2024新年钟声即将敲响之际，国家主席习近平发表新年贺词，列数中国创新动力，“C919大飞机实现商飞”率先亮相。贺词鼓舞了亿万国人，也包括在华东大地上，护航C919商业飞行、谱写交通强国建设民航新篇章的广大民航工作者。

在他们所立足的热土、所奉献的事业之间，华东六省一市用全国1/9的空域保障了全国30%的航空运输。这里开启了C919国产大飞机的航程，这里诞生了全国第一个、全球第五个年客流量突破一亿人次的航空枢纽；在这里，长三角“合力打造世界级机场群”，写进了中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；在这里，民航为G20峰会、“上合”峰会、“金砖”峰会、亚运会、中国国际进口博览会迎送来宾；这里描绘航空与新质生产力的蓝图，我国第一架出口海外的国产喷气式客机在这里交付、第一台吨级eVTOL在这里取证；这里让民航改革发展惠及千家万户，第一家低成本航空在这里诞生，航空物流从这里给国人送去“车厘子自由”。

国庆75周年来临之际，华东热土，已经成长为全球独一无二、既拥有亿级客流航空枢纽所领衔的世界级机场群、又具备大型喷气式民航客机研制总装能力的航空产业高地。 

国产大飞机C919将迎来商业飞行“周岁”之际，全球首发用户东航增订100架C919的首架机交付（记者汪洋/摄）

圆梦C919：好飞机是造出来的，也是飞出来的

“让中国大飞机翱翔蓝天，承载着国家意志、民族梦想、人民期盼”。2024年5月28日，国产大飞机C919迎来商业飞行一周年，全球首发用户中国东航的第6架，也是其第二批百架C919订单中的首架机，调机加入东航机队。前一天晚间，民航华东地区管理局向东航颁发了单机适航证、国籍登记证、无线电台证，中国商飞向东航交付了这架飞机。

“在全力支持国产大飞机事业中，东航创造了一系列第一，包括C919首次商业运行、首次参加春运、首次飞抵海外等等。今年2月，东航与中国商飞共同参加了新加坡航展，这是C919首次飞出国门、首次参加国际航展，首次亮相国际舞台，也是东航首次以参展商的身份参加国际航展。在新加坡航展，C919成为最受关注的飞机，是真正的明星和焦点，作为首发用户，作为参展商，强烈的自豪感油然而生。去年C919的首次商业运行实现了‘从0到1’的突破，2031年，东航增订的100架C919将全部交付，机队规模将达到105架，C919将成为东航的主力机型。”中国东航集团党组书记、董事长王志清，向本报记者如是表达东航对于国产大飞机事业的坚定担当。

C919商飞“周岁”之际，新中国民航事业在华东已历经70多年征程。

1949年，上海解放之后，上海市军管会接管国民党政府民航局、龙华航空站及“两航”在沪人员和资产；1950年，军委民航局上海办事处成立。新中国民航事业由此在华东启航，一代代民航人栉风沐雨、不懈接力，终于见证了事业的蓬勃发展，见证了C919加入民航机队的一飞冲天。

好飞机不仅是造出来的，也是飞出来的。在全球民航业，完成研发生产、取证交付用户、却未能在市场取得成功的民机型号，并不鲜见。因此，为C919颁证、接收飞机并投入商业运行，远非成功的终点，更是瞄准“飞出安全、飞出志气、飞出品牌、飞出效益”目标的严肃考题，需要行业管理部门推动下的各方同题共答——

民航华东地区管理局对C919商业运行高度重视，首架机交付前，即先期选派资深监察员，全程参与T5 测试、改装训练及维修培训测试工作；C919实现商业运营以来，持续强化安全监管，制定一系列针对性的安全监管计划和流程，涵盖飞行训练标准体系、维修工程管理体系、运行控制体系等多方面。“东航-商飞-民航华东地区管理局-上海审定中心”的四方沟通协调机制已经建立，有效促进了信息传递和问题解决，同时推动设计制造端的持续改进优化。

民航华东地区管理局局长万向东告诉本报记者：“严格按照经批准的系统运行，是确保飞机制造质量的根本，我们每年制定监管计划，开展质量系统复查、系统过程抽查和供应链检查，2023年至今共组织检查900多人次。我们也高度重视运行情况，建立运行和制造质量问题清单，发现问题及时跟踪，确保得到闭环管理。为应对机型未来规模化、系列化、供应链产业化的需求，比如设计优化的贯彻落实、新产线的建设、供应链的扩张等，我们动态调整监管策略，积极开展监管实践，满足发展需要。”

