中国民航网 通讯员孟晓丹 报道：近日，按照年度行政检查计划，辽宁监管局对锦州、朝阳机场开展了首次“盯组织盯系统”安全监察。监管局高度重视本次监察工作，邢东江副局长、尹朝宇副书记两位领导亲自带队，参加部门为综合处、航安办、运输处、飞标处、机场处、空管处、空防处等七个处室，其中监管局空管处还邀请了管理局空管处、气象处监察员开展了联合检查，辽宁机场集团安全监察部和机场建设部派人参与此次检查。

三月初辽宁监管局便着手准备此次综合监察工作，邢东江副局长为此召集各相关处室召开了“盯组织盯系统”监察准备会，在会上再次强调了“双盯”的监管理念，理清了监察中的各项程序，要求各处室切实落实“双盯”监管方式，达到提高企业自身安全监管能力的初衷。监管局各部门监察员按照局领导部署要求，认认真真的进行了检查准备，充分熟悉了检查单、机场使用手册和民航局规章标准，为高质量、高效率的完成本次全面双盯检查工作打下了坚实基础。

检查组一行到达机场后，首先与机场各有关部门召开了检查前的碰头会。在会上，邢东江副局长简要介绍了“盯组织盯系统”监管理念的由来和试点目的。邢东江副局长指出:管理局实施组织系统层面监管试点工作，主要有两个目的，一是监管效能提升的需要。通过对安全生产全链条和全过程的监管，提升监管品质和效能，使企业的整体运行更加规范和安全。二是推动企事业单位自查机制健全和完善。把原本应由企业完成的检查归还给企业，通过双盯试点工作，促进企业建立完善的自查队伍、制度，充分发挥出企业安全主体责任。之后，机场对近期工作进行了简要汇报，随后各专业监察员分头开展了监察。

检查结束之后监管局与机场召开了检查通报会，各部门首先将本专业检查发现问题一一进行了通报。之后尹朝宇副书记从组织系统十要素层面对检查发现问题的分析情况进行了通报，并对下一步整改工作提出了具体要求。尹朝宇副书记要求机场要正确看待本次监察发现问题较多的情况。指出：这次检查比较全面，监管局相关部门和专业都参与了。由于运用了双盯的方法，在理念、方式、深度、广度上都区别于以前的检查，相当于一次小审计，所以发现的问题比较多，属于正常情况。关于下一步问题整改工作，尹朝宇副书记提出了三点意见：一是思想认识到位，机场领导一定要亲自抓亲自督促，机场安委会要把组织系统监察发现问题的整改作为一项重要议题进行研究；二是整改措施到位，此次监察各部门整改通知书会同步下发，整改任务量大，机场应立即着手制定整改方案，每个问题要按照十要素进行到位、深刻的剖析，制定符合实际、可操作的整改措施；三是后续整改到位，机场要严格按照整改措施进行整改，监管局各部门要持续督促，及时对整改情况进行评估。

此次“盯组织盯系统”综合监察对企业各管理层也是一次深切的触动，机场集团和机场领导表示，此次监察更像是对企业的一次全面会诊，为企业持续安全运行提供良方。以往企业更关注运行，而通过此次监察认识到自身在规章制度建立、人员培训考核、监督检查、风险管理等方面还存在很多问题，组织系统层面梳理不清楚运行上很难不出问题。机场各级领导表示将重新审视安全管理体系和模式，打牢基础、转变思想，并将“双盯”理念贯穿之后的安全管理工作中。

本次监察具有以下特点：一是突出了监察的系统性。本次监察不仅仅是一次统一组织、统一行动的监察，更加突出了局方自身监察的组织系统性。各专业的检查项目不仅具有系统性，不同部门不同专业的检查更注重系统性、联动性，例如应急救援管理，机场处、飞标处、空防处协同组织实施。防跑道侵入空管处与机场处提前进行对接分析，防止交叉工作出现盲点。同时检查结束后，监管局对所有问题进行了要素统计分析，从组织系统层面对机场进行通报；二是监察员的双盯理念认识，业务素养经受住了考验。七个部门共52个检查项目，监察员克服时间紧任务重的困难，高效高质完成了全部检查任务。就检查结果来看，锦州、朝阳机场发现问题数量较以往检查有大幅提升；三是较精准查找出了企业在组织系统层面突出问题和不足。将本次监察发现问题按十要素分类，各机场在规章制度、组织管理、监督检查、教育培训、风险管理、资金投入等六个要素的问题占比总和高达90%以上，也真实反映出锦州和朝阳机场组织系统层面比较薄弱的环节。将有利于机场从系统层面对问题进行整改，提升管理水平。

4月份，按照行政检查计划，辽宁监管局将继续组织对丹东、鞍山机场的综合监察工作。将双盯试点工作进一步推向深入。