为全面贯彻习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神,拧紧安全生产责任链条,推动空管系统安全生产治理体系和治理能力现代化,民航局空管局提出了“建立人人有责、人人尽责、人人享有的安全文化共同体,构建共筑共担共建共享的空管安全文化,共同筑牢空管安全防线,共同承担安全责任,共同构建空管安全运行的新格局,共同享有安全发展的红利”的“四共”安全文化理念,要求空管系统各级党组织特别是领导干部要牢固树立持续安全观念,大力弘扬“四共”安全文化,营造“人人想安全、人人为安全”安全文化氛围,为空管系统持续安全和高质量发展提供坚实的思想保障和精神支撑。
民航甘肃空管分局作为全国管理空域面积最大的空管分局,是国家西部空中交通枢纽空管保障服务的提供者,是国内干线进出西北及国际航线连接欧亚的重要运行保障单位。近年来,为确保“两个绝对安全”,更好地发挥民航运行中枢作用,民航甘肃空管分局党委认真落实民航局局长宋志勇提出的“抓党建要以安全管理为切入点”的具体要求,大力弘扬“四共”安全文化,在思想建设、意识形态、作风建设三项重点工作上下功夫、做文章、抓落实,形成了安全共识,凝聚了安全合力,筑牢了安全防线,确保了连续11年空管运行安全。民航甘肃空管分局5次被评为“空管系统安全优胜单位”,民航甘肃空管分局党委先后荣获民航局、民航空管系统“先进基层党组织”称号,走出了一条以高质量党建引领高质量发展的可持续发展道路,较好地满足了西北地区民航发展需要,有力促进了陇原地区经济社会发展,高效服务共建“一带一路”倡议,用扎实的行动和良好的成绩向党和人民递交了一份满意的空管答卷。
共筑空管安全防线,关键在党委
为筑牢空管安全防线,形成安全管理合力,民航甘肃空管分局党委坚持把政治建设摆在首位,在队伍团结上下功夫、想办法,尤其是在抓好各级领导班子的团结上下力气、求实效,切实增强了领导干部之间的认同感和信任度。而实现团结的主要做法,就是做好干部的选拔任用工作,把德才兼备的干部选拔出来,把合适的干部放在适合的岗位上。分局选拔任用的每一名干部都符合分局党委提出的“三个认可”标准,即所在党组织领导班子高度认可,同级协作部门领导班子高度认可,分管领导和分局党委高度认可。干部选拔任用得不好,想团结很难;干部选拔任用得好,要不团结也很难。以气象台党总支为例,近年来选拔任用的干部,全部具备气象技能大赛获奖经历,均符合“三个认可”标准,先后有2人荣获“全国民航金牌员工”称号、1人荣获“全国交通运输行业文明职工标兵”称号、1人荣获甘肃省五一劳动奖章。
共担空管安全责任,关键在干部
为共同承担安全责任,发挥领导干部的表率作用,民航甘肃空管分局党委坚持把意识形态工作作为重点,在弘扬正能量上做文章、提士气,从单个榜样的“涟漪”带动起群体奋进的“巨浪”。甘肃空管分局所管辖空域面积约150万平方公里,横跨甘肃、青海、宁夏等8个省区,50余个台站遍布在高原、沙漠、戈壁,区域内全年300天以上有其他空域用户活动,安全压力大、保障难度高、安全发展任务重。分局党委主要领导及领导班子成员紧盯航空安全不放松,坚持谋大局、重引领,始终把好行动方向舵。在安全运行中,各级领导干部以身作则,深入一线、靠前指挥,第一时间协调解决运行保障中存在的难点和痛点问题,有效化解了设施设备相对落后、人员极度紧缺带来的安全运行风险,确保了连续11年甘肃空管运行安全。在历时3年的抗疫工作中,分局党委主要领导及党委委员深入一线、靠前指挥,党员领导干部闻疫而动、以疫为令,以无私忘我的胸襟和舍我其谁的担当,落实落细安全运行和疫情防控责任,在先后4次长达160天的封闭运行中,做到了运行不中断、服务不降级,充分彰显了甘肃空管人“能吃苦、肯奉献、敢打敢拼”的硬核本色。
共建空管安全格局,关键在作风
