摘要：生命重于泰山，安全高于一切。安全是民航业永恒的主题，是民航业的生命线，任何时候、任何环节都不能麻痹大意。中国联合航空有限公司（以下简称“中联航”）作为国内首家国有创新经济型航空公司，其安全运行水平直接关系到广大旅客的生命安全及公司的健康持续发展。2023年，中联航共安全飞行18.26万小时，起降8.04万架次，分别同比增长122.95%和116.71%，全年未发生人为原因的一般差错及以上事件，持续保持良好安全态势。本文深入分析了中联航的安全运行现状，探讨了面临的风险与挑战，以期为公司及整个民航业的安全发展提供有益参考。 

　　关键词：中联航 安全运行 风险与挑战 安全文化 

　　民航业作为国家重要战略产业，民航安全更是国家安全的重要组成部分，是民航业发展的基础和生命线，没有安全就没有一切。民航企业的安全运行能力一直是衡量其综合实力和可持续发展潜力的第一指标。中联航作为其中一员，其安全运行现状经历了从基础薄弱、重点监管到逐步提升、常态化监管的转变，特别是转场北京大兴国际机场以来，中联航在保障运行安全、提高运行效率方面迈上了新的台阶。 

　　当前，中联航机队规模60架，航点通达87个城市，自成立以来连续安全飞行超百万小时，获民航局授予“飞行安全一星奖”，航班正点率跨入行业前10名。2023年，中联航在复工复产后持续高位运行的情况下，确保安全平稳可控，全年未发生人为原因的一般差错及以上事件，持续保持良好安全态势，得到行业监管单位、上级的充分认可，中联航安全管理能力和运行水平获得了全面提升。 

　　长期以来，执飞站点多为中小型机场、运行环境复杂、短窄跑道多，是中联航运行的一大特点。尤其在南苑机场运营时期，中联航面临着安全管理压力大、运行效率不高等多重挑战，安全运行基础相对薄弱，距离行业领先水平仍有一定差距。一段时间以来，行业监管单位、上级对公司的安全运行状况也存在一定的担忧，并实施重点监管，这主要体现在安全管理体系的不完善、风险识别和管控能力不强、安全文化的建设滞后以及安全培训的有效性不足等方面。这些问题的存在使中联航在南苑机场时期的安全运行出现过一些波动，甚至被动的局面，进行系统性的改进和提升是增强公司整体安全管理能力的题中之义。 

　　转场至北京大兴国际机场后，中联航迎来了全新的发展机遇，发展环境、发展要求、发展动力都发生了很大变化，为中联航提升安全运行能力提供了有力支撑。在这一过程中，中联航积极适应新环境，加强内部管理和队伍作风建设，不断提升“三基”建设水平，逐步建立起一套更加完善的安全管理体系，并通过强化安全文化建设以及加强安全培训和演练等一系列措施来提升自身的安全管理能力。本文基于中联航安全运行现状，总结其在新环境新形势下提升安全运行能力的成功经验和面临的挑战，为民航业安全管理实践提供有益启示。 

　　一、深刻认识加强党的全面领导是实现高水平航空安全的根本保证 

　　树牢安全发展理念，是实现高质量发展的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展和安全，作出一系列重要论述和指示批示，为我们做好新时代安全生产和民航安全工作提供了根本遵循。一直以来，中联航始终坚持把安全作为重大政治任务来抓，中联航党委清醒地认识到，确保安全、确保稳定是公司所有工作的头等大事，是政治任务，而确保首都安全更是重中之重，要把坚持和加强党的全面领导贯穿安全管理全过程。做好安全运行各项工作，还要从维护政治安全的高度看待首都安全，必须把首都安全稳定摆在更加突出的位置，既要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，锚定全年目标，抓好生产经营和改革发展各项工作任务，更要以“时时放心不下”的责任感和“时刻放在心上”的使命感，为实现“十四五”规划目标任务营造安全稳定的局面。 

