开栏的话

办理人大代表建议和政协委员提案，是政府按照全面依法治国要求履职、自觉接受人民监督的重要体现，也是汇聚众智众力科学民主施政、推动工作的重要途径。2020年，由民航局承办的全国人大代表建议124件、全国政协委员提案43件，涉及航空物流、机场建设、通用航空、航空医疗救护等多个主题。在“发展为了人民”的理念指引下，民航局实事求是，认真研究、积极办理建议提案，深入倾听人民群众呼声，深度挖掘建议提案价值，切实提高办理质量，将代表委员的真知灼见转化为统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策措施，提案建议办理工作成为凝聚发展共识、提升行业治理效能、推动民航高质量发展的重要手段。

《中国民航报》自2020年9月16日起开辟专栏，陆续刊登民航局答复全国两会代表委员的相关报道，以飨读者。

《中国民航报》、中国民航网 记者肖敏 报道：党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标。2019年，党中央、国务院出台《交通强国建设纲要》，提出“构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系”。近年来，打造综合交通枢纽，成为人民群众关注的焦点之一。

今年全国两会期间，民建中央提交了《关于推进区域多式联运一体化协同发展的提案》，从成立多式联运组织管理机构、优化区域运输结构、明确交通枢纽合理分工、提升多式联运服务水平、推动创新技术应用、建设基于区块链技术的多式联运信息平台等方面提出了相关建议。还有不少代表委员提出了助力地方打造综合交通枢纽的建议提案。例如，全国政协委员李正国等人联名提出了《关于支持成都建设“一带一路”国际多式联运综合试验区的提案》，全国人大代表孟凡利、阎志和重庆代表团分别提出了《关于支持青岛打造国际性综合交通枢纽城市的建议》《关于支持建设武汉天河机场综合交通枢纽的建议》《关于支持重庆打造国际性综合交通枢纽的建议》。

打造综合交通枢纽，充分发挥各种运输方式比较优势，推动区域多式联运一体化协同发展，无疑是推动我国经济高质量发展、满足人民群众美好出行需求的迫切需要。近年来，民航局高度重视多式联运工作，坚持把发展多式联运作为民航供给侧结构性改革的重要内容和促进民航高质量发展的重要抓手，从顶层设计出发，积极会同国家发改委及行业主管部门推进多式联运，协调推进地方政府发展多式联运。

2018年5月，民航局与国家铁路集团签订了《推进空铁联运战略合作协议》，促进各地民航与铁路部门加强合作。今年4月，国家发改委发布《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》。民航局认真落实，进一步加强枢纽机场与轨道交通的互联互通，扩大机场辐射范围，提升航空服务水平和枢纽运营效率。此外，民航局还积极配合交通运输部，参与集装箱、行李托盘等运输相关标准制定，并充分考虑多式联运需要，逐步构建兼容互通的标准体系。

为了协调推进地方政府发展多式联运，“十三五”以来，民航局还分别与北京、上海、新疆、云南、黑龙江、四川、重庆、陕西等省市自治区政府，共同开展国际航空枢纽战略规划或者签订战略合作协议，更加关注与其他交通方式衔接、转运，将高铁、轨道交通等引进机场，共同打造以机场为中心的综合交通枢纽，提高集疏运效率。比如，2019年9月，民航局和重庆市人民政府联合印发《重庆国际航空枢纽战略规划》，明确将重庆新机场定位为区域航空枢纽和航空货运枢纽，新机场货运以国际航空物流转运中心功能为核心，重点保障全货机货运。就今年两会期间人大代表提出的《关于支持重庆打造国际性综合交通枢纽的建议》，民航局建议重庆市结合发展需求和供给匹配度、空地资源、环境可承载力等情况，深入论证航空货运基础设施布局建设问题。

民航局相关负责人表示，下一步，民航局将继续会同国家有关部委积极做好顶层统筹，加强规划引导和衔接，推进区域多式联运高质量发展。