民航在落实“一带一路”倡议中所做的工作

民航是国民经济重要战略性产业,是经济全球化的重要渠道。民航国际化、标准化程度高,能够满足长距离、广范围、高时效性的通达需求,对于推进“一带一路”建设、拓展我国对外开放新空间具有独特优势。“一带一路”倡议提出以来,中国民航充分发挥基础性先导作用,重点从提升互联互通水平、推动基础设施对接、拓展民航合作平台、加强与沿线国家合作等方面发力,整合资源、多措并举、协同推进,形成了全行业共同推进“一带一路”建设的良好局面。

一、加快提升“一带一路”航空互联互通水平 

不断加强与“一带一路”沿线国家民航管理当局的沟通与合作,加快提升航权开放水平。截至目前,我国已与125个国家和地区签署了双边政府间航空运输协定。其中,与“一带一路”沿线62个国家签订了双边政府间航空运输协定,与东盟签订了首个区域性的航空运输协定。与俄罗斯、亚美尼亚、印度尼西亚、柬埔寨、孟加拉、以色列、蒙古、马来西亚、埃及等沿线国家举行双边航空会谈并扩大了航权安排。

积极拓展国际航空运输市场,提升互联互通服务水平。截止目前,我国已与45个沿线国家实现直航,每周约5100个航班。2018年夏秋航季,共有29家中方航空公司运营自我国47个城市至37个“一带一路”国家81个城市的往返定期航线,每周2849班,其中客运2751班,货运98班;与此同时,共有37个“一带一路”沿线国家的90家航空公司从84个国外城市运营至52个国内城市的定期航班,每周超过2346班,其中客运2204班,货运142班。

二、着力推动“一带一路”民航基础设施对接 

推动基础设施的互联互通,提升和完善国际航空枢纽功能,是“一带一路”建设的重要基础和支撑。近年来,民航局加快推进国际航空枢纽建设,进一步提升国际枢纽功能和提高国际航线网络辐射能力,努力构建结构优化、多元平衡、枢纽导向型的航空开放格局。截至目前,民航局分别与新疆自治区政府、云南省政府、黑龙江省政府共同制定了乌鲁木齐、昆明、哈尔滨国际航空枢纽战略规划,并已启动了成都、重庆国际航空枢纽战略规划的编制工作。此外,为贯彻落实习近平总书记“支持建设郑州-卢森堡空中丝绸之路”的指示精神,今年6月,与河南省政府共同制定了郑州国际航空货运枢纽战略规划。

三、积极拓展“一带一路”民航合作平台 

利用中国民航对中亚合作平台、对非洲地区合作平台、中国-东盟航空区域合作平台等机制,推进与“一带一路”沿线国家和地区的民航全面合作。2015年6月,民航局在中国民航发展论坛上提出的与“一带一路”沿线国家和地区“构建区域民航合作新模式”的倡议,得到了“一带一路”沿线国家及相关各方积极响应。2017年4月,举办首届中欧航空安全年会,成为中欧民航交流对话、共谋发展的重要平台。2017年5月,在“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中国民航局与国际民航组织签署了关于“一带一路”合作意向书,合力推动“一带一路”沿线国家和地区民航发展。2018年1月举行的首届亚太地区民航部长级会议上,与19个国家和国际组织举行了21场双边会议,通过了《北京宣言》,将助力“一带一路”倡议在全球和地区民航领域的推进落实。

另外,2018年7月26日,在习近平主席访问南非期间,民航局与巴西、俄罗斯、印度、南非民航主管部门共同签署了《关于区域航空伙伴关系的谅解备忘录》,确定了金砖五国在航空领域的合作内容和方式,建立了合作机制。

四、扎实推进与沿线国家航空全面合作 

近年来,中国民航不断深化与沿线国家合作水平,拓展合作范围,丰富合作内容。为中亚、非洲、东南亚等地区的国家提供专业培训,涉及航空安全、交通管理、机场管理、飞行标准、安全安保、航空气象等多个领域。与东盟十国签署了中国-东盟航空安全事故/事件调查合作谅解备忘录,加强了我与东盟的航空安全技术合作交流。此外,近年来,我还与捷克、哈萨克斯坦、新西兰、澳大利亚等多个沿线国家和地区签署了加强民航全面合作的文件。

下一步,中国民航将继续发挥民航在互联互通中的重要支撑作用和经贸往来、文化交流中的桥梁纽带作用,按照内外统筹、协同推进、市场运作、互利共赢的发展原则,将重点从四个方面开展工作:

一是继续做好国际航空枢纽战略规划编制工作。为建设好发展好航空枢纽提供顶层设计,在国家新一轮外向型战略推动下,抢抓机遇、加快发展。

二是进一步提升沿线国家民航互联互通水平。不断加强与“一带一路”沿线国家民航管理当局的沟通和合作,加快提升与沿线国家航权开放水平,引导航空公司加大运力投放,提升互联互通水平并逐步实现与沿线国家全面直航。

三是拓展建立区域民航全面合作的平台和机制。大力推动我国机场设计、建设、运行管理和空管技术、标准、产品、服务等方面的能力向沿线国家输出,持续增强与沿线各国在专业人才培养、行业管理等方面的交流和合作。

四是为区域民航合作发展创造更加便利的条件。积极争取相关政策主管部门的大力支持和配合,对内着力优化我沿线省份机场的通关环境,对外协调我国与沿线国家的投资、签证、海关、边防等外部政策。