顾晓红：各位新闻界的朋友，大家上午好！欢迎大家来参加民航局7月份的新闻发布会，参加今天发布会的有：

航空安全办公室副巡视员乔以滨；

发展计划司副巡视员张清；

运输司副司长于彪；

运行监控中心副主任孙韶华；

今天的发布会一共有两个方面的内容：

第一，通报今年6月份及上半年民航安全运行情况。

第二，介绍上半年民航在提升服务品质方面所做的工作，以及取得的成效。

昨天上午民航局召开了2018年全国民航年中工作会议，在会议上冯正霖局长做了工作报告，从九个方面对上半年的工作进行了小结，对下半年五个方面的重点工作做出了部署，也提出了明确的要求。

借此机会，我把昨天冯局长在工作报告中提到的上半年民航工作重点和亮点简要的梳理和通报一下。一共有四个方面：

成功举办了首届亚太地区民航部长级会议，将“人类命运共同体”首次写入国际民航领域文件。召开了民航航班正常暨服务质量工作会，进一步提升民航服务质量，召开了通航监管专项督察问题整改电视电话会，全力推动“放管服”改革，简政放权、简政便民，促进通用航空的发展。召开了514川航英雄机组表彰会和先进事迹报告会，号召全行业员工向英雄机组学习，践行当代民航精神。

出台了《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》、《民航航班时刻管理办法》、《关于促进航空物流业发展的指导意见》、《国际航权资源配置与使用管理办法》、《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》等多份重要文件，为推进民航业高质量的发展夯实了政策基础。

成立了北京新机场建设及运营筹备领导小组，全力推动北京新机场工程建设。正式启用M503北上航线及相关衔接航线，认真开展外航官网等涉港澳台信息整治。举办了首届民航科教创新成果展，八十多家单位系统展示了民航科技创新成果。启动了西藏机场建设“3+1”援建项目，进一步促进西藏民航业发展。公布了首批民航限制乘坐民用航空器严重失信人名单，构建“一处失信，处处受限”信用惩戒大格局。颁布了全球第三个毫米波人体成像设备准入标准，我国由此成为全球第三个、亚洲第一个独立颁布毫米波人体成像技术标准的国家实体。启动了年度民用机场服务质量评价工作，持续提升机场服务水平。

与中国铁路总公司签署《推进空铁联运战略合作协议》，加快综合交通运输体系建设。与江西省人民政府签署合作协议，成立中国民航江西航空器适航审定中心。与海关总署、国家税务总局积极协调，从根本上解决了长期以来进口租赁飞机双重征收增值税问题。

总之，今年上半年民航全行业继续保持稳中有进、稳中向好的良好发展态势，在各个方面都取得了令人鼓舞的成绩。我们认为这是民航局党组带领全行业广大干部职工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，同时与社会各界的大力支持也是分不开的。这其中特别是在座各位媒体朋友对民航的关注、关心、支持，给我们营造了良好的舆论环境。借此机会，我代表民航局综合司向大家表示衷心感谢！

张清：各位新闻媒体的朋友大家好，下面我来给大家介绍六月份及上半年民航生产运行情况：

一、航空运输生产保持良好增长态势。6月，全行业共完成运输总周转量98.4亿吨公里，同比增长12.4%，增速较上月提升0.4个百分点。其中，国内、国际航线分别完成62.1亿吨公里、36.3亿吨公里，同比分别增长12.6%、11.9%。

上半年，全行业共完成运输总周转量584.0亿吨公里，同比增长13.0%，增速较去年同期下降0.3个百分点。其中，国内、国际航线分别完成374.6亿吨公里、209.4亿吨公里，同比分别增长12.4%、14.0%，国内、国际航线均实现两位数增长。

二、航空客运保持较快增长。6月，全行业共完成旅客运输量4937.9万人，同比增长12.8%，增速较上月提升1.4个百分点。其中，国内、国际航线分别完成4415.9万人次、522.0万人次，同比分别增长11.8%、21.5%。

上半年，全行业共完成旅客运输量2.97亿人次，同比增长12.4%，增速较去年同期下降1.2个百分点，其中，国内、国际航线分别完成2.65亿人次、3112.5万人次，同比分别增长11.9%、16.4%。

