中华人民共和国第十四届运动会（以下简称“十四运会”）和第十一届残运会暨第八届特奥会（简称“残特奥会”）分别于9月15日~27日、10月22日~29日在陕西举办。为落实习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会”重要指示，民航陕西监管局认真贯彻民航局和民航西北地区管理局各项工作要求，精心组织，团结协作，累计保障十四运会及残特奥会涉赛航班3653架次、涉赛人员34273人次、汽车7481辆、轮椅设备905台（套），实现“零差错、零延误、零事故、零发生、零感染”的任务目标。

提前筹备早部署　开展系统化监管

陕西监管局党委高度重视、提前部署，在民航局领导和专业司局的现场指导下，精心制订安全监管方案和检查计划，成立6个专项工作组和2个检查专班开展工作。监管局以问题为导向，研判保障重点，组织9个专业的监察员专题研究保障风险隐患和工作难点；以目标为导向，细化保障任务，先后召开专题党委会和全局动员部署大会，持续细化监管工作方案和安保专项计划，成立工作领导小组，建立每周会商机制，梳理重点监管任务38项，实现定责、定岗、定人、定时。

与此同时，陕西监管局以责任为导向，加强值班值守。编制关键时间节点值班计划，在现有24小时值班的基础上，增加专业值守力量，通过现场巡查、增加临时检查等方式，全力确保运行秩序平稳。

管控风险抓关键　开展全程化监管

陕西监管局深入开展安全生产专项整治三年行动，加强重点领域风险管控，赛事期间共完成行政检查453次。

为管控危险品运输风险，监管局指导涉赛保障航空公司及地面代理人全面梳理可能涉及危险品运输的比赛器材，从旅客提示、安全检查、运输标准、单据标准等方面进一步规范操作流程，先后完成大批量射击用无火药铅弹、兴奋剂检测尿样/血样等特种货物运输，确保运输安全。为管控重要任务保障风险，监管局加强对参与重要任务保障人员的背景调查和保密教育，全面检查上岗人员的核酸检测、疫苗接种、防护标准，赛事期间保障完成重要任务航班39架次、涉赛重要航班2801架次。

为管控机坪运行风险，监管局结合“维修百日安全”“装卸作业安全”“机坪防刮碰”专项整治，加强专用设施设备、鸟击航空器、FOD（能损伤航空器的外来物）及机坪刮碰风险防范。为管控不停航施工风险，监管局针对不停航施工项目建设，加强对西安机场及各支线机场飞行区适航性和航班保障能力检查，确保运行秩序平稳和施工现场安全。为管控无线电干扰风险，监管局与地方相关部门建立了民航无线电干扰快速处置程序和直通申诉渠道；与机场公安部门联合建立西安机场无线电干扰查处联动工作机制；指派专人每日收集研究干扰信息，赛事期间协商地方无委快速处置一起GPS干扰事件，确保航班运行安全。此外，监管局是执委会安保组“低慢小”防控领导小组成员单位，与地方相关部门建立了“低慢小”防控快速联动机制，专项检查重点单位的任务审批、活动监控工作，坚决做好民航安保工作。

十四运会期间，福建疫情突然暴发；残特奥会期间西安发现本土感染病例后，陕西监管局全面进入战时状态，对远端防控、人员资质摸排、航空器消杀、机上服务、人员隔离等工作开展5轮紧急排查，落实问题整改110项。

落实措施盯重点　开展差异化监管

十四运会赛事保障涉及陕西省内所有机场。针对支线机场安全运行风险防控能力相对薄弱、大型活动保障经验相对不足等特点，陕西监管局认真落实西北管理局防范化解重大风险工作要求，对延安机场开展进驻式专项督导，对榆林、汉中、安康机场开展综合督导，共发现整改问题207项，提出安全建议29条，有效提升安全保障能力。

同时，陕西监管局开展重点企业专项督导，将以长安航空为代表的海航系在陕运行基地企业列为关注重点，从责任落实、“三基”建设、能力提升、风险管控等方面开展全面评估，与一线工作人员开展谈心谈话，确保承运人的主体责任和地面代理人的岗位安全责任落到实处。

保障环节控精细　开展精准化监管

陕西监管局加强旅客服务环节质量提升，为涉赛人员开辟专用绿色通道，提供优先值机、优先安检、优先装卸行李等高标准、便利化的专项服务保障；为首乘旅客提供便利化服务，以“我为群众办实事”活动为契机，深入开展西北民航“向首乘旅客送温暖保畅通”活动，督促辖区各机场和地面代理人统一服务标准、统一服务标识、统一服务规范，赛事期间共保障首乘旅客（含涉赛人员）1631人；深入落实旅客权益保护，深化“民航服务质量标准建设年”活动，专项检查落实新版《公共航空运输旅客服务管理规定》，督促全面梳理服务承诺，加强信息告知，明确受理时限，加强代理管理，确保旅客合法权益得到保障；提升特殊旅客服务水平，确保特殊旅客服务安全、便捷、高效、有温度。

赛事期间，国内暴发两轮疫情，特别是残特奥会期间，同一传播链条上的病例通过航空途径进入西安。陕西监管局即刻进入战时状态：加强对涉赛人员通道检查，实现涉赛人员全流程、全封闭的绿色通道闭环管理，实现从登机口到接送车辆全程“硬隔离”，要求对专用通道、优先值机柜台日常预防性消毒每日不少于4次；加强国内航班旅客远端防控，协助推广应用“全运码”，加强对旅客健康码、行程码、核酸检测证明的检查，对涉疫地区旅客坚决落实无48小时内核酸检测阴性证明拒绝登机政策，科学设计检验流程路线，提升核验效率，缩短旅客等待时间；加强人—物—环防控和转运工作，增加工作人员核酸检测频次，提高员工防护等级，严格内部流动管控，坚决阻断疫情空中传播渠道，严格规范货邮、行李消杀，逐件进行六面消杀，对候机楼高频接触面及时消毒，对场区大环境进行采样，实现异常旅客快速、安全转运，严禁涉疫垃圾收集转运路线与赛事保障专用通道交叉或与人员密集区域交叉混流。

为加强活动保障环节应急管理，陕西监管局加强应急预案检查与演练，重点检查相关单位预案的衔接性和可操作性，专项预案充分考虑与疫情防控流程叠加带来的影响；组织开展无脚本演练，以练为主，以演促练；加强极端天气预报预警和应急处置，督促气象部门加大对雷雨、低空风切变等重要天气和极端天气的预警预报力度，督导西安机场、榆林机场、西北空管局等单位开展人工消减雨飞行任务13架次，为活动开展创造适宜天气条件；加强特殊任务应急备勤，大力支持陕西秦汉和西部飞龙两家通航企业承担地方应急保障任务，备勤两架航空器24小时待命。

陕西监管局加强安全运行环节检查测试。监管局加强信息安全检查，赛事期间及时督导企业调整工作导向，统筹管理电子显示设备，采取标志标识提示、精简设备数量、加强集中管控、执行零信息网络安全日报告制度等措施，全力确保信息网络安全平稳；加强安保测试检查，选取涉赛保障的3个重点单位和20个重要点位开展现场测试，为赛事安保工作奠定了坚实基础。

十四运会和残特奥会保障是陕西民航有史以来保障规格最高、规模最大、时间最长的一次重大综合性保障任务。陕西监管局团结带领陕西民航各单位分工合作、密切配合、齐心协力，兑现了“最好形象、最优服务、最佳展示”的服务保障承诺。（中国民航网 通讯员黄浩）