2023年5月28日C919首次商业飞行以来，全球首发用户东航的C919机队已达7架；截至2024年9月1日，C919已经累计执行商业航班上万架次，承运旅客50万人次。今年8月28日，国航、南航又在上海接收了各自的首架机，C919已全面亮相三大航。

身处国产大飞机保障一线的民航人，更从公众热情里感受着未来可期。东航首批C919乘务长之一的方璇至今记得，今年的C919首个春运季，曾收到一位旅客写下的诗：“雨落上海滩，乘机遇国产。春运首次秀，助力过大年。飞行平稳快，落地顺滑安。祖国向强盛，复兴应当然。”

“世界级机场群”：“要想强，上民航”服务国家战略

2018年11月5日，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布：“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。2019年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发，要求长三角“合力打造世界级机场群”“巩固提升上海国际航空枢纽地位”。当年，长三角沪苏浙皖三省一市完成旅客吞吐量2.66亿人次，占全国19.6%，货邮吞吐量569.3万吨，占全国33.3%，客货运量居国内各机场群之首。此后，《长江三角洲地区民航协同发展战略规划》印发，民航华东地区管理局于2022年成立《战略规划》推进工作专班；2024年，长三角民航机场协同发展党建联席会成立，以高水平党建促进长三角民航高水平安全和高质量发展。

“要想富，先修路，要想强，上民航”。服务国家战略、发挥行业优势带动区域发展的重任，民航从来义不容辞——

机场，是民航事业带动区域发展的关键节点。在长三角机场群龙头的上海航空枢纽，1999年通航的浦东国际机场与始于1921年的虹桥国际机场东西呼应，为中国民航率先开启一座城市、两座大型国际机场的运行模式。截至2023年，浦东机场连续第20年成为全国出入境客流量最大的空港口岸、全国出入境外籍人士最多的口岸。2024年6月29日，建场103周年之际，上海机场集团发布人文品牌“中国样·China Young”，深耕高质量发展；今年8月11日，上海两场单日航班量达2386架次，客流量达39.7万人次，均创历史新高。

上海机场集团董事长、党委书记秦云对本报记者表示，加快建设“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命，航空枢纽是上海国际航运中心建设的重要组成部分，对上海的经济中心、贸易中心、金融中心、科创中心建设也发挥重要作用；上海已初步建成亚太大型国际航空枢纽，两场的国际客、货吞吐量分别占中国民航所有机场的1/4和1/2左右；如今，上海民航旅客发送量约占城市旅客发送总量的27%，航空物流以不到1%的货运量承载了上海口岸40%的进出口货物价值。

如是责任担当与累累硕果，正涌现在华东各地。

在“苏大强”的江苏省，东部机场集团组建以来，以服务长三角一体化发展、服务江苏“争当表率、争做示范、走在前列”为使命，发挥旗下“1+6”机场的发展动力源作用；2023年，集团龙头南京机场完成货邮吞吐量38.4万吨，超越2019，出入境货邮、跨境电商出口货量同比大幅增长。无锡硕放机场2024年引入墨西哥MAS航空开航“无锡—墨西哥城”，成为我国唯一由墨方航司执飞的中墨间货班。

在以经济活力著称的浙江，浙江机场集团实现2024开门红，杭州、宁波、温州等7家运输机场客货两旺；仅春运即保障航班6.8万架次，客流956万人次，同比增长25.2%、43.8%，杭州机场T4国际中转厅今年也正式启用。

在江淮大地，安徽机场集团2024上半年完成旅客吞吐量620.6万人次，同比增长7.0%，完成货邮吞吐量55975.1吨，同比增长4.8%。

在江西红土地，江西机场集团航班量、客流量持续走高，于2024年8月12日实现旅客吞吐量突破1000万人次，较2023年提前15天，同期客货运量分别增长8.4%、14.1%。

在海丝启航的福建，翔业集团所属福州机场于2024年5月恢复“福州—纽约”航线，成为京沪穗三大枢纽之外，唯一直航通达纽约的境内机场；厦门机场在2024上半年入境外国旅客20多万人次，是去年同期的3倍。

在齐鲁大地，山东机场集团今年春运单日旅客吞吐量连续5天突破12万人次，创历史纪录；青岛胶东国际机场2024年以来航班起降、旅客吞吐量、货邮吞吐量，均同比实现两位数增长。