三、航空货运保持平稳增长。6月，全行业共完成货邮运输量61.4万吨，同比增长5.2%，增速较上月提升1.1个百分点。其中，国内、国际航线分别完成41.2万吨、20.2万吨，同比分别增长4.4%、6.7%。

上半年，全行业共完成货邮运输量355.5万吨，同比增长6.4%，增速较去年同期下降0.3个百分点。其中，国内、国际航线分别完成239.4万吨、116.1万吨，同比分别增长4.0%、11.6%。

四、航班效益保持较高水平。截至6月底，全行业机队规模达到5806架。其中，运输飞机为3391架，通用航空器为2415架。上半年，全行业运输飞机日利用率为9.4小时，同比下降0.1小时；正班客座率和正班载运率分别为83.3%、72.9%，同比分别微降0.1和0.3个百分点。

五、运输机场生产实现较快增长。截至6月底，全国颁证运输机场数量达到231个，比去年底增加2个。上半年，全国机场完成旅客吞吐量、货邮吞吐量、起降架次分别为6.1亿人、801.7万吨、537.0万架次，同比增速分别为12.0%、5.2%、10.1%。分量级看，两百万级以下小机场旅客吞吐量同比增长28.7%，明显高于千万级机场同比增速（9.2%）；分地区看，中部地区机场上半年旅客吞吐量和货邮吞吐量同比分别增长18.9%、11.5%，明显高于其他地区。

通报完毕，谢谢！

孙韶华：媒体朋友们，大家上午好，下面由我来发布航班运行和航班正常情况。

2018年6月，民航共保障各类飞行458787班，日均15293班，同比增长11.76%，环比增长0.61%。全国客运航空公司航班正常率78.32%，同比大幅度提高21.09%，环比提高1.32%。

从航班延误原因来看，天气原因占比最高，占全部延误航班的57.44%，航空公司自身原因和其他空域用户活动原因占比分别为20.15%和18.70%。

今年上半年1-6月，全民航共保障各类飞行2731522班，日均15091班，与去年同期相比增长11.2%。上半年全国客运航空公司航班正常率79.52%，保持在一个比较高的水平，同比提高8.33%。

上半年实现飞行量和航班正常率双提升，主要得益于民航局采取的一系列针对性措施，以及我们各个运行单位的共同努力，主要体现在以下四个方面。

一是统筹组织协调。今年以来民航局下发了多个文件，从着力调整航班结构、做好旅客服务、加强运行保障工作等多个方面提出具体要求，指导运行单位开展春运以及雷雨保障，为确保运行安全平稳打下了比较好的基础。民航局针对春运和雷雨季节运行保障召开专题视频会，王志清副局长到会并做指示。相关单位多次赴华北、华东、中南、西南地区主要机场进行实地的调研和检查，掌握运行单位的实际情况，也组织相关的监管部门、保障单位共同做好航班正常工作。运行监控中心还专门组织重点航空公司、机场等一线保障单位召开雷雨保障工作研讨会，研究部署具体措施。

二是深化协同决策。充分发挥民航运行协调决策的工作机制的作用，优化决策的工作程序、提高效率、突出重点，上半年共组织召开运行协调的视频会议370多次，启动大面积航班延误响应350余次，协调长时间延误的航班6000余班。组织运行单位就典型的大面积航班延误处置过程进行复盘、分析，进一步提高情景意识和处置能力。制定下发《航班计划动态调整工作程序》，使运行需求和保障能力动态匹配，为大面积航班延误处置提供重要手段。通过优化对航班正常的判定等措施，引导、鼓励航空公司、机场主动作为，有效提升航班正常的管理水平。

三是强化技术支撑。大力推动旅客年吞吐量3000万级以上枢纽机场协同决策（A-CDM）机制建设，下发了《机场协同决策（A-CDM）实施规范》，通过组织研讨会议和培训，为主要机场A-CDM建设提供指导性意见。民航运行数据共享取得初步成效，为参与共享的单位提供实实在在的便利。机场移动视频监控系统已部署到32个千万级以上的机场，经测试达到预期效果，有效的拓展了监控手段。持续完善民航运行信息管理系统，与视频协调会议相结合，努力搭建行业监管部门与运行保障单位之间的信息共享平台，提升大面积航班延误处置能力。