　　完善安全责任体系，奠定安全发展的稳定基石。聚焦安全主责、主业、主题、主线，中联航党委严格落实安全生产主体责任、领导责任、监督责任、岗位责任，落实行业监管单位、上级关于安全工作的各项要求，形成了一整套安全责任体系。把安全生产纳入董事会和总裁会重要议事日程，把安全责任落实作为党委内部巡察监督的重点领域，把安全工作成效作为干部年度考核的重要内容。一方面，落实党委主体责任和“党政同责、一岗双责”，特别明确主要领导主要精力抓安全，分管领导全部精力抓安全，各一线运行单位尤其是飞行队伍，坚持一个航班一个航班地盯、一个环节一个环节地抓，压紧压实安全生产责任。另一方面，压实纪委监督责任，坚持纪委会专题研究安全监督工作，扎实开展“安全监督万里行”，对各运行单位落实安全工作部署情况跟进监督，守牢航空安全底线。同时，持续深入开展“守初心、担使命、亮承诺、比贡献”行动，通过全员签署安全履职责任书，将履职尽责贯穿到安全生产全过程，切实使全体干部员工做到知责于心、担责于身、履责于行。 

　　凝聚安全治理合力，强化齐抓共管的安全工作机制。建立民航安全管理机制是保障航空安全的必要措施。中联航充分利用党委会“第一议题”、理论学习中心组学习的形式，认真学习贯彻习近平总书记关于民航安全工作的重要指示批示精神，坚持党委季度研究安全工作的制度，定期研判安全形势、安全工作，关键时期有针对性地重点研究。“安委会”在中联航的安全管理体系中扮演着举足轻重的角色，在公司党委的领导下，通过定期召开会议，针对存在的问题和隐患制定切实可行的安全举措。各运行单位通过召开部门会、安委会等，专题落实公司党委的相关部署和工作要求，这样一种自上而下的安全管理机制在中联航落地生根，确保每一个环节、每一个细节都能得到严格把控，不仅提升了中联航应对风险和挑战的能力，也为公司的持续稳健发展奠定了坚实的基础。 

　　二、深刻认识坚持系统观念是实现高水平航空安全的思维方法 

　　强化基础建设，不断完善安全管理规章制度。安全是航空企业的生命线，没有安全就没有发展。而依法管理、依规运行、按章操作、落实责任，是安全工作的治理途径和基本方法。中联航持续夯实“三基”建设，完善规章标准体系，组织开展手册自查自纠工作，全面梳理规章符合性，修订完善《运行手册》《安全管理手册》《安全管理程序和规定》《飞行训练管理手册》，建立健全公司安全管理政策20余项。与此同时，进一步推动手册体系的层级建设，分子公司二级手册体系初步成型，从公司级手册到部门级子手册，自上而下地形成了一套完整、严密的安全管理框架，确保了各项规章制度在实际安全运行工作中有章可循、有法可依。 

　　坚持问题导向、过程管控，着力提升安全管理水平。进入新时代，民航业面临的新情况、新问题、新挑战不断涌现，给民航安全工作带来了前所未有的压力和考验。如何在新形势下理清安全管理思路，提升系统安全管理水平，以高水平安全保障高质量发展是作为民航从业者应该思考的问题。当前，民航安全管理最成熟、最有效的系统是安全管理体系（SMS），核心是通过系统观念和系统化建设将安全管理关口前移。中联航以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全总方针为抓手，积极探索并统筹把握SMS体系相关要素与双重预防机制两大模块功能的相互融合，在现有SMS安全管理体系的基础上，进一步细化明确，聚焦安全目标，逐渐形成了具有中联航特色的“四位一体”综合安全管理体系（包含：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、信息安全管理体系），切实提升系统化安全管理水平，推动安全管理体系向规范化、标准化、精细化、高效化靠拢。 

　　强化风险意识，做好安全运行的过程管控。加强风险管控、确保安全，一直是民航永恒的主题。其中，风险管理是安全管理体系（SMS）实施和运行的灵魂和核心，是其最主要的安全管理程序和手段。中联航聚焦生产运行全过程管理，以高质量运行保证高质量安全。一是强化安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。系统收集、整理和分析运行过程中可能面临的各类安全风险源，为制定针对性的风险控制措施提供科学依据，突出对重点人员、重点航线、重要时间节点的风险管控，深入推进隐患排查专项整治和安全大检查。二是持续推进SMS信息系统的广泛应用，建立激励机制充分调动一线员工主动报告安全隐患的积极性，提高风险识别敏感度，前移安全风险关口，实现以信息驱动的风险识别和隐患清零。三是针对季节性极端天气和特殊机场，及时开展风险研判，加强运行风险预警，建立日风险提示机制，重点聚焦冲偏出跑道、跑道侵入、非精密进近等开展风险管控，发布公司级风险通告和提示，极其有效地保障了公司安全运行。 

