努力做好民航科技奖励工作

支撑新时期民航高质量发展

——中国航协就发布新制定的民航科学技术奖励办法答记者问

中国民航网讯：日前，新制定的《中国航空运输协会民航科学技术奖励办法》（简称《奖励办法》），经向民航局和国家科技奖励办报告备案，由中国航空运输协会（简称中国航协）正式对外发布。同时，根据新制定的《奖励办法》，中国航协还研究制定了《中国航空运输协会民航科学技术奖励办法实施细则（试行）》（简称《实施细则》），一并对外发布。

就新制定的《奖励办法》及《实施细则》相关问题，中国航协常务副理事长潘亿新回答了中国民航报记者的提问。

问：请简要介绍一下新制定的《奖励办法》及《实施细则》的背景和过程？

答：民航局高度重视科技创新工作，科技奖励工作是激励科技创新、营造创新环境的重要举措，对于促进民航科技创新、支撑民航强国建设、引领民航高质量发展具有重要意义。

为进一步调动民航行业内外科研、院校、企事业等单位和广大科研人员科技创新与管理创新的积极性，中国航协经过认真研究、反复讨论，广泛征求行业内外专家意见，听取国家科技奖励办和民航局相关部门的建议，对中国航协原民航科技奖励规章制度进行了修订完善，形成了新的《奖励办法》和与之配套的《实施细则》。

新制定的《奖励办法》主要依据，是去年10月由国务院公布的新修订的《国家科学技术奖励条例》和科技部《关于进一步鼓励和规范社会力量设立科学技术奖的指导意见》，并借鉴了其他社会组织科技奖励工作的做法，在总结以往开展民航科技奖评审工作的经验与不足的基础上，进一步完善了民航科技奖的评审制度和工作机制。

问：这次新制定《奖励办法》及《实施细则》的主要思路是什么？

答：十八大以来，习近平总书记多次对民航工作做出重要指示批示，明确提出了民航要始终坚持安全第一，严格行业管理，强化科技支撑的要求。2016年10月，民航局印发的《关于推进民航科技教育创新发展的意见》中，明确了民航科技创新的“三出四型五基地”的发展目标。所以，在这次新制定的《奖励办法》中，开宗明义的提出了民航科技奖励工作要重点强化科技支撑作用，在民航局指导下，通过民航科技奖的评审颁奖、成果展示、推广应用，进一步促进科技与管理创新出成果、出人才、出效益，更好地发挥民航科技与管理创新引领民航高质量发展的支撑作用的总体思路。

同时，根据新修订的《国家科学技术奖励条例》，结合民航实际，强调了民航科技奖励工作要坚持党的领导，实施创新驱动发展战略，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，培育和践行社会主义核心价值观，坚持弘扬民航精神和工匠精神，维护民航科技奖的公正性、严肃性、权威性和荣誉性。

问：《奖励办法》及《实施细则》完善了哪些规定？

答：首先是健全组织体系方面。进一步完善了民航科学技术奖励工作的组织体系，明确了管理关系及各自职责分工。在民航科技奖评审委员会及专业评审组的基础上，增设了民航科技奖励委员会，并在奖励委员会下设了评审监督组，主要负责民航科技奖的宏观管理和指导监督，以保证民航科技奖评审工作更加规范有序、公平公正。

其次是完善规章制度方面。通过对民航科技奖励工作中有关问题的补充完善，《奖励办法》及《实施细则》进一步明确了民航科技奖的推荐和评审规则。在评审标准中，明确了获奖单位或者个人应当具备的条件，突出强调了科技与管理的创新性、对经济建设和社会发展的影响力以及产生的经济效益或社会效益等，同时从提高评审质量方面的考量，从严规定了民航科技奖的授奖数额。在推荐环节中，由单位或部门推荐扩展到也可由中国科学院、中国工程院“两院院士”等专家、学者个人推荐，突出奖励工作的学术性，同时强化推荐单位、推荐人的责任，对推荐材料的真实性和准确性负责，并按规定承担相应责任。在评审环节中，对民航科技奖的初评、终评的形式、内容、程序等做了较为详实的规定，同时还明确了评审回避制度，以保证评审工作的公平公正。通过完善规章制度，使奖励标准更加明确清晰、申报推荐更加方便实用、评审流程更加有序高效。