四是严格计划管理。在航班换季前和航季中坚决贯彻落实优化航班计划编排各项措施，针对部分机场和空域保障资源紧张的实际情况，在努力满足市场需求与保障能力之间取得平衡。积极推进航权、时刻与预先飞行计划数据融合相关工作，努力提升计划编排合理性，夯实航班正常工作基础。

下半年，我们将在总结前期工作经验的基础上，继续做好航班正常各项工作，努力提升航班运行质量和保障水平。

谢谢大家！

于彪：为持续改进民航服务工作，打造民航“真情服务”品牌，切实增进旅客对民航真情服务的获得感，民航局于2018年初下发《关于开展2018年“民航服务质量体系建设”专项行动的通知》，民航各单位高度重视、精心组织，采取积极有效的措施，努力增强能力，提升广大旅客的获得感和满意度。

今年以来，民航各单位按照全国民航工作会议的部署，把航班正常工作当作服务质量提升的核心来抓，认真落实“严格把控运行总量、科学把握运行标准、持续改进保障能力、强化技术手段支撑”的航班正常工作总体要求，多措并举狠抓航班正常管理工作。航班正常水平和去年同期相比有较大改进。今年上半年，在航班总量同比增长8.38%情况下，全国航班正常率达79.52%，同比提高8.33个百分点。

半年来，航班正常水平的提高是全行业共同努力、眼睛向内、深挖潜力、提升效率的结果。主要采取的措施包括：一是控总量、调结构。今年以来适度调控东部繁忙地区和繁忙机场航班量，适当放宽东北、西北、新疆等地区增量，对繁忙航路点飞行总量也进行严格把控；二是各航空公司不断提升运行管控能力。合理编排航班计划，加强备份运力管控，加大HUD、ADS-B等航行新技术应用推广力度。三是各机场努力增强协同联动能力。推动建立以运管委为代表的航班正常运行协同指挥平台，强化驻场各单位的运行协同联动，提升地面运行效率；推进机坪管制移交和ACDM建设。到目前为止，3000万以上机场均已建立由机场牵头，所在地航空公司、空管部门参加的“运管委”机制；北京、广州、成都等11个千万级机场机坪完成管制移交；8个三千万级机场完成了A-CDM系统建设。四是空管部门持续推进效率变革。着力优化空域航路结构，细化《民用航空航班协同放行规则》，进一步完善协同放行机制建设，实现空管CDM系统全国联网。规范空中流量管理，建立流量控制两级审核发布机制，优化航空器起飞落地尾流间隔等，提升运行指挥效率。五是管理部门加大考核力度。严格实施《航班正常考核指标和限制措施》，激发运行主体的内生动力；各地区管理局在此基础上制定更加细化、更加适应本地实际的航班正常考核措施，以考核机制为核心的常态化监管体系已经确立。

今年年初，民航局发布了《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》，明确了民航服务高质量发展的方向。今年民航工作会上围绕提升服务质量，聚焦旅客关心和社会关注的热点和难点，提出了的八项服务便民措施。目前都在稳步推进中，具体情况通报如下：

一是改进旅客出行信息告知服务。各机场和航空公司针对旅客出信息告知服务，已广泛运用短信、微信、手机APP、机场航显和广播等多种方式，在旅客出行过程中实时推送航班动态、登机信息和航班延误预警服务信息，并增加了民航运输和乘机出行常识介绍，解答旅客乘机疑问。民航局消费者事务中心等单位，制作了多媒体形式的《民航服务那些事》，加大对民航运输服务常识的宣传力度。

二是推行“无纸化”便捷出行。3月30日，民航局正式下发《推进国内千万级机场“无纸化”便捷出行项目方案》，对在千万级机场推行“无纸化”便捷出行工作进行了全面部署。截至目前，广州、深圳、西安、重庆、长沙、郑州、海口、哈尔滨、大连、南宁、福州和呼和浩特机场等12家已全面实现旅客值机、安检、登机全流程电子化。年底前，32家千万级机场将全部支持“无纸化”便捷出行。

