汪洋/摄

记者：在去年突发疫情的情况下，于田机场如期完工投运。请问管理局都做了哪些具体工作？克服了怎样的实际困难？

张军平：于田机场工程建设期间，先后3次共计98天受到新冠肺炎疫情暴发和局部反复的影响冲击，人员进场、设备材料运输一度冻结，甚至封闭停工，工期计划被严重打乱。除了疫情的影响，我们还面临着其他问题的考验。比如施工材料、设备、机具运输困难。于田县位于和田地区中部偏东、塔里木盆地南缘，机场建成前仅有G315国道一种对外交通方式，由于地质条件较差，当地建筑材料稀缺，无法满足机场建设需要，施工所需材料、机械、设备等多数从1300公里外的乌鲁木齐通过公路方式运达。施工环境和自然条件恶劣。于田机场地处沙漠边缘，气候环境条件恶劣，尤其是春秋季沙尘暴肆虐，夏季昼夜温差大，对建设人员的意志力是一种极大的考验。如何在确保工程质量、确保施工安全、确保防疫安全的前提下，抢时间、抢进度，是摆在我们面前实实在在的难题。

冯正霖局长在2020年民航局5次重要会议上均提到年内要建成于田机场。非常任务必须有非常之举。为此，我们多次召开于田机场建设专题调度会，重点对工程建设进展、综合管控计划执行情况及受疫情影响存在的问题进行梳理，对物资运输、建设用工、防疫等各项保障工作进行调度，制定相应方案和等效措施。除了统筹部署之外，协调研究也显得格外重要。对面临的大小困难，我们坚持急事快协调、慢事早协调，协调量非常大，这其中民航局领导、机关各司局给予了大力的支持和帮助，新疆维吾尔自治区脱贫攻坚挂牌督战于田县工作组也做了大量工作。与此同时，建设单位和全体参建人员也很给力。

一系列“组合拳”是打出去了，但仅仅依靠我们新疆一隅的力量，心里总还是不踏实。这个时候，民航局党组科学统筹、高位推动，无论从宏观谋划，还是从具体层面，都给予了我们温暖而有力的支持、指导和帮助，民航局领导、机关各司局、行业相关单位，不厌其烦、不计付出地帮助我们、指导我们，就觉得再苦再难，我们一定能，我们一定行，这是民航的精神和传统，一下子就感觉吃下了“定心丸”。

每一次关键节点，民航局领导都亲临施工现场或通过不同形式指导部署于田机场建设工作——董志毅副局长、崔晓峰副局长在民航局相关会议上协调解决于田机场工程建设推进中存在的问题，胡振江副局长现场指导试飞工作，吕尔学副局长参加机场投运工作……尤其是2020年10月11日，在机场攻坚建设的冲刺期，冯正霖局长不远万里，风尘仆仆，一下飞机就驱车赶往施工现场调研指导工程建设，参加于田机场建成投运誓师大会，并作出“坚定必胜信心、狠抓工作落实、确保工程质量”的重要指示，为我们一鼓作气啃下“硬骨头”打了强心针。

就这样，于田机场工程自2019年10月25日开工建设，历时338天便完成了工程全部建设内容，创造了民航史上支线机场建设的“于田模式”和“于田速度”，并于2020年12月26日顺利建成投运。回过头来看，这338天的建设历程，也帮助我们积累了宝贵的工作经验。

记者：于田机场通航以后，在未来发展和航线布局上还有哪些规划？

张军平：于田机场建成投运后，管理局按照冯正霖局长对于田机场“飞得好、用得好”的指示要求，积极借鉴大兴机场先进运营经验，统筹辖区单位，针对新开航机场的运行特点制订了详细的运行保障和监管方案，确保于田机场安全平稳运行。截至3月23日，于田机场共保障运输航班起降424架次，完成旅客吞吐量2.79万人次。

于田机场开航后，管理局科学配置资源，支持于田机场开辟直飞、串飞、环飞航线，使于田机场不光建得快，还要用得好，更要牵引大。指导机场和航空公司科学安排航班，有序加密航线。现已有乌鲁木齐航空开通于田—乌鲁木齐—深圳、于田—乌鲁木齐航线，南航开通于田—乌鲁木齐航线，华夏航空开通库尔勒—于田—和田航线。今年下半年，南航将开通于田—乌鲁木齐—北京大兴航线，华夏航空将开通阿克苏—于田—和田航线，其他航空公司也将陆续开通新的航线。下一步，我们将积极协调各方，在开通货运航线、发展临空产业、做好机场运营管理人员培训等方面加大工作力度，进一步服务地方区域经济发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村振兴。

记者：在新疆地区的脱贫攻坚战中，民航发挥了怎样的作用？管理局具体做了哪些工作？未来在巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴方面，又有什么计划？