为强化系统安全管理,提升系统治理能力,共同构建空管安全运行的新格局,民航甘肃空管分局党委坚持把作风建设作为关键所在,在习惯养成上谋实策、出实招,确保干部职工从职业生涯一开始就养成遵章守纪、履职尽责的好习惯。管制运行部党总支坚持开展“天天学、周周讲、月月考”活动,利用班前准备会、班后讲评会,每天学一条规则、每周讲一个案例、每月考一次理论。为提升管制员英语通话处置能力,管制运行部党总支提出“登武口语班”“全英语讲评会”等六方面举措,管制运行部主任刘登武每周开展一次英语口语培训,促成管制员习惯养成全新实践。技术保障部党总支开展“头雁工程”“群雁计划”,以“通导大讲堂”保证机务员温故而知新;气象台党总支“1+Habit”活动利用交接班会每天学习一个知识点。民航甘肃空管分局全体干部职工通过长期积累、慢慢沉淀,让习惯养成从“刻意不自然”到“刻意自然”,再到“不刻意而自然”,让“抓基层、打基础、苦练基本功”功到自然成。
共享空管安全成果,关键在效能
为补齐安全管理短板,共享安全发展红利,民航甘肃空管分局党委坚持共享发展理念,适时提出“三层五维”的工作思路。其中,党建“三层”指党委制定全年工作目标,党支部制订工作方案,党小组具体落实工作任务,不同层级各司其职、各尽其责。运行“五维”指管制维度以“三大三小”强协同,技保维度以“智慧运维”强智慧,气象维度以“两建两精”强效率,机关维度强效能,后勤维度强服务,五维联动、一体推进。以协助做好中小机场空管安全运行工作为例,管制维度创新管制运行模式,在空管系统首次采用异地管制方式对嘉峪关机场进近阶段实施管制指挥,进一步提升嘉峪关机场综合保障能力;技保维度促成“两小时维护圈”落地,为中小机场空管保障能力提升提供了必要的技术支持;气象维度自主设计研发机场近地层风场探测告警系统,在省内7个属地化机场部署,将研究创新成果转化为中小机场安全保障能力。在“三层五维”的实践过程中,甘肃空管分局逐步形成了“一项综合交叉类的工作,无论交给哪个部门,都可以承接并尽力圆满完成;一项具体工作,无论交给哪个干部,都可以承接并尽
力顺利办成”的“两个可以”的良好局面。
落实空管安全文化理念的启示
“上下同欲者胜,同舟共济者赢”。过往的积淀恰是今日的起点。落实共筑共担共建共享的空管安全文化理念,共担安全发展责任,形成安全发展合力,为甘肃空管持续安全和高质量发展指明了方向,提供了路径。
一是加强党对空管工作的领导。充分发挥基层党委把方向、管大局、保落实的领导作用,是形成安全管理共识、凝聚安全合力的核心要义。在安全工作中,始终要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,才能确保安全管理纵向到底、横向到边,筑牢安全运行防线。
二是发挥领导干部的表率作用。领导干部以上率下、冲锋在前,发挥示范引领作用,是共担安全责任、担负空管使命的关键所在。在安全工作中,要始终重视领导干部示范引领作用的发挥,领导干部要深入一线、靠前指挥,及时协调解决安全运行中存在的难点和痛点问题,做群众的“主心骨”和“把舵人”,才能凝聚安全合力,共担安全责任。
三是持之以恒地强化工作作风。狠抓习惯养成,是提升治理能力,共建安全格局的重中之重。在安全工作中,要始终加强作风建设,从大局着眼、从细节入手,在日常习惯养成上出实招、谋实效,让职工在职业生涯伊始就养成遵章守纪、履职尽责的好习惯,实现从“要我安全”到“我要安全”的转变,才能拧紧安全责任链条,不断提升系统安全治理能力。
四是不遗余力地提升工作效能。将“尽力而为”的应战思维转变为“全力以赴”的主动作为,是补齐安全管理短板、共享发展成果的中心主旨。在安全工作中,要始终大力弘扬主动作为的精神,在工作效能、成果转化上下力气、做文章,充分调动干部职工干事创业的积极性和主动性,全身心投入到安全运行保障中来,才能补齐安全管理短板,夯实安全发展根基。(作者:王世刚,系民航西北空管局副局长)
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