三是推动机场餐饮同城同质同价。今年年初，民航局提出要“发挥机场服务质量评估作用，创新机场特许经营管理模式，杜绝候机楼餐饮服务乱收费，让旅客消费更明白”。民用机场协会在今年的民航机场服务质量评价工作启动会上，发布了《2018年民用机场服务质量评价指标》，明确将机场餐饮明码标价等要求纳入评价指标体系，据此对各机场餐饮价格的合理性进行评价。目前各主要机场正在积极开展“同城同质同价”活动，提出售卖餐品明码标价、价格对标市内主要商圈、提供多种支付方式等服务承诺，并定期开展监督检查。郑州机场等单位创新服务模式，不追求候机楼内“寸土寸金”带来的效益最大化，主动开辟了平价特色餐饮服务区，满足广大旅客的多样化需求。昆明机场也是利用价格对标机制和招商黑名单制度等方式，平抑候机楼餐饮服务价格，杜绝乱收费现象。最近参与北京新机场航站楼餐饮零售竞标的企业都需要签署《同城同质同价承诺书》。

四是提升行李运输服务水平。各航空公司、机场着力加强行李运输服务保障，规范行李运输流程和服务标准。各主要航空公司、机场加大行李运输服务新技术推广应用力度，为工作人员配备了电子记录仪，对行李运输过程进行实时监控，有效减少行李运输差错和破损。重庆等地机场采用RFID（无线射频识别技术）提高行李定位跟踪能力，提升了行李运输的准确率和完好率。乌鲁木齐、阿克苏等机场实现了行李提取可视化，旅客可以在候机楼看到行李搬运全过程的视频画面，改善了旅客的服务体验。

五是规范机票销售、退改签服务。近年来民航票务服务，尤其是退改签工作成为了旅客投诉的焦点，也备受媒体舆论关注。对此，民航局组织多次调研和意见征询会，还专门向中国消费者协会等单位征询了意见；同时地区管理局和监管局也就此事和地方消费者权益保护组织进行了密切的沟通互动。在此基础上拟定了《关于改进民航票务服务工作的通知》，提出了具体的改进举措，近日就要下发。内容包括对航空公司、OTA平台和销售代理人等在规范制度、改进服务方面提出要求。在此期间，航空公司和OTA平台也在规范机票销售及退改签服务方面采取了一些积极有效的措施。例如，南航等航空公司近期在APP和官方微信公众号推出全渠道退改服务，任何渠道购买的国内机票都可以通过这个渠道查询到收费标准，并且在旅客非自愿退改签的情况下，提供一站式服务，改变了传统的“哪里买的票回哪去”的做法，航空公司都可以提供全自动的退票或者改期服务，退票款也可以迅速到账；携程等OTA平台也推出了服务改进措施，特别是在天气不正常等情况下，主动为旅客提供退改签等服务。让数据多跑路，让旅客少跑路

六是推出航线特色餐饮服务。各航空公司和配餐企业积极开拓思路，不断丰富餐食供应种类，推广网上、电话订餐服务，使旅客通过点餐平台可便捷直观的选择心仪餐食，满足不同人群的餐食需求。积极开展机上餐食的评价工作，根据旅客的反馈，采集旅客餐食数据，有针对性的改进机上餐食质量。部分航空公司推出了航线特色餐食服务，按不同区域、不同航线、不同群体分类分层，推出不同地域特色餐食，让旅客“吃的放心、吃的舒心”，如川航打造的“四川味道”餐食，东航推出的“东航那碗面”等特色餐食服务。都受到了旅客的好评

七是试行高空移动终端接入局域网或互联网服务。民航局已下发《机上便携式电子设备（PED）使用评估指南》，开放机上便携式电子设备使用。截止目前，共批准11家航空公司246架航空器开通客舱无线局域网，旅客可利用笔记本电脑等设备访问客舱娱乐信息系统。其中8家航空公司147架航空器客舱无线局域网还可分别通过Ku频段卫星、海事L频段卫星等实现空中接入互联网，服务旅客240余万人次，为后续推广应用奠定了坚实的基础。首都机场自建的WIFI全面启用，改善了旅客的服务体验。

