2020年~2022年是民航发展历程中颇为不易的三年，在民航各级行政机关的坚强领导以及各机场广大干部员工的共同努力下，各机场坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻党的二十大精神为主线，齐心协力顶住了各种风险挑战，不断强化政治担当，聚焦责任落实，走深走实安全作风建设，持续健全完善安全规章制度，提升安全管理效能，有效防范了系统运行风险，整体保障了机场运行的安全平稳有序。

今年上半年，各机场牢固树立“安全第一”理念，高效统筹安全运行与恢复发展，全力推进基础设施及改扩建工程建设，稳中求进，深入开展“安全生产月”活动，扎实推进安全专项整治、工作作风长效机制建设、重大安全隐患专项排查整治等工作，切实推动安全管理体系与双重预防机制的深度融合，运输生产恢复势头良好，各项工作稳步推进。结合当前安全生产现状以及安全发展面临的新形势，各机场应全力坚守压实“七个不”，不断夯实安全根基，全力筑牢安全防线。

牢固树立安全发展理念

坚持安全第一不动摇

各机场要不断提高政治站位，始终牢记航空安全事关“国之大者”，要弄清楚“安全是什么”、定位好“安全抓什么”、谋划好“安全怎么抓”，要始终保持对安全形势的清醒认识，秉持“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，坚持“安全第一”不动摇。

随着航班客流大幅提升，关键岗位人员能力和状态、风险管控和隐患排查能力等保障能力不足的风险增大。风险带来的挑战容不得丝毫松懈麻痹，必须全面考量风险，坚持严的主基调，进一步强化红线意识和底线思维，把牢安全生产“方向盘”，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，把确保航空安全放在首位，用大概率思维防范小概率事件，确保“两个绝对安全”落到实处，以高水平安全促进机场高质量发展。

健全安全责任体系

落实安全责任不偏离

各机场要强化安全责任落实，坚决贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和国务院安全生产工作“十五条硬措施”，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”等要求，以开展主题教育为契机，深入开展安全专题调研，强化工作举措，落实安全责任，不断健全完善安全生产责任体系，全面压实安全生产的主体责任、监管责任、领导责任和岗位责任。

各机场要就运行保障中发生过的不安全事件为案例，找差距、补短板、强弱项，切实抓好航班运行各环节安全保障工作。各级领导干部要坚决杜绝松懈麻痹思想，以“时时放心不下”的责任感，层层压实安全生产主体责任，严防“最初一公里”和“最后一公里”落实脱节，同时下沉力量到现场、到基层、到一线，加强现场安全管理和督导。

强化薄弱环节管控

守住安全底线不突破

首先要做好客流航班高位运行的安全防范。面对航班量的持续快速恢复与增长，工作强度和运行节奏加大加快，各机场要科学研判、提前评估和全面系统分析，持续关注重点部位、关键岗位和薄弱环节，集中人力、物力、财力补齐短板，并积极做好风险管控措施的落实工作。

其次要做好极端天气的安全应对。受厄尔尼诺现象影响，雷暴、大风、冰雹、风切变等极端天气频发，又值暑运旺季，给航班安全有序运行带来压力。各机场要高度重视，及早分析研判，提前制订保障方案。不仅要落实强化飞行区域排水系统的维护保养、航空器和地面车辆设备的非指令性移动防范等工作，还要持续做好机场供电设施的隐患排查，完善大面积延误、备降等情况下的旅客滞留处置预案，结合工作实际开展应急演练，加强信息互通，强化协同配合。

再次要做好机坪运行安全作业的督查监管。机坪是机场保障中涉及面最广、参与保障人员设备最多、运行环境最为复杂的区域，直接关系到机场的运行效率。各民航机场要紧扣要求找短板，多措并举抓管理，持续加强机坪从业人员作风建设，优化机坪运行流程，不断提升机坪运行保障效率。同时，要加速对现行管理制度的梳理研究，制定出一套与运行实际相符合且适用于本场所有机坪运行保障单位的规范统一的机坪运行管理制度体系，扎实推进机坪运行“管理要求统一、作业程序统一、操作标准统一”工作的有效落地。

最后要进一步强化消防安全管理工作。消防安全不容忽视，各机场要进一步压实消防安全主体责任，建立落实“机场防火委员会”平台工作机制，提高日常消防安全管理水平。同时，要继续深入推进消防新规自查整改和问题闭环，进一步优化机场消防救援体系建设建立健全各项规章制度。还要积极开展消防救援多场景预案处置研讨，提高民航机场专职消防队灭火实战能力。