与航空枢纽共赢成长的主基地航司、民航国家队，同样是区域发展不可或缺的关键伙伴。

2023年1月29日，上海市人民政府与中国东方航空集团有限公司签署战略合作框架协议。中国东航总经理李养民现场致辞表示：“作为总部设立于上海的国有骨干航空运输集团，将不断深化与上海各领域合作，全力打造具有全球竞争力的世界一流航司。”李养民告诉本报记者，当前，东航把上海国际枢纽建设作为重中之重，加快国际航班恢复，以服务航运中心来更好地服务“五个中心”建设；东航也已连续三年，与上海机场（集团）有限公司联合承办“北外滩国际航运论坛”两大平行论坛之一的“北外滩国际航空论坛”，坚持创新驱动，深化合作共建，共创行业未来。

作为长三角、华东最大的主基地航司，东航已推出长三角“区域通”产品，在虹桥枢纽开设全国首家“空铁联运换乘服务中心”，为长三角来沪的空铁联运旅客提供“一下火车，解放双手”的值机和托运服务。今年以来，东航在长三角和上海市场份额同比分别提升2.2和1.6个百分点。东航还以核心支持企业、航空指定承运人、采购商、服务商“四位一体”身份，积极在沪参与进博会服务保障。

“何以解忧，唯有改革”：赶上时代要求，书写民航精彩

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。以改革开放推动发展、赶上时代步伐的理念与践行，同样刻在华东民航事业的基因。

1984年，为适应民航体制改革、满足厦门特区建设需要，厦门航空应运而生，成为我国首家按现代企业制度运营的航空公司。

40年砥砺前行中，厦航涌现出原总经理吴荣南这样的开拓者、先行者，他是被党中央、国务院表彰的改革开放40周年百位“改革先锋”之一。在他带领下，1994年，厦航有偿兼并福建航空，开国内航空公司改革重组之先；1997年，厦航在中国民航率先实行全员劳动合同制。

2024年夏天，40岁生日之际，厦航成长为中国民航保持盈利时间最长的航空公司，也是全球唯一连续37年盈利的大型客运航空公司。

多年来，像厦航一样，一段又一段“何以解忧，唯有改革”的精彩，谱写于华东民航。

20世纪70年代末80年代初，为解决待业青年就业难，春秋旅游诞生于一个2平方米的街头铁皮亭子，在1994年干到全国旅游业第一。不满足于此的春秋继续进军民航，率先探索差异化服务、高性价比票价的低成本航空，于2005年7月18日首航“虹桥—烟台”。

从“没有免费餐点、行李要精打细算”的不为理解，到如今机队过百、全国最大的低成本航空，春秋航空成为千万普通人的第一张机票。

在驰名全国的改革之乡温州，1991年7月28日，均瑶集团租赁民航安-24客机，执行“长沙—温州”包机，这是民营资本第一次涉足民航运输，“胆大‘包’天”的故事传遍海内外。

以包机起步，2006年9月25日，均瑶集团所属吉祥航空首航“虹桥—长沙”。此后，成为星空联盟全球首个“优连伙伴”、成为国内首个在主要枢纽设立独立贵宾室的民营航司……传奇不断续写。

近年来，改革赋能发展的华东民航篇章继续蹄疾步稳——

“东部机场集团是江苏省委、省政府从推动江苏高质量发展走在全国前列，加快建设‘强富美高’新江苏，推动全省机场资源整合的战略高度出发，组建的机场集团。围绕‘建设具有世界聚合力的双向开放枢纽’，东部机场集团正全力推动主业发展协同，逐步完善以南京机场为核心的客货运航线网络布局，围绕‘1+6’机场体系不断提升辐射带动力。”东部机场集团党委书记、董事长周成益告诉本报记者。

2024年7月，东部机场集团航班量、客流量均创历史新高，其中南京机场旅客吞吐量首次突破单月300万，达302.7万人次。

2022年8月31日，民航华东地区管理局向江苏京东货运航空颁发CCAR-121部《航空承运人运行合格证》，这家新航司在南通启航。电商基因融入民航事业，也呼应着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出的“规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分”。让国际航空枢纽发展跨越省界的蓝图，引人期待。

从20世纪80年代开始直至今天，在华东大地，民航系统自身同样接力着以改革推动事业发展。

1988年6月25日，民航民航华东地区管理局、中国东方航空公司、上海虹桥国际机场成立大会在上海举行，原先政企合一的传统民航体制，被航司、机场、行业管理部门分设的改革新貌所取代，各方各司其职、又同创共赢。