张军平：在新疆地区的脱贫攻坚战中，民航聚行业之力、集系统之能，发挥比较优势，打造特色品牌，为贫困地区扶贫产品的出疆、为援疆的人才和物资及时到位，搭建起了空中桥梁，发挥了中流砥柱作用。民航局党组实施的扶贫“六大工程”，持续精准发力，在行业单位热情参与下，机场建设改善了当地的基础设施条件；产业项目培育了当地的“造血”能力；消费扶贫鼓起了村民的腰包；医疗扶贫筑起百姓“健康防线”；教育扶贫彻底斩断代际“贫根”；智志双扶有效激发内生动力；党建工作夯实基层基础，加上源源不断的人才投入、资金投入，有效搭建了迈步小康的“四梁八柱”。近年来，行业单位直接购买农产品2850万元，帮助销售农产品771万元，直接投入及引进的帮扶资金过亿元，累计培训基层干部900余名，培训技术人员累计4000余名，为全力助跑于田、策勒两县脱贫攻坚最后一公里，协助两县顺利脱贫摘帽作出突出贡献。通过几年的倾心倾情扶贫帮困，最大的感受是乡亲们不仅富了口袋，更富了脑袋；不仅路灯亮了，眼睛也更亮了；不仅会做拉条子，还学会了包饺子……

王世鑫/制图

在这一过程中，新疆局作为前线指挥部，积极履行民航局赋予的“协调落实、跟踪监督”的职责，在具体落实层面，我们和新疆空管局连续8年累计选派70人次接力落实“访惠聚”驻村工作，派出干部24批167人次参加“民族团结一家亲”，选优配强驻村力量和第一书记，滴水穿石做好群众工作、建强基层组织、落实惠民政策，积极推进民航系统单位援助的饲料厂、创业市场、合作养殖等项目；及时向民航局反映两县扶贫产品滞销的情况，帮助销售扶贫产品；协调行业单位为两县捐赠医疗物资、应急救护车辆，保障好民航总医院历年的医疗援疆义诊活动，提高两县的公共卫生服务水平和疫情防控能力；统筹使用好行业单位援助的教育基金，累计资助大学生97名；协调行业单位送文化、送智慧、送志气、送信心，组织技能培训和考察，提供公益岗位以工代赈等，使贫苦户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变；帮助建好党建活动阵地，选派干部赴发达地区、党校、高校等考察学习，持续提升基层党组织带领群众脱贫攻坚的能力。

接下来，为推动全面脱贫和乡村振兴有效衔接，新疆局将着眼国家稳定和长远发展全局，牢固树立“扶上马送一程”的责任意识，坚持“四个不摘”，系统推进“六大工程”，继续协调落实、跟踪监督，以更大力度、更实举措、更艰苦努力夯实脱贫基础，巩固脱贫实效，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保不发生规模性返贫。因地制宜做优做强特色产业，延伸产业链条，建立更加稳定的利益联结机制，创造更多就业机会，确保各族群众持续稳定增收。坚持“飞好”于田机场，推进策勒通用机场建设；坚持扶智扶志结合，加快乡村人才培育；坚持培育文明乡风，推动乡村文化兴盛；坚持生态文明理念，建设生态宜居农村；坚持夯实基层组织，筑牢坚强战斗堡垒；坚持打造人才驿站，搭建阵地聚才平台，绘就经济强、百姓富、生态美的新农村现代化美好生活新图景。

记者：今年是“十四五”开局之年，请简单回顾“十三五”期间新疆民航事业的发展，特别是管理局开展的主要工作和取得的成绩。

张军平：“十三五”期间，新疆民航始终以服务民航强国建设和地方经济社会发展为己任，全面贯彻落实民航局“一二三三四”总体工作思路，安全态势总体平稳，发展规模明显扩大，保障能力显著增强，服务品质有效提升，各项事业取得长足进步，“十三五”各项规划预期目标基本达成，实现了机型先进化、机场现代化、航线网络化。

——安全态势总体平稳。新疆民航全面贯彻落实“安全隐患零容忍”的要求，加强“三基建设”，落实“四个责任”，强化隐患排查治理，2020年实现了运输飞行和空防安全“60+6”年的新纪录，已连续28个月没有发生人为原因的运输航空事故征候。

——航空市场不断繁荣。运输航空方面，全疆年旅客吞吐量最高达3758万人次，“十三五”期间年均增长10.3%；货邮吞吐量最高21.7万吨，较“十二五”末增长21.9%。航线不断拓展优化，与国内所有省会（首府）城市实现通航，新疆地区执飞航线最多达309条，总体比“十二五”增长45%。疆内航线进一步织密，支线机场开通互飞航线56条，直飞内地航线65条。通用航空方面，辖区通航企业数量由6家增加到20家，备案B类通用机场增加至14个。2020年疆内通航企业总飞行时间4.9万小时，较“十二五”末增长58.1%。“通航+旅游”试点工作顺利开展，开通7条航线。

