在更高层次上发挥民航重要战略产业作用

一论深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神

2019年9月25日，天安门正南46公里处，习近平总书记宣布：“北京大兴国际机场正式投运！”凤凰展翅，翱翔九天。大兴国际机场是习近平总书记特别关怀、亲自推动的首都重大标志性工程，早在2017年2月，总书记就考察过建设中的新机场，并强调“新机场是国家发展一个新的动力源”。两年多后，总书记再次踏上这片土地，再次强调“民航业是国家重要的战略产业”。这既充分体现了总书记对大兴国际机场和民航广大干部职工的高度重视和巨大关怀，更充分彰显了总书记对新时代民航战略产业地位的高度认可和对中国民航加快高质量发展、在更高层次上发挥战略作用的殷切期望。全行业必须认真学习、深入领会，切实增强学习贯彻总书记重要指示精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以时不我待、舍我其谁的勇气和担当，发奋努力，以大兴国际机场投运为新起点，在更高层次上发挥民航战略作用。

在更高层次上发挥民航战略作用，要深刻理解“更高层次”的时代要求。“更高层次”应体现在进一步提升民航业对国家GDP贡献率上。航空运输对国民经济有非常重要的作用，近几年，在以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导下，我国经济从高速增长转变为高质量发展。新时代催生新使命，民航业要进一步提升航空运输网络效率，着眼提质增效，持续提升航空运输的通达性，推动以枢纽机场为核心的综合交通体系建设，不断提高民航业在现代综合交通运输体系中的地位和占比，提升航空业对国民经济的贡献率，在新时代经济高质量发展中发挥更大作用。

“更高层次”应体现在进一步增强与国家战略的契合度上。多年来，中国民航始终致力于主动服务、积极落实国家战略，为国家经济社会发展作出了突出贡献。新时代提出新要求，民航业要紧紧围绕“京津冀协同发展”“长三角一体化发展”以及“一带一路”倡议等，积极构建结构优化、多元平衡、枢纽导向型的航权开放格局，深入推进京津冀民航协同发展，开展长三角、粤港澳大湾区世界级机场群战略规划编制，加快推进乌鲁木齐、昆明、哈尔滨等国际航空枢纽以及郑州国际货运枢纽建设，推动支线航空发展，推进基本航空服务，全面提升民航服务国家战略的能力。

“更高层次”应体现在进一步适应多元化需求上。如今，新产业、新业态、新模式不断涌现，互联网现代信息服务技术加快发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强，对航空出行的需求也呈现出多元化趋势。新时代需要新作为，民航业要更大程度地发挥出其运送速度快、运输安全、国际性强等战略优势，不断优化供应链，延长产业链，提升价值链，促进人流、物流、信息流等资源要素高效聚集。要不断开发新的多样化的航空产品，全面提升航空服务品质，努力保持行业服务水平与广大人民群众对航空运输日益增长且逐渐多样化、个性化的需求同步提高。

在更高层次上发挥民航战略作用，要准确把握“战略作用”的丰富内涵。要在更高层次上发挥民航的先导作用。民航业是国民经济的重要组成部分，是国家重要的基础性、先导性产业。要充分发挥民航在现代综合交通运输体系中的比较优势，加强民航与其他运输方式的有效衔接，优化运输结构，促进大型机场建立一体化的综合交通枢纽，形成与其他交通方式分工协作、优势互补、协调发展的格局。

要在更高层次上发挥民航的带动作用。民航是区域经济发展和产业升级的驱动力。要充分发挥民航在经济社会发展中的“引擎”作用，做好临空经济区总体规划，主动参与临空经济区建设，并将其与机场总体规划、区域优势资源、区域发展战略等结合起来，使其成为各地方政府调整产业结构、转变发展方式的重要抓手。特别是要着力建设发展好北京大兴国际机场临空经济区，服务北京“四个中心”和雄安新区建设，为京津冀协同发展提供强劲动力。

要在更高层次上发挥民航的支撑作用。民航具有重大的政治、外交和军事价值，是社会公共服务体系和应急救援体系的重要组成部分，也是实施国家全球战略和维护国家安全的有力支撑。要进一步增加机场密度，构建布局功能合理的机场网络体系；不断开拓航线网络，加大航线覆盖面，有效改善中小城市及偏远地区的交通条件；进一步加强协作，完善应急救援机制，提升航空应急处置能力，为国民经济社会发展提供重要基础性支撑。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。全行业要以深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神为动力，进一步加深对民航业重要战略地位和作用的认识，坚持以更高标准、更深层次、更大视野思考和谋划工作，全力建设民航强国，为实现中华民族伟大复兴再立新功！（《中国民航报》、中国民航网评论员）