　　三、深刻认识抓好队伍建设是实现高水平航空安全的关键所在 

　　围绕空勤人员教育培养，着力加强思想引领。习近平总书记强调，飞行员和安全员、乘务员是民航事业的主力军，是保证飞行安全的核心力量。中联航始终把空勤队伍教育培养过程中的政治引领工作抓在手里、扛在肩上，通过强化信念引领、组织引领、能力引领、作风引领和文化引领，着力打造一支信念坚定、政治可靠、责任担当、能力过硬、作风严谨、品德高尚的空勤队伍，为公司持续提升安全管理和运行水平提供支撑保证。将强化党的创新理论武装作为重要内容，纳入飞行员和安全员、乘务员教育培训工作体系。突出基层党组织政治功能，把好飞行员和安全员、乘务员“入口关”，特别是在飞行系统重点围绕“思想、政治、作风”三个方面严把飞行员“转升关”，严格“四级评审”，强化飞行员生命周期管理。近年来，中联航学员转升质量不断提高，转升周期平均时间缩短为470天，在转升数量上，2023年聘用C2机长44人，超额完成公司下达的训练指标。同时，巩固深化“党员－机长”双培养，建立完善“非党员机长”信息库和“党员副驾驶”信息库，进一步发挥党员的先锋模范作用。 

　　围绕实现安全发展目标，着力加强人才培养。干事创业、关键在人，人才队伍的能力素养在高质量发展中的重要作用愈发凸显。中联航不断强化人才是第一资源的观念，一方面，开展好干部选拔任用工作，选优配强领导班子，尤其是注重对飞行、客舱、运控等一线运行单位管理人员的选拔任用，重点选拔讲政治、有能力、想干事的年轻管理干部，其中，飞行总队党委班子平均年龄38.4岁。另一方面，始终抓好后继有人这个根本大计，注重对干部队伍的统筹谋划，大力发现培养选拔年轻干部人才，制定发布公司年轻干部人才交流锻炼实施方案，不断优化干部人才队伍结构，建立68名优秀年轻后备人才库，目前已提拔交流36人，占比52.9%，同比提升25个百分点。同时，加强专业化人才队伍建设，重点加大关键运行岗位人员引进，如运控签派员等核心技术队伍的培养方面，截至2024年3月，中联航共引进和培养签派员73人，同比2019年增长32.7%，上升态势显著。同时，有的放矢地开展培训，提高运行全链条上关键岗位人员能力，打造高素质人才队伍，为加强公司安全管理水平提供人才支撑。 

　　围绕守住民航安全底线，着力加强能力提升。民航从业人员的能力素质是实现高效安全飞行的重要抓手，其中，飞行员的能力技术水平尤为关键。技术能力提升方面。中联航不断梳理和完善手册体系，狠抓SOP执行规范操作，打造“手册飞行员”。针对各类偏差事件着力开展专项提升工作，例如，2023年全年共发生36起着陆载荷大事件，中联航自2024年1月起开展为期一年的专项提升工作，先后8次组织机长座谈会，统一思想认识、研讨技术方法，2024年1月-3月着陆载荷大G≥1.8事件万架次率为1，有明显提升效果。训练质量提升方面。中联航积极克服基础薄弱、运行环境复杂以及三年疫情对训练工作的整体影响，实施“大数据+飞行训练”的战略框架，以“科学分析、合理应用”为原则，积极拓宽数据源，开发多维度的飞行训练相关数据应用平台，畅通局方与公司、公司内部之间的关键数据共享渠道，飞行员技能全生命周期管理体系建设已初见成效。目前，中联航已在北京亦庄自主引入模拟机，该模拟机的引进将有效降低异地培训成本，助力飞行训练和技术能力水平提质增效，也标志着中联航在飞行训练体系建设上迈出了重要一步。运行品质管控方面。中联航着力在开展技术趋势分析、提高风险防控能力和改善运行品质上下功夫，通过日常安全检查、隐患排查、法定自查、QAR数据筛查、CVR抽样、事件调查、LOSA航线观察等途径进行持续监控，进一步强化“五防”工作，落实闭环验证管理。近年来，公司航班正常性从2019年73.68%，全民航排名第41名，到2020-2023年均值达90.37%，全民航排名第11名，关键运行数据稳居民航前列，运行品质和航班正常性得到了显著的提升。 

