截至11月30日，连续4个月，新疆乌鲁木齐机场均为旅客吞吐量占全国1%（含）以上机场航班放行正常率第一名。这一成绩的取得，与今年8月以来乌鲁木齐管制区启动的ADS-B（广播式自动相关监视）试验运行密不可分。

ADS-B试运行不仅解决了新疆部分地区飞机“看不见”的问题，而且极大地提高了运行效率。按计划，新疆空管局将在2018年1月4日进入ADS-B第二阶段的运行，以进一步满足新疆地区民航业快速发展需要。

因地制宜解决“老大难”问题

近年来，新疆民航发展迅速，航班量出现井喷式增长。新疆空管局保障的航班量连续6年保持了两位数增长。其中，2012年的航班保障量同比增幅高达21.19%；2015年日保障乌鲁木齐机场航班起降突破500架次，接近单跑道运行极限。

此外，新疆空管所负责指挥的飞行情报区面积超过200万平方公里，是我国最大的管制区。新疆空管局与5个国外管制单位建立了管制移交关系，区域内航路航线共计44条，航段总里程近3万公里，其中B215航路是国内通往欧洲、中亚的重要“空中大动脉”。

一系列因素都对新疆空管的综合保障能力提出了更高要求和更大期待。

由于受起步晚、底子薄、历史欠账多等客观原因的影响，新疆空管设施设备保障水平不能满足快速发展的航空市场需求的矛盾日益突显。在此情况下，以ADS-B为代表的新技术推广使用，成为新疆空管实现发展“弯道超车”的重要方式。

据介绍，ADS-B是国际民航组织确定的未来主要监视技术之一，也是我国民航局重点推广运行的新技术。“作为一种新兴的民用航空监视技术，ADS-B具备成本低廉、建设周期短、数据更新快等优点，是二次监视雷达的有效补充监视手段，能够极大地提高民航安全生产运行效率，有效提高空域利用率，减少时刻浪费，降低各单位成本开支。”业内专家表示。

新疆空管目前仅在乌鲁木齐以北和东部地区实施了雷达管制。新疆南部地区受沙漠、戈壁、山区等自然条件影响，建设雷达设备难度较大。在此情况下，使用ADS-B设备不仅能有效减小设施设备建设难度，在较短时间内提高综合保障水平，而且还能解决南疆地区主要航路航线无监视手段的“老大难”问题，确保大流量、持续高位运行的空管安全，提高空管运行效率。

为此，新疆空管人不等不靠，主动作为，转变观念，迎难而上，紧抓民航局大力推广新技术应用的机遇，在民航局、民航局空管局、民航新疆管理局等指导和帮助下，在各航空公司、新疆机场集团、民航二所、中国电科28所等单位的积极配合下，大力推广ADS-B在新疆的广泛应用。

“三步走”实现保障能力升级

ADS-B在新疆的推广应用并非一蹴而就的。自2012年启动以来，新疆空管局通过以租代建（2012年~2015年）、立项建设（2016年~2017年）、试验运行（2017年~2018年）“三步走”，实现了保障能力的逐步升级。

2012年，民航局发布《中国民用航空ADS-B实施规划》。为解决新疆空管通信导航监视设备落后的瓶颈问题，新疆空管局顺势而为，在充分调研论证的基础上，决定采用设备由企业方投资建设、使用方租赁的服务保障模式。2012年~2015年，新疆空管局先后在监视条件不足地区完成了13个ADS-B地面站建设，并将信号成功接入新疆空管站的阿克苏空管局和备份自动化系统，有效改善了新疆地区尤其是南疆地区对航路航线的监视条件。

“以租代建模式不仅缩短了工程建设时间，节约了建设维护资金，提高了经济效益，还对试水非核心业务外包进行了有益探索，为国产空管新技术市场化、现代化提供了实践和发展空间。”新疆空管局相关负责人表示。

随后，在前期基础上，为巩固ADS-B技术推广应用成果，根据《西部地区民航广播式自动相关监视（ADS-B）工程立项报告》，2016年11月，新疆空管局启动了西部地区新疆段ADS-B项目建设。

在站点多、距离远、条件差的情况下，新疆空管局比原计划提前51天完成全疆30个地面站设备和信号传输链路建设。2017年11月的校飞结果显示，各ADS-B地面站功能基本符合项目设计要求，收到了监视覆盖的预期效果。专家评估认定，ADS-B地面站数据及二级数据处理中心功能、性能满足自动化处理要求，可以将ADS-B综合航迹信号接入空管自动化系统。

这意味着新疆地区已具备全区域实施ADS-B管制运行的保障条件，标志着ADS-B技术在新疆地区推广应用跨出了关键、核心的一步。

为充分发挥ADS-B技术在管制指挥中的重要作用，今年初，新疆空管局正式启动全区域实施ADS-B运行的准备工作，研究并上报了ADS-B的运行方案；7月，完成了安全评估及实施细则。8月底，新疆空管局124名管制员获得ADS-B特殊技能管制员执照签注。

根据批复，8月18日8时，乌鲁木齐管制区正式实施ADS-B试验运行。运行情况显示，ADS-B地面站、信号传输、数据处理以及接入运行情况总体平稳，有效减轻了管制工作负荷，提高了空管运行效率，促进了航班正常，为新疆地区全区域实施ADS-B管制运行开了好头，积累了经验，奠定了基础。

更进一步需要更多努力

按计划，新疆空管局将自2018年1月4日起进入ADS-B第二阶段运行，届时运行范围扩大、航班间隔将缩小。在第二阶段运行3个月后，新疆空管局将启动全区域（不含Z5、Z6航路）ADS-B最低间隔10公里运行。

目前，新疆空管局已经在设施设备升级、风险评估、实施细则、应急预案等方面做好了全方位、全覆盖的工作准备。此外，新疆空管局还做好了人员培训准备，加大了对ADS-B等新技术的培训力度，使管制人员不仅具备合格的资质条件，更具备较高的能力和水平，切实发挥ADS-B在保安全、提效率方面的作用。

考虑航班运行涉及航空公司、机场等多个单位，业内专家表示，要进一步发挥ADS-B的作用，推广ADS-B运行，需要各航空公司和机场在人员资质培养、设备安装等方面共同努力。ADS-B运行需要管制人员获得ADS-B特殊技能签注。随着ADS-B运行范围的扩大，新疆各支线机场需要进一步加强管制人员和维护人员的ADS-B运行培训工作，以提高支线机场在ADS-B运行时的通行能力。此外，ADS-B的实施运行还需要航空器具备ADS-B飞行能力以及各机场进一步安装ADS-B终端系统，并开展验证飞行和应急演练。

据介绍，新疆空管局将在相关管理部门的支持下，与相关单位携手努力，深入分析ADS-B设备建设和运行的情况，不断推进ADS-B运行工作，在确保安全的基础上，着力提升运行效率，让ADS-B更好满足新疆民航快速发展的需要。（《中国民航报》、中国民航网 记者李芳芳 通讯员姜航德、王凯翔）