——保障能力持续增强。“十三五”期间是新疆民航建设项目最多、投资最大时期，规划重大项目总投资约643亿元，规划新建迁建机场7个，改扩建机场11个，完成投资229.9亿元。辖区新增跑道5条、机位109个、航站楼面积98565平方米、航油储备能力15450立方米。同时，非重点项目总投资约10.7亿元。

——服务品质不断提升。新疆民航持续开展“服务质量专项行动”，航班正常率近年来连续达到80%以上。乌鲁木齐机场实现三座航站楼隔离区室内中转，T3航站楼中转压缩至50分钟，跨楼中转90分钟。全疆22个机场实现了国内航班“无纸化”便捷出行。旅客投诉渠道畅通，国内航空公司、机场公司投诉响应率达到100%。

——新技术应用尝到甜头。在全国率先实现ADS-B管制运行，最小管制间隔由10分钟缩短至10公里。乌鲁木齐机场先行先试LED嵌入式全跑道边灯系统，跑道滑行道除冰雪时间从单次80分钟降至30分钟。先后公布启用盲降II类、III类落地标准和HUD150米起飞标准，不断提高乌鲁木齐机场全天候保障能力。实现国内首个由远程塔台应用系统指挥落地的民航航班安全着陆，远程塔台试点取得成功。依托PBN飞行程序助力塔城机场成为全国首家纯星基运行机场。

——疫情防控用心用情用力。2020年新疆民航累计保障运输疫情防控医护人员6860人次，防控物资73.66万件、7767.9吨，各单位认真落实民航局“四保”工作要求，保安全运行、保应急运输、保风险可控、保精细施策，在新冠肺炎疫情防控的前沿阵地“打满全场”，帮助新疆打通了防控物资和人员的空中运输通道，为打赢疫情防控阻击战，促进新疆经济复苏作出重大贡献。

王世鑫/制图

记者：新疆民航工作还有哪些热点、难点、焦点问题？“十四五”期间将着重从哪些方面发力，解决行业发展难题，满足各族人民出行需求，进一步实现民航高质量发展？

张军平：当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，加之新疆仍处于“三期叠加”的特殊阶段，总体形势环境变化之快、安全改革发展任务之重、矛盾风险挑战之多、治理能力考验之大，对我们意志力、坚韧力、创造力的砥砺前所未有。新疆民航发展面临着资源瓶颈限制加剧、发展方式仍较为粗放、治理能力和治理水平与民航强国建设要求有较大差距等诸多矛盾和问题。

奋进新时代，阔步新征程。“十四五”期间，我们将以“十四五”民航“一二三三四”总体工作思路为引领，把握新疆民航发展规律和实际，确定“十四五”时期新疆民航工作思路，即把握一个主题、聚焦四项战略重点、持续提升三个水平、实现六个新突破。

把握一个主题：就是要牢牢把握“高质量发展”这一主题，这是新疆民航在全国民航一盘棋发展中的战略性把握，事关质量变革、动力变革、效率变革，事关提升新疆民航服务“丝绸之路经济带”核心区建设、“旅游兴疆”战略和兵团向南发展的能力。

聚焦四项战略重点：一是确保持续安全。民航高质量发展，安全是前提和基础，必须牢牢守住安全底线。二是做强国际航空枢纽。加快实施乌鲁木齐机场改扩建工程，优化枢纽发展环境，提升枢纽国际竞争力。三是构建航线网络新格局。围绕优化航线网络布局，因地制宜，加快形成以乌鲁木齐机场为核心，支线机场为辅助的“1+N”多中心进出疆航线网络新格局。四是精准补齐发展短板。提升支线机场资源保障能力和运营水平，优化资源配置，在协调中拓展发展空间，在补短板中增强发展后劲。

持续提升三个水平：就是要以持续提升飞行安全水平、空防安全水平、安全监管水平为着力点，全面贯彻落实“对安全隐患零容忍”的要求，加强“三基”建设，落实“四个责任”，深化“三个敬畏”教育，不断提升安全治理体系和治理能力现代化水平，确保持续安全。

推动实现六个方面的新突破：六个新突破既是推动实现高质量发展的任务举措，也是支撑保障，需要各方协同配合、共同推进。一是国际航空枢纽有新成效，二是综合保障能力有新提升，三是航线网络布局有新格局，四是服务品质改善有新跃升，五是通用航空发展有新进步，六是智慧民航建设有新举措。（《中国民航报》、中国民航网 记者金欢、郭子超、张人尹）