制定专门的机坪塔台培训计划，机坪塔台指挥员也定期到空管塔台进行放行席、起降席的跟班学习。

在运行模式上，机坪塔台充分利用其特殊定位优势，发挥好空管塔台与机场保障单位桥梁纽带作用。2016年，空管塔台与机坪塔台制定了低能见度下的就近脱离原则，即落地航班通过快速脱离道尽快加入就近道口移交至机坪，以免长时间占据机动区与后续其他航班发生冲突。2017年初，杭州机场首次实施了低能见度运行，运行过程中空管塔台与机坪塔台双方积极协调配合，运行顺畅，就近脱离的移交方式有助提升机动区的安全裕度，也丰富了现有的运行模式。