2018年民航航班正常和服务工作目标：全面贯彻落实党的十九大精神和民航工作会议精神，按照“一二三三四”民航工作总体思路，科学把控发展速度、规模、结构和质量相互之间的关系，构建起科学完善的航班正常管理体系，全年正常率达到75%以上，机场始发航班正常率达到80%以上，旅客投诉率、行李运输差错率明显下降，民航服务主体的质量管控能力和创新能力显著加强，旅客满意度明显提升。

 

2018年民航航班正常和服务质量工作重点

原则：坚持质量变革

具体任务：

制定科学标准：

*制定正常性标准体系规划，评估、修订现有民航正常性行业标准，逐步完善正常性标准体系，重点推进民航旅客、行李国内和国际运输规则等规章的修订工作；

*进一步修订安全事故征候标准、机场航班运行保障标准、航空公司航班正常运行标准和空管运行效率标准。

持续改革创新：

*以改革创新精神，开展“服务质量体系建设”专项行动，以旅客需求为导向，开展个性化特色服务，满足特殊人群的服务需求；

*树立争先创优意识，树立标杆企业，形成一批民航服务品牌企业；

*各企业通过改革创新体制机制，完善内部服务质量管控体系，健全服务质量管理制度，建立服务质量目标体系，健全内部督查和绩效考核机制，完善投诉处理机制和整改机制，实现服务质量全闭环管理。

强化评价监督：

*行业主管部门以今年民航工作会议确定的八项便民利民的服务举措为重点、为抓手，完善评价监督措施，丰富监管评价手段，推广第三方评价，鼓励在线评价，利用大样本量、大数据，构建多维度、全方位、立体式的服务评价监督体系。

 

原则：坚持效率变革

具体任务：

实施高效的运行效率工程

*航空公司加强航班运行的全程管控，积极推广卫星通信系统建设，加强对机组的新技术支持和培训力度；

*优化航班计划编排，加强航班运行管理，强化预警响应处置，提高航延处置效率，尽可能减少极端天气对航班运行的影响；

*做好备份运力预留；

*严格执行航班过站时间标准；

*狠抓飞行人员能力建设;

*深入开展PBN(基于性能的导航)运行，积极推动高原复杂机场RNP AR运行；

*继续落实《平视显示器应用发展路线图》实施计划，加快航空公司HUD审定步伐；

*全面推进ADS-B(广播式自动相关监视)应用，研究制定中国民航ADS-B强制实施和机载设备加改装政策。

实施优质的保障效率工程

*大型机场统筹规划，引导机场高度重视旅客乘机、飞机滑行等流程设计，尽可能增加近机位，缩短飞机滑行距离；

*旅客吞吐量3000万以上的机场今年完成A-CDM系统建设，并与运行监控中心运行数据共享平台以及空管CDM系统实现对接；

*加快推进A-CDM系统建设，加快机场A-CDM建设标准建设，及早形成中国的A-CDM标准体系；

*制定建设评价指标体系，增加3000万级以上机场A-CDM建设考核指标；

*抓紧发布《民用运输机场航班保障岗位人员配备指南》；

*举办针对中小机场运行人员相关培训，提高中小机场运行安全水平和服务能力；

*加快推进机坪运行管理移交，统筹做好机坪塔台基础建设和专业人员培养，出台相关人员资质指导政策；

*合理评估机场旅客安检保障能力，提高安检通行效率；

*加大二类、三类盲降系统的运行力度,主要机场推行二类盲降系统的运用。

实施空管效率考核工程

*认真落实新版《空管规则》，制定并完善空管效能考核标准，缩小运行间隔和移交间隔，建立流量控制监控机制，规范流控发布；

*加强军民航协调，实施大通道建设规划，优化航路航线结构和进离场分离，提高空域使用效率；

*进一步完善航班协同放行系统（CDM系统），减少起飞时间跳变，加快CDM互联互通，建立数据统一的信息平台，共享航班运行信息，提高运行效能；

*深化空域精细化管理改革。

 

原则：坚持动力变革

具体任务：

行业管理部门认真履责

*保持控总量、调结构的战略定力，做到精准调控、相机调控和分类调控相结合；

*全面落实民航局提升服务品质专项改革15项任务和今年航班正常66项具体工作；

*完成监管模式调整改革，细化《航班正常管理规定》监督管理职责，加强一线监管力量，持续提升监管能力；

*紧紧围绕考核机制这一核心，严格执行有关考核指标、管理办法和限制措施，建立“过程可查、效果可控”的航班正常考核机制；

*进一步完善监督考核机制和督查落实机制，构建航班正常监督管理平台；

*加强空域容量评估，完善空管运行效率考核机制；

*改进现有机场容量评估方式，建立以运行效率为基础的动态调整容量机制，以结果为导向，动态调增、稳步调增、有增有减；

*对放行正常率长期低下的机场，重新进行容量评估，坚决取消正常率不达标的航班时刻；

*加大协调力度，加大引接、汇总各地区航班时刻、航权信息工作力度，统一预先飞行计划管理系统，建立完整的航班信息数据库。

各运行单位要落实责任

*在千万级机场建立管理局（监管局）统一领导下，由空管、机场联合地方政府、空军、航空公司等单位共同参加的协同联动机制；

*认真总结并推广珠三角、长三角空域精细化改革试点经验和对深圳、杭州等地区开展的航班正常督导工作经验，进一步增强各地区特别是各主体的内生动力，形成系统合力。

全行业要抓住战略机遇

*制定民航各专业、各领域高技术推广运用的工作指南和实施路线图，建立健全新技术产品应用的资金和政策支持措施；

*全面应用大数据、人工智能、物联网、互联网等先进技术手段，整合分散在各地区、各部门的数据资源，实施信息统一集中管控，促进数据共享，提升信息数据的分析和利用能力；

*完善航班正常统计，丰富细化统计指标，规范数据填报程序，为航班正常考核提供准确依据；

*形成以大数据为驱动、以精准监管为核心、以评价指标为标准的现代化民航监管服务体系；

*通过科技手段，加强航空气象基础研究；

*研发基于预先飞行计划数据的“空中高德”系统，增强全国空中交通流量态势的预测，构建全国航班综合统计分析平台，为优化航班计划编排提供决策依据。（《中国民航报》、中国民航网 记者吴丹）

相关链接：民航局召开民航航班正常暨服务质量工作会议