　　四、深刻认识安全文化是实现高水平航空安全的核心要求 

　　以作风建设为“根”，筑牢“生命至上、安全第一”的钢铁长城。积极向上的安全文化是安全管理良性发展的土壤，是安全管理落地的基础。作风建设是打造安全文化的关键，持续加强全行业特别是空勤等关键岗位人员的作风建设，才能为行业持续安全发展提供有力保障。近年来，公司人为原因不安全事件、机队不安全事件较往年显著下降，飞行品质监控事件率1.71%，同比2019年下降54%，干部员工想做事、敢做事的干事创业氛围日渐浓厚，作风建设成效有了明显提升。中联航始终坚持“安全第一”思想不动摇，把“人”作为公司安全管理的切入点和突破口，深入推进以“三个敬畏”为内核的关键岗位人员作风量化管理机制，着力打造“做人诚实，作风严实，技术扎实，求真务实”的“四实”飞行队伍等党建品牌，确保作风建设扎根于生产运行的每个环节。针对空勤队伍年轻化（35岁以下飞行员占比65%、乘务员占比85%、安全员占比76%）、多元化的特点，持续做好员工“四德”教育，广泛开展家访、谈心谈话，做到“七必谈”。加强机组驻外及“八小时外”纪律要求，教育引导员工举一反三，牢固树立纪律和规矩意识。随着安全基础的夯实、手册制度自上而下的完善，逐步形成了中联航“诚信、团结、敬业”的安全文化。 

　　以笃行实干为“基”，练就“人人讲安全、个个会应急”的生动实践。自2020年10月以来，中联航飞行队伍掀起全员参与的安全大讨论，全体飞行员积极参与，踊跃发言，在安全大讨论过程中，广大飞行员的思想意识和操作行为发生了非常大的变化，这种变化为维护公司安全运行凝聚了强大的力量。此外，持续开展安全主题周、安全大讲堂等形式多样的安全类活动，对公司及机队的典型不安全事件进行深入分析，杜绝“三违”行为，鼓励一线员工争当安全“吹哨人”，及时发现运行中风险隐患。引导全员牢固树立安全生产底线思维和红线意识，不断提升飞行队伍职业化水平。大力开展安全宣贯活动，尤其是安全生产月期间，主要负责人带头亮承诺、上讲台，各单位积极开展应急演练、主题讲座、业务培训、岗位练兵，全体员工的安全意识、应急意识不断提升，公司上下由被动管理的“要我安全”转向全员参与的“我要安全”，正向文化持续凝聚。 

　　以安全促进为“本”，厚植“我要安全、协同共进”的浓厚底蕴。对安全的执着追求和坚守，不仅体现在中联航的运行保障中，更贯穿于其文化传承与创新发展的始终。中联航坚持“以人为本”，注重通过“师带徒”“传帮带”将好的经验与优良传统一代代传承。选树一批中联航“模范集体”“劳动模范”，深化“罗壮志飞行安全创新工作室”“苟积峰空中安保创新工作室”引领作用，充分发挥劳模工匠品牌效应。注重人文关怀和心理疏导，以解决实际问题为着力点，持续推进“我为群众办实事”工作，开通飞行队伍“有话就说”意见建议平台，广泛开展谈心谈话及飞行家属座谈会，让“严管”有标准、“厚爱”有原则。发挥凝聚力，创建《飞行家》期刊，重点开展新机长首飞、老机长退休主题宣传，努力营造“人人讲安全、人人为安全”的良好文化氛围，汇聚起推动民航业高质量发展的强大精神动力。 

　　民航安全事关重大，只有起点没有终点，唯有始终怀揣“敬畏之心”，践行党和人民交付的安全使命。如今，中国民航正肩负着建设交通强国民航新篇章的历史重任，抓住新机遇，迎接新挑战，确保“两个绝对安全”是我们肩上沉甸甸的责任。就中联航而言，以高水平安全实现高质量发展是所有联航人的共同目标，必须坚决贯彻落实总体国家安全观，进一步树牢安全发展理念，持续强化责任落实、规章执行、生产组织、综合治理，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，上下同心奔赴民航高质量建设新的征程。（作者：中国联合航空 鲍雅彬）（编辑：许浩存 校对：李佳洹 审核：程凌）