八是改进旅客投诉受理工作。民航局已经建立旅客投诉集中受理平台。目前国内38家航空公司已经完成与该系统的对接，国内各航空公司和机场也正在逐步对接。民航局计划投资升级现有投诉管理系统，提升信息化和智能化水平，提高投诉处理效率、加大监督力度。截至6月底，旅客投诉总量10537件，同比下降11.51%，其中投诉境内航空公司航班问题的占32.62%，同比下降36.63个百分点，人民群众对民航服务的满意度明显改善。

除上述以外，我们还在去年工作基础上，进一步优化机场“母婴室”、“军人依法优先”等服务项目，完善无障碍设施设备配备，所有航空公司都已实现了残疾军人（警察）网络优惠购票。

尽管民航服务有所改进，但是距离社会的要求和旅客的期望还存在很大差距。因此民航今后还要进一步聚焦旅客需求，加大改进力度，不断提升服务能力和服务水平。一是继续重视焦点问题，对旅客实实在在关心的、看得见摸得着的需求，想方设法加以满足，并使各项措施落实、落地，让人民群众感受到民航服务品质提升的实际效果。二是推广固化行业内好的经验和做法。组织交流互鉴，形成联动；同时完善标准指南，引导行业提升整体服务水平。三是借助社会力量共同做好服务。互联网时代，民航服务已经离不开社会渠道的支持，必须要跳出民航做民航，特别是要发挥好新业态的作用。OTA（在线旅游商）也是面向旅客服务链条上的重要一环，是民航真情服务的生力军，对民航改进服务发挥着不可或缺的作用。因此民航服务要建立全链条、大格局的服务意识，和社会各方一道共同改进民航服务质量，满足人民群众对美好出行的新需求。

澎湃新闻记者：我有三个问题。

1、近期国航发生有一起不安全事件，CA106航班在飞行途中氧气面罩脱落紧急下降，请问目前民航局对于这起事件是否有相关的调查进展？民航局对于相关责任人计划采取哪些处罚，之后民航局将采取哪些措施保障民航生产安全？

2、南航日前公告拟出资设立雄安航空，民航局对于雄安航空设立的态度是怎样的？以及雄安航空这一名字未来是否会专属于该航空公司？未来如果雄安航空成功设立，对于进入北京新机场是否会比较有优势？

3、7月新增的由民航局提供的335名限制乘坐民用航空器的严重失信人具体的情况能否介绍一下？

乔以滨：2018年7月10日，国航B737/5851号机，执行CA106香港-大连航班，机组在广州管制区域，误把空调组件关闭，导致座舱高度警告，机组按应急释压程序处理，释放客舱氧气面罩。在下降到3000米高度后，机组发现问题，重新接通空调组件，增压恢复正常，继续飞往大连安全落地。初步调查系副驾驶因吸电子烟，为防止烟味扩散到客舱，在没有通知机长的情况下，准备关闭客舱再循环风扇，但却误关了相邻的空调组件开关，导致客舱引气不足，增压告警。目前详细原因仍在进一步调查核实中。局方将根据调查结论，依法依规严厉查处。

于彪：关于“雄安航空”这个名称的核准职责是属于市场监督部门，也就是原工商管理部门，所以名称这个事不是民航局的管辖范围。

另外民航局主要是负责经营许可和运行合规审定的批准，目前雄安航空公司的申请已经递交到了华北地区管理局，按照程序、规章要求，地区管理局先做出初审，初审意见形成之后，民航局将按照初审意见，同时也依据法规的要求程序进行审核、批准。

至于雄安航空注册成立之后，是否具有一个竞争优势，可能内外部因素都会有，内部的管理能力和管理水平，外部涉及到的资源获取，这里面包括时刻资源、航权资源以及地面保障资源。资源获取这方面，民航局也是有相应的规章、规定。

以后，未来雄安航空需要按照这些公开、透明的规则来获取资源，最终它的优势应该取决于天时地利人和。

顾晓红：7月份新增的由民航局提供的335名限制乘坐民用航空器的严重失信人名单，是根据《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》（发改财金【2018】385号文件）的规定，在去落实的。

经过认真审查，7月2日-7月10日，民航局在“信用中国”的网站上，对2018年第2期335名民航限制乘用民用航空器的严重失信人进行了公示。经公示无异议，民航局在7月11日将公示的335人名单记入了民航限制乘坐民用航空器严重失信人名单，并在民航局的官方网站上进行了公布，限制这些人在一年内乘坐民用航空器。

