工信部近日公布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》，拟对无人机按微型、轻型、小型、中型和大型分级分类管理。其中，自重0.25千克以下的微型无人机，在禁止飞行空域外飞行无需申请飞行计划；自重4千克以下的轻型无人机在相应适飞空域飞行，也无需申请飞行计划，但需向综合监管平台实时报送动态信息。

从娱乐拍照、体育赛事、测绘探险，再到农业植保，无人机在越来越多的领域大显身手。征求意见稿提出，我国拟对不同安全风险的无人机明确不同管理办法，放开无危害的微型无人机，适度放开较小危害的轻型无人机，简化小型无人机管理流程，重点管好中型、大型无人机。业界分析，这份征求意见稿对无人机飞行管制的“松绑”，将极大促进无人机产业的发展。

根据征求意见稿，微型无人机的飞行管控区域为：50米以上空域；空中禁区以及周边2000米范围；机场、临时起降点围界内以及周边2000米范围的上方；军事禁区以及周边500米范围的上方，军事管理区、设区的市级（含）以上党政机关、监管场所以及周边100米范围的上方；大型活动现场以及周边50米范围的上方，高速铁路以及两侧100米范围的上方，普通铁路和省级以上公路以及两侧50米范围的上方等。另外，轻型无人机也划定了相应管控空域，如120米以上空域，大型活动现场以及周边100米范围的上方，高速铁路以及两侧200米范围的上方，普通铁路和国道以及两侧100米范围的上方等，管控空域外，无特殊情况均划设为轻型无人机适飞空域。

轻型无人机以消费娱乐为主，征求意见稿将其适飞空域上限确定为120米，这主要考虑到有人驾驶航空器除特殊航线飞行外，不得低于150米高度。

征求意见稿还规定，购买除微型无人机以外的民用无人机时，单位、个人应当通过实名认证。对于未满14周岁且无成年人现场监护而驾驶轻型无人机飞行的，拟处200元以上500元以下罚款。未按规定设计、生产、销售、使用民用无人机的，拟处10万元以上100万元以下罚款。（记者 赵鹏）