中国航空油料集团有限公司安全总监 张宇尘（张哈斯巴根/摄）
努力构建高水平应急管理体系，筑牢国家航油供应安全基石，
为谱写交通强国建设民航新篇章贡献中国航油力量
张宇尘：很荣幸受邀参加首届民航应急管理论坛，并做交流发言。前面几位领导的演讲非常精彩，很有针对性，也有很强的指导性，我也是深受启发，这里分享一下航油应急管理的思路和方法，不妥之处请大家批评指正。
中国航油不同于其他的民航企业，有一些自身的特点，这些特点也决定着它有相适应的应急管理体系，首先我简要介绍一下我们集团的基本情况。
中国航油成立于1990年，民航的一份子，脱胎于民航、根植于民航，是重要的民航服务保障单位，主营业务涉及航油石油、物流、国际通航，遍布全球的成品油销售网络和完善的物流配送体系。我们大概有400万方的库容，两千多公里的管网和长输管线，大概还有70个船舶，长江航运，航油业务量3600-3800万吨左右，在全球290多个机场为560家航空公司提供航油加注服务，25个神市自治区为民航及社会车辆提供柴油、及时化产品批发、零售仓储及配送服务。
我们的核心业务还是以航油供应保障为主，主要涵盖了从链厂到飞机各个环节，我们最主要的业务模式有以下特点，一是业务种类多，我们的经营范围不只是有航油还有成品油、燃气航运、产输管道等等，第二运行风险比较高，危险化学品火灾爆炸的风险，油品泄露、环境污染，还有机坪运行风险等等，第三质量要求高，我们是航空用油，品质要求非常高，每一个环节严格把关，每一滴油代表我们的承诺，第四我们的供油表非常分散，大大小小几百家保障单位，规模不一，比较分散，管理幅度比较大，第五由于行业的属性和敏感性，一旦出现一些问题的话，社会影响比较大。
我们是民航企业，但是由于我们业务范围比较宽，根据三管三必须的原则，面临监管形式不同于民航其他企业。首先，我们的监管主体比较多，除了民航之外还有应急、航运、能源局、水运、环保等多个行业主体，应急管理提了新的要求。我们也进一步压实应急责任、持续推动应急管理力量的下沉，保障关口前移，将主体责任延伸到最后一公里，加强应急救援保障配套。
下面我就简要的汇报一下我们构建航油应急体系当中的思路和举措。中国航油坚持两个至上，聚焦主责主业，持续健全应急管理体系，建立了完备的应急管理制度，加强应急救援队伍建设，强化应急演练和培训，搭建并完善应急指挥系统，着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理机制，积极维护壮大国家和行业应急救援后备力量，不断推进应急治理体系和治理能力现代化，以实际行动践行两个维护，确保两个绝对安全，牢牢守住安全生产的最后防线，确保实现供油安全和安全供油，以高水平应急管理保障民航事业的高质量发展。
第一点坚持党的领导，以保障民航供油安全和安全供油为根本任务。
推动新时代民强应急管理事业的改革发展，必须以坚持和加强党的全面领导为根本保障，统筹发展和安全，充分展现党的政治优势、组织优势。我们完成了历次民航重大运输供油保障任务，实现安全第一，供油优先，绝对保障，万无一失的目标。同时提高政治站位，增强责任担当，除枢纽、干线机场外，我们服务保障了大量中短期不具备盈利能力的小机场、支线机场、高高原机场，边疆战备机场和同行机场，保障了国家航油供应安全的民航央企使命，切实实现了民航供油安全和安全供油。
第二加强体系建设，为应急管理工作提供机制保障。我们健全管理制度，包括突发事件应急管理办法，确保关键时刻可用可靠，同时持续完善应急预案，周期性的评估编制过程，论证咨询以及动态的修编，同时做好预案的宣教和培训，提升处置能力。
第三坚持预防为主，建立以风险防控为核心的主动应急机制。做好应急管理必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考的更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋，打或主动仗，防范化解各类风险挑战，从思想观念、制度机制、工作方法、政策保障等各方面专项事前预防为主，建立完善双重预防，持续开展全过程全周期，全天候的隐患排查，切实从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，有效遏制重大事故的发生。
第四优化资源配置，统筹构建大安全、大应急体制框架。我们以航油资源供应安全为核心，统筹应对传统安全与非传统安全，通过整合各方力量和资源，建立跨部门联动、跨区域联动、多主体联动的大安全、大应急框架，大维度谋划和推进应急管理工作。因为我们全国航煤产量不平均，每年实际上也是大量的调入航煤保供，受制于铁路运输和长江航运限制，经常面对应急的情况，我们充分发挥航油系统优势，坚持全国一盘棋的思路，妥善应对长江洪峰对三峡航运造成的影响，包括一些地质灾害、重点炼厂检修造成的资源阶段性短缺等经济情况，同时主动协调国储等业务关联方，有效防范化解各类资源保障风险。
第五，提升应急能力，打造来之能战，战之能胜的应急队伍，广泛开展多层次、多种类，重实战的应急演练，圆满完成应急抢险救灾任务安全供油保障工作，成功应对疫情、极寒、地震、台风等极端情况的考验。近年来参与国家航空应急运输保障3100余架次，我们不计成本、不计代价，兑现飞机飞到哪里，中国航油就加到哪里的庄严承诺，我们参与专业救援队伍建设，强化企业内部兼职救援队伍的培养。
第六强化技术支撑，提升应急管理科学化、专业化、智能化的水平。我们建设了安全运营调度指挥平台，依托于平台提升应急指挥、应急动员、协同作战、快速响应能力，增强系统性、整体和科学性，现代化应急装备是防灾减灾，安全生产，应急救援的重要保障，我们强化先进适用装备的配置，建立与大应急框架相适应的应急装备体系。
第七，突出文化引领，为民航行业应急管理贡献航油智慧。把应急管理置于民航事业发展全局，置于维护民航供油安全和安全供油大局，把握好全局与局部，当前与长远，宏观与微观，主要矛盾和次要矛盾，特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进应急管理工作，我们持续推动安全应急文化建设，提升应急能力，积极构建结构清晰、衔接科学、响应系统，处置规范的应急体系，推动应急工作向文化自主管理阶段迈进，为新时代民航安全和应急管理工作新的改革和发展贡献航油智慧。
安全是民航业的生命线，任何时候、任何环节不能麻痹大意，中国航油始终坚持以人民为中心的思想，牢固树立大安全、大应急、一体化管理理念，深入学习贯彻落实好党的二十大和二十届三中、二中全会精神，进一步深化应急体系建设，促进航油应急保障能力与民航事业快速发展相适应，为奋力谱写交通强国建设民航新篇章，为中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献中国航油力量。