此次335名严重失信人被限制乘作民用航空器，主要是因为实施了以下行为并被公安机关处于行政处罚，具体的说有七类情况：

1、随身携带或托运国家法律法规规定的危险品、违禁品和管制物品，或者在随身携带或托运行李中故意藏匿国家规定以外属于民航禁止、限制的运输物品，共236人。

2、使用伪造、变造或冒用他人乘机身份证件、乘机凭证，共61人。

3、妨碍或煽动他人妨碍机组、安检、执机等民航工作人员履行职责，实施或威胁实施人身攻击，共14人。

4、在航空器内使用明火、吸烟、违规使用电子设备，不听劝阻，共10人。

5、堵塞、抢占、冲击执机柜台、安检通道、登机口（通道）等，共9人。

6、占强座位、行李架，打架斗殴，寻衅滋事，故意损坏、盗窃、擅自开启航空器或航空设施设备等扰乱客舱秩序，共4人。

7、强行登占、拦截航空器，强行闯入或冲击航空器驾驶舱，跑道和机坪，共1人。

央视新闻频道记者：我想问一个关于外航网站整改的问题，外航网站的整改期限已经快到了，请问目前整改的进展情况如何？

顾晓红：谢谢这位记者朋友的提问。民航局高度重视外航中英文官方网站涉港澳台信息整治工作。截止到今天，涉事的44家外国航空公司已经有38家完成了整改，剩余6家外航由于技术原因仍在申请延期整改之中，最后的截止日期是7月25日。民航局将继续密切关注并敦促上述6家航空公司按期完成整改，并将于7月25号之后对外通告整改情况。

《中国日报》记者：今年7、8月份是属于旺季，雷雨也会增多，民航的不安全事件也会相应的增多。在这种情况下：有哪些措施能保证航班的正点？

孙韶华：谢谢媒体记者朋友的提问，每年的6、7、8月份是雷雨多发的季节，今年也是一样的。到目前为止，雷雨季节6-7月份之间，对民航运行造成了比较大的影响，特别是6月份，航班延误的最主要原因就是雷雨，占了延误航班的57.44%。

同样，7月份截至到目前，民航的运行依然受到了雷雨大范围的影响，特别是前段时间，台风玛利亚在闽浙地区登陆，造成了福州、温州以及厦门机场，一共400多个航班取消，受到了较大的影响。

同时，在夏季雷雨季节也是民航航班量密集快速增长的一个时间段，暑运是在这个时间展开，为了应对大面积的雷雨和航班量快速的增长，民航局出台了很多的措施，特别是从运行保障方面，来维持航班运行的正常。

目前民航局采取的一些基本措施，有如下几个方面：

1、要求相关的机场，特别是千万级旅客吞吐量以上的，建立由机场、航空公司、空管等单位共同参与的联席会议机制，也叫运管委的协调会商机制，来共同应对雷雨天气对航班运行造成的影响，提升航班的正点水平和旅客的出行感受。

2、航空公司针对雷雨天气，提前一天或者是提前更多的时间发出预警，航空公司根据预警来动态的调整航班计划，合并、延迟或者是取消航班。

比如说在台风玛利亚登陆期间，机场不得不关闭，当天取消了400多个航班，这些取消的航班都是提前一天通知给旅客的，旅客好提前做好准备。航班调整时间、调整时刻，也是提前把信息发出去的。同时在航班延误期间，机场和航空公司也共同做好延误航班旅客的服务工作，在机场设置了相应的服务柜台，给旅客提供了相应的服务。

3、空中交通管理方面，和其它空域用户共同沟通和协调，开辟更多的可用空域和航线，减少雷雨对于运行造成的影响。

从目前为止，全国七个地区空管局都和相关单位取得了联系，进行了沟通，在每一个重要机场和主要的航线都开辟了航班改航和绕飞绿色通道，使航班在雷雨发生期间，可以采取绕航、绕飞的措施来避开雷雨，不至于停滞、飞不了，来努力提升航班的正常性。

同时，局方的监管单位也加强对各运行主体相关保障措施落实情况的检查。特别是对机场、航空公司、空管等单位之间协调联动的情况进行监督和检查，督促相关单位共同努力提升航班正常保障水平和航班正常率。