深化隐患排查整治

管控安全风险不间断

各机场要严格按照民航重大安全隐患判定标准，完善本机场重大安全隐患自查清单，认真开展民航重大安全隐患专项排查整治行动。要坚持问题导向，深入自查自改，既要查设施、设备、环境“硬伤”，又要补人为因素“软肋”；要依靠安全管理体系（SMS），以系统思维精准研判，把风险隐患消除在萌芽状态；要通过开展有计划规范的法定自查工作，形成主动合规、持续合规的长效机制；要充分调动广大一线员工参与安全管理、报告安全隐患的积极性，更及时、更直接发现并防范安全运行中的风险。

面对各类检查发现的问题，各机场要全面落实责任，在及时开展整改、积极落实问题闭环的同时，不断完善内部管理问题隐患管控制度和“回头看”机制，固化进系统、手册、程序，动态更新“两个清单”，以风险分级管控、隐患治理为重点，切实做到对安全隐患“零容忍”“零懈怠”“零放过”“零遗留”。

提升监察考核效能

确保同类问题不复发

各机场要坚持以典型事件为抓手，继续“严、高、细、实”的工作作风，持续加大监管力度，不断总结提高，督促责任单位部门切实查明原因，主动作为、主动担当、主动配合。要始终坚持对安全隐患“零容忍”，对已整改完成问题不定期开展“回头看”，严防反弹回潮。

在认真梳理机场各单位各部门职责分工的同时，要着力将“盯人盯事”与“盯组织盯系统”相结合做好源头管控，积极采取措施及时遏制不良趋势，确保安全监管和安全管理无死角、无盲区。同时，各机场要在法定自查的基础上，积极联动辖区民航监管局和各驻场单位开展定期或不定期安全检查，持续动态更新风险源数据库，并结合各种安全管理系统数字化平台，积极推动大数据“共建、共享、共用”的智慧监管建设。各机场还应进一步提升安全责任书绩效考核效能，坚持“刀刃向内”，杜绝“宽松软虚”，充分发挥考核“指挥棒”作用，切实把责任和压力传导到基层末梢。

加大培训演练强度

强化应急处突不断链

各机场要主动推动应急事件处置能力提升，强化各类异常事件的防范应对，积极规划应急预案体系建设，逐步完善应急演练管理办法，以“永远在路上”的精神常抓不懈，不断推动应急文化作风建设，着力构建系统化、网格化、立体化、智能化的机场应急管理体系。

一要强化应急能力的层级联动。严格落实机场各层级应急处突工作标准化、功能化、专业化要求，建立健全机场分层分级应急救援预案，积极组建多层级应急梯队，同步提升应急“软硬实力”。在各单位部门之间建立应急支援响应机制，确保关键时刻拉得出、用得上。二要强化应急演练的常态高效。通过组织开展各项应急预案的模拟演练提高突发应急事件的处置水平，完善应急处置机制和预案，锻炼各部门之间的协调配合和快速反应能力。三要强化教育培训的重点实效。各单位部门要加强关键岗位人员队伍建设，不断提升安全从业人员综合能力，“以赛代练”组织关键岗位重点人员开展技能比武，有效提高专业技能水平和实操水平。

强化加大联动融合力度

确保安全合力不松散

各机场航空安全管理委员会要充分调动和发挥好各成员单位的积极性，压实各方责任，不断提高和加大各方对航空安全的重视程度和管控力度。以“一条心”的魄力、“一盘棋”的意识、“一股绳”的坚韧、“一张网”的智慧和“一股劲”的合力，共同推进安全管理工作不断做实做细。

要充分发挥安管委平台的作用，加强机场、航企及其他驻场单位间的工作协调和衔接，建立联动协作机制，强化交流研讨，总结归纳经验，深入研究规律，综合协调推进，形成同频共振的合力，牢牢把握安全管理工作主动权。要增强系统观念，坚持上下协同，强化横向联动，一体推进解决，共同守牢安全底线，提升机场整体运行品质。要积极加大向上对接力度，主动强化联络交流，建立健全与有关部门的沟通协调机制，争取更多、更强、更有力的政策支持。（作者：夏梅林，单位：温州机场集团）