自主题教育开展以来，湖南监管局党委充分运用“深、实、细、准、效”调研五字诀，用脚步丈量基层实际，用笔头记录发现问题，用实干化解调研难题，让调查研究成为深化低空空域管理改革的“金钥匙”。

深入实际，科学选题

调查什么、研究什么，是做好调查研究要回答的首要问题。为解决好这个问题，湖南监管局党委注重用科学理论武装头脑，指导调查研究实践。

主题教育伊始，组织与南航湖南分公司共赴刘少奇天华调查纪念馆，开展联合主题党日活动。通过实地体验、专题党课、交流讨论等形式，共谋以调查研究助推高质量发展之路。随后，举办了“以学铸魂，夯实思想根基”“以学增智，掌握看家本领”等四期专题读书班，融合运用领学、听学、看学、研学等多种方式，为在湖南民航大兴调查研究、助推高质量发展统一思想认识。

科学选题，不仅需要理论的指导，更要紧密结合辖区实际。通用航空作为国家战略产业，在服务经济社会发展和国家安全中作用巨大，而低空空域的有效开发利用是通用航空高质量发展的基础保障。湖南省自2020年启动低空空域管理改革试点工作以来，为辖区通航企业的发展提供了便利、抢占了先机：湖南注册的经营性通航公司和通用航空器大幅增加，飞行运营稳步增长，2021年、2022年湖南辖区共保障通航飞行分别为2.48万、2.98万小时，改革期间年均增长率48%，同比增长89.8%，在湘运行通航公司39家，较改革前增加61.3%，在湘运行通用航空器约360架，同比增长48%，增速居全国前列。

“湖南省低空空域改革发展势头如此强劲，我们的通航企业是否真正享受到了改革红利?作为行业监管部门，我们如何充分运用改革契机，推动湖南通航产业的发展实现新的突破?......”在湖南监管局党委书记、局长李淑亮的工作笔记中，这样的问题一一在列。这一串问题背后，是立足辖区实际，深入思考“调查什么、研究什么”的真实反映。据此，党委书记亲自挂帅，“深化低空空域管理改革”课题调研组成立，“深化低空空域管理改革，实现湖南通航高质量发展”调研课题应运而生。

身入一线，精准破题

“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。”李强总理答记者会上的一句话，让湖南监管局的每一位党员干部感触颇深。

为了做好调查研究“实”文章，课题调研小组成员走出办公室，下沉到辖区一线运行部门，先后走访了株洲芦淞机场、衡阳大浦机场、翔为通航、湖南省通航发展公司等8家重点单位，以座谈交流、实地查看、现场访问等方式，与一线从业人员进行面对面沟通，了解通航发展实情，找出难点堵点，询问改革建议。

于此同时，为了提高调研对象的覆盖面，确保调研工作的精准性，调研组成员、湖南监管局空管处处长刘鑫充分发挥其在湖南低空空域改革专班工作的经验，认真牵头梳理调研提纲，反复研究琢磨，罗列调查问题20项，明确“问诊”方向，向全省通航企业、通航机场、航校等单位发放书面调研材料27份；结合自身在湖南省通航发展公司挂职的经历，调研组成员、湖南监管局运输处处长刘惠诚积极挖掘通航企业鲜活的素材，为调研提供详实的数据材料。

“发现了问题，一定要调研清楚，要把问题带回来寻找解决方案。”在该调研小组碰头会上，组长李淑亮强调。历时2个月的调研，对于实地走访+问卷调查收集上来的问题，该调研小组成员认真当好“记录员”“研究员”，将问题予以一一记载，并多次召开碰头会议，逐项进行梳理、研究，形成书面调研报告，摸清摸透群众的实际需求，确保对整体情况了然于胸。

（民航湖南监管局供图）

心入群众，全力解题

解决问题是调查研究成效的最终体现。针对调研过程中发现的5类18项问题，该课题调研小组多次开会，集思广益；反复研讨，明确具体解决方案；拉出时间表、建立责任清单，真正推动问题的解决落实落细。

他们积极发挥局方专业优势，送培训上门、送指导到家，组织开展《通航飞行服务站基础培训机构管理办法》的宣贯，积极推动飞行服务站基础培训机构的建立，为在全国范围内推广低空空域管理改革的应用，扩大低空协同运行范围铺好路、起好底。

他们充分发挥“桥梁纽带”作用，指导同空域内的衡阳南岳机场和衡阳大浦通用机场，合理利用低空空域改革新政策、新规则，重新修订管制协议，并建立互派学习机制，以学促建、以帮促干，提升大浦通用机场指挥员的业务能力，切实推动通航企业在该机场的运行效率。

他们多管齐下，不仅从点滴细节着手，更在政策导向上主动作为，以立法建议、书面报告等方式，向上反映基层实际与思考的同时，积极向地方建言献策，李淑亮主动履行湖南省政协委员的职责，提交“关于促进湖南省通用机场建设的建议”等4项政协提案。

下沉一线开展调研，解决群众“最后一公里”，展现的是共产党人的担当，回应的是人民群众的期待。聚焦行业安全与发展，推动双重预防机制落地、深化航司运行风险管控走、高水平航空服务助力湖南民航高质量发展等课题全面铺开、深入推进。湖南监管局党委班子，以调研为载体、以务实为追求，以真心“湘”待，深入基层问诊把脉，切实将主题教育的效果转化为推动湖南民航高质量发展的成效，为谱写交通强国民航新篇章贡献湖南力量。（《中国民航报》、中国民航网 记者郭瑛 通讯员王艺霖）（编辑：张薇，校对：孙文瑾，审核：程凌）