中国东方航空成为拥有约800架飞机、机队规模排名全球前10的民航央企，与上海航空的联合重组创造了航企重组范例，旗下有东航股份、东航物流2家A股上市公司，“3+5”产业板块体系日益完善。

上海机场从当初的一条跑道、一座航站楼，发展为2座机场、4座航站楼和1座单体卫星厅、7条跑道，年旅客吞吐量1.2亿人次，货运量近400万吨，中国民航客货运量最大的航空枢纽。

围绕行业高质量发展，民航华东地区管理局坚持“严管厚爱”，并积极支持、推动空域资源优化改革，为持续走高的民航运营破解“成长的烦恼”。

2024年9月5日，沪昆大通道投入使用。在大通道东端，民航华东地区管理局协调华东空管、各机场航司和相关各方，在东起上海、西至江西宜春的范围内，高质量高效率完成10个机场飞行程序调整优化，有力扩展上海枢纽西向运行通道。

近年来，民航华东地区管理局还组织推进上海等繁忙机场空域结构调整和飞行程序优化，使各机场既有空域运行效率提升10%—25%；实现福州、泉州、厦门机场进离场航线统一划设，实现南昌等8个机场进离场分离，建立青岛、杭州等机场平行跑道独立运行能力。

今年7月6日，来自民航华东空管局的数据显示，民航华东区域全天保障航班7661架次，短短不到5个月间，华东第三度刷新全国区域航班保障纪录。改革活力，正浇灌出丰收喜悦。

向世界说“你好”：让国人感受美美与共，邀全球体验中国魅力

航空是全世界速度最快、连接范围最广的出行方式，华东民航事业半个多世纪的发展，亦是服务中外互联互通、助力文明交流互鉴的历程。

1964年4月29日，巴基斯坦国际航空的客机飞抵虹桥机场，实现中巴通航，这是新中国与非社会主义国家第一次开航国际航班。

1966年9月19日，上海迎来法国航空的中法通航首班航班，新中国与西方大国第一次实现开航。

2001年5月30日，东航MU588“芝加哥—浦东”航班完成中国民航首次穿越北极上空的极地航路试飞任务，这也是中国民航第一次实现我国与北美东部城市间不经停直航。

2016年12月12日，东航“莫斯科—浦东”航班，承运当年上海第1亿名民航旅客，继英国、美国、日本之后，我国成为全世界第四个拥有年吞吐量超过1亿人次航空枢纽的国家，上海成为伦敦、纽约、东京、亚特兰大之后，全球亿级航空枢纽俱乐部的第五名成员。

2023年金秋，杭州亚运会成为党的二十大胜利召开之后我国成功举办的规模最大、水平最高的国际综合性体育赛事。民航华东地区管理局、华东空管局与浙江当地局方、空管部门，以及浙江各机场、联检单位、包括主基地航司浙江长龙航空在内的相关航企，各方通力配合，为盛会交上民航的圆满答卷。

新时代新征程上，在G20杭州峰会、在厦门金砖国家领导人会晤、在上海合作组织青岛峰会、在历届中国国际进口博览会……华东民航一次次迎送各方宾朋。

连接世界的空中丝路，服务国家交往，也缔造普通人的美好生活——

2021年11月，第四届进博会上，时任智利驻华大使路易斯·施密特见证下，东航与智利供应商签署车厘子采购大单。“我早就看准了智利车厘子的收获季与中国的春节很接近，要让中国人在回乡过年时拿着车厘子。当年，智利果农觉得天方夜谭，从南半球到中国有两万公里的距离，路线、存储、保鲜都是难题。”20世纪90年代就希望实现这一目标的施密特大使如是谈及多年梦想，以及物流对于圆梦的关键价值。今天的东航已是智利车厘子出口中国的最大空运服务商，而对新春佳节、国产车厘子岁末断档之际南半球佳果通过航空物流补位，中国消费者亲切地称为“车厘子自由”。

“手机扫描二维码就能把所有信息填进去，太方便了！”2024年4月29日，虹桥T1，自东京飞来上海参加活动的日本男演员井上正大，体验外国人入境卡网上申报系统后为此点赞。入境卡过去必须手动填写，而随着虹桥边检站在全国空港口岸的领跑创新，境外旅客由虹桥入境，只需提前扫描二维码、填写并生成凭证，扫描核对无误后，5秒内就能打印入境卡——这天是中巴通航60周年纪念日，中国民航最大的国际航空枢纽联手航司和联检单位，当天发布一系列入境便利化创新，向世界说“你好”。