再次是监督约束机制方面。《奖励办法》及《实施细则》明确了实行民航科技奖的推荐单位、推荐人、评审委员、评审专家和被评审项目完成单位、完成人的科研诚信制度，其目的就是强化民航科研道德建设，对有科研诚信严重失信行为的个人或单位记入失信行为档案，对违反评审规则和工作纪律的几种情形也做了较为明确的处理规定。

问：在加强民航科技奖励工作方面有哪些考虑？

答：在2016年10月30日召开的全国民航科教创新大会上，冯正霖局长就明确提出了“建设创新型民航行业，必须充分发挥科技创新的引领作用”。“十四五”时期，中国民航将以智慧民航建设为主线，开启多领域民航强国建设的新征程。要坚持科技创新战略引领，把科技创新放在加快智慧民航建设、推动民航高质量发展的核心位置。抓创新就是抓发展，应该讲，新时期民航高质量发展对加快科技创新提出了更高的要求。民航科技奖励工作要从民航发展的大局中考量，要服务于科技创新和管理创新的需要，服务于民航发展的需要。在新制定的《奖励办法》及《实施细则》实施过程中，中国航协要在以下几个方面发力。

一是加大开放力度。以往申报推荐民航科技奖的项目绝大多数来自于民航系统，就2019年度民航科技创新成果评价、评奖项目的构成看，民航系统外的社会力量创新成果项目数量还不足5%。主要原因有两个方面，一是民航科技奖励工作的宣传力度不够，二是民航科技奖的评审质量还有待提升。中国航协要在不断提高民航科技奖评审质量的基础上，坚持开放包容的理念，进一步加大民航科技奖励工作的宣传力度，鼓励行业内外凡从事民航科技与管理创新研究的成果都可以申报推荐民航科技奖，通过搭建科技与管理创新成果展示平台，积极引导行业和社会优势资源投入民航创新工作，促进形成产学研用深度融合、多领域开放发展的新时代民航科技创新工作格局。

二是扩大奖励范围。民航高质量发展需要科学技术创新的支撑，也需要民航科学管理创新的支撑。在这次新制定的《奖励办法》及《实施细则》中，明确增加了民航管理创新的内容，即奖励范围主要包括在科技创新和管理创新两个方面取得的成果并做出突出贡献的单位和个人。在即将开展的2020年度民航科技奖评审工作，凡是国家、地方政府科技计划项目、民航重大工程和建设任务、民航安全能力建设项目、行业重大政策研究及管理类成果、各单位立项的科技计划项目等都可以推荐申报。中国航协要在继续做好科技创新奖励工作的同时，组织好民航管理创新成果的评审工作，推出具有引领民航发展的管理创新成果，充分发挥科技创新与管理创新对民航强国建设的支撑作用。

三是增强服务意识。科技奖励工作是激励自主创新、激发创新人才活力的重要机制，但评出奖项不是最终目的，而是要将评出的创新成果得到最广泛的应用。中国航协要发挥好社会组织的作用，通过科技奖励工作，更好地服务于民航高质量发展。要建立民航科技奖重点项目跟踪评估机制，聘请国家层面的专家、学者对重点项目开展咨询评估服务，进一步引导推动协同创新和推广应用，促进获奖成果的深度转化和产业化。同时，也为民航提名国家科学技术奖储备项目创造条件，助力民航科技创新成果向国家层次的奖励进军。

记者获悉，今年的民航科学技术成果评价工作已经启动，申请受理时间为2021年7月5日~9月5日。民航科技奖评审工作也将于9月开始受理。有意向参加民航科技奖评奖的单位和个人都可通过中国航协官网（网址：https：//www.cata.org.cn）的“民航科学技术奖”板块申报。新制定的《中国航空运输协会民航科学技术奖励办法》、《中国航空运输协会民航科学技术奖励办法实施细则（试行）》以及《关于开展民用航空科学技术成果评价工作的通知》，请在中国航协官网（网址：https：//www.cata.org.cn）的“通知公告”栏目查询。 联系人：王雯， 孙愚 。联系电话：010-50959729，010-50959719。