创新永不止步：添翼“中国智造”，探路监管改革

2024年5月，峰飞航空研制的V2000CG电动垂直起降（eVTOL）无人驾驶航空器，完成了在浦东机场的特许飞行，实现我国首次吨级eVTOL航空器在4F机场的试飞。此前的3月22日，这一型号获民航华东地区管理局颁发型号合格证，成为国内首个取得该证的吨级以上eVTOL。

二十届三中全会提出“发展通用航空和低空经济”，eVTOL则被视为通用航空与低空经济未来最重要的风口之一。这个春天的eVTOL赛道，折射着华东民航持续的创新动力——

2021年9月22日，中国向国际社会发布“碳达峰”“碳中和”的“双碳”目标一周年之际，中国东航、中国石化、中远海运联合在上海举办我国首船“全生命周期碳中和石油”认证仪式。东航用该船石油所炼制的航空煤油，在780余个航班上实现航油“全生命周期碳中和”。

2022年12月18日，ARJ21客机交付印尼翎亚航空，民航管理部门在沪向中国商飞颁发出口适航证，国产喷气式客机首次进入海外市场。

2024年6月5日，民航各方保障下，中国商飞一架ARJ21和一架C919，分别从浦东机场和东营机场起飞，完成国产民机首次加注可持续航空燃料演示飞行。

民航华东地区管理局则以依法管理来护航创新发展。在有效监管与积极推动下，近10年来，华东民航各单位大力探索航行新技术的运行能力建设和应用实践，在“点融合、航线外等待”、基于性能的导航（PBN）、电子飞行包（EFB）、电子飞行记录本（ELB）、平视显示器（HUD）飞行等领域，一次次创造中国民航的第一。

同时，民航华东地区管理局深刻领会习近平总书记指出的“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”，围绕依法行政，深耕改革探索与能力建设。2015年11月，民航华东地区管理局按照民航局党组部署，承接了行业监管模式调整改革的试点任务，经过两年多深入研究，形成了以监管事项库为基础的行政检查、检查计划灵活调整和融合、民航行政机关非现场监管、新版行政执法文书和流程、民航单位法定自查等五项制度性成果，经民航局审议通过后，于 2017 年底在全行业推广。民航华东地区管理局还成立法治建设领导小组，制发《民航华东地区管理局法治建设任务分解表（2021-2025 年）》，系统推进华东民航的依法行政。

民航华东地区管理局党委书记姜春水在接受采访时告诉本报记者：“我们正聚焦主责主业，围绕职能职责，持续深化监管模式调整改革成果应用，打造‘依法监管与行政监管相结合’有中国特色的安全管理模式；坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格在法律框架内实施监管，让行政执法‘于法有据、合法合规、严格执法、公正监管’，让企业运行始终保持在规章的红线和底线之上；也期待在监管改革的道路上，继续为民航法治建设作出更多贡献，更好护航华东民航高质量发展。”当前，民航华东地区管理局正在行业监管工作中强化“文文相符、文实相符”，倡导手册员工文化，强调安全过程管理，推动建立以程序为中心而不是以命令为中心的管理方式，让科学管理的理念贯穿到各部门、各领域、各环节；针对不断涌现的新技术、新业态、新模式，进一步厘清行业政府监管责任和市场主体责任的边界，坚持“到位不越位，尽职不越权，参与不干预”，更好发挥企业主体作用，推动形成局方“条块结合、联动监管”、企业“自律为主、自查为先”、双方“齐抓共管、安全运行”的良性互动，华东民航的法治实践“长路虽远，行则必至”。

2024年夏，厦门航空成立40周年之际，习近平总书记给厦航全体员工回信，提出殷切希望：“新时代新征程上，希望你们弘扬优良传统，坚持改革创新，增强核心竞争力，筑牢安全底线”。回信体现了习近平总书记对民航工作的高度重视、对全体民航人和民航事业发展的巨大关怀。在75周年国庆即将来临之际，在华东大地，各民航单位、各级党组织和全体干部职工正深刻领会习近平总书记对民航工作的期望，更好满足人民群众航空出行需求，更好地服务经济社会发展，共当“收信人”，践行“人民航空为人民”。（《中国民航报》、中国民航网 记者钱擘、胡夕姮）（编辑：李佳洹 校对：陈虹莹 审核：韩磊）