民航局综合司副司长 孙文生 

孙文生：各位媒体朋友、各位网友，今天我们召开民航局今年以来的第5场新闻发布会。

出席今天新闻发布会的是：民航局航空安全办公室副主任李勇，民航局运输司副司长徐青。

今天新闻发布会主要内容是： 一是介绍6月民航安全生产运行情况，二是介绍上半年民航生产运输情况和特点，及下半年运输市场趋势预测；三是介绍民航暑运相关安排及预测。

首先，请李勇副主任给大家介绍6月民航安全发展运行情况。

李勇：各位新闻界的朋友，大家下午好！下面我通报今年6月份全国民航安全生产运行情况。

安全运行方面：6月份，全行业完成运输航空飞行110.7万小时，同比增长7.9%；累计飞行43.5万架次，同比增长3.8%。通用航空飞行12.6万小时，同比下降3.4%。未发生运输航空事故，安全运行态势总体平稳。

生产运行方面：6月份，全行业完成运输总周转量120.8亿吨公里，同比增长19.2%，较2019年同期增长14.2%；完成旅客运输量5866.5万人次，同比增长10.5%，较2019年同期增长9.8%，其中，国内客运完成5330.8万人次，较2019年同期增长12.6%，国际客运完成535.7万人次，恢复到2019年同期的88.1%，恢复水平连续五个月超80%；全行业完成货邮运输量74.7万吨，同比增长15.5%，较2019年同期增长21.8%，其中，国内、国际货运规模较2019年同期分别增长7.6%和51.9%。

运行保障方面：6月份，共保障各类飞行50.4万班，日均16788班，日均同比增长6.1%，较2019年同期增长3.4%。航班正常率为78.9%。

通报完毕，谢谢！

孙文生：下面，请徐青副司长给大家介绍上半年民航生产运输情况和特点，及下半年运输市场趋势预测。

徐青：2024年上半年，民航全行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，扎实推进行业高质量发展，着力培育形成行业新质生产力。上半年，民航经济运行“稳中有进、持续向好”，呈现以下几个显著特征：

第一，民航运输生产总体保持平稳，国内国际规模均超过2019年同期。上半年，全行业共完成运输总周转量703.0亿吨公里，同比增长32.2%，较2019年同期增长11.9%。其中，国内航线完成470.4亿吨公里，同比增长16.0%，较2019年同期增长16.5%；国际航线完成232.6亿吨公里，同比增长84.1%，较2019年同期增长3.7%，航空运输国内市场和国际市场规模均超过2019年同期。

第二，民航客运生产平稳较快增长，国际航线恢复超八成。上半年，全行业共完成旅客运输量3.5亿人次，同比增长23.5%，较2019年同期增长9.0%。其中，国内航线完成3.2亿人次，同比增长16.4%，较2019年同期增长12.4%；国际航线完成2967.3万人次，同比增长254.4%，客运规模恢复至2019年同期的81.7%。国际航空客运市场延续快速恢复态势，2024年2月以来，连续五个月恢复水平超过80%。

第三，民航货运需求保持高位，国际航线需求依然旺盛。上半年，全行业共完成货邮运输量417.4万吨，同比增长27.4%，较2019年同期增长18.7%。其中，国内航线完成252.3万吨，同比增长23.2%，较2019年同期增长6.4%；国际航线完成165.1万吨，同比增长34.3%，较2019年同期大幅增长44.2%。

第四，航班效益指标显著提升，较2019年差距明显缩小。上半年，民航飞机日利用率为8.7小时，较去年同期提高0.9小时，仅低于2019年同期0.6小时；全行业正班客座率为82.2%，较去年同期提高6.4个百分点，低于2019年同期1.1个百分点；正班载运率为70.9%，较去年同期提高4.4个百分点，低于2019年同期0.4个百分点。

第五，机场生产保持良好态势，客货吞吐量均超过2019年同期。上半年，全国运输机场共完成旅客吞吐量、货邮吞吐量、起降架次分别为7.0亿人次、941.7万吨、605.0万架次，同比分别增长21.0%、24.1%、8.2%，较2019年同期分别增长6.7%、18.2%、6.8%。

分机场群看，客货均处于良好的发展态势。客运方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四大机场群旅客吞吐量均高于2019年水平且同比增速均为两位数，占全国的比例为50.9%；货运方面，四大机场群同比增速均为两位数，占全国的比例为70.2%。分机场种类看，国际航空枢纽（国际航空货运枢纽）、区域枢纽、非枢纽机场客货均高于2019年水平。客运方面，国际航空枢纽恢复水平最高且同比增速最高，分别为110.5%、26.8%。货运方面，国际航空货运枢纽与非枢纽机场恢复水平和同比增速相当，明显高于区域枢纽，其中，国际航空货运枢纽恢复水平及同比增速分别为120.6%、29.5%，非枢纽机场恢复水平及同比增速分别为121.0%、28.9%。

基于对民航内外部发展环境和行业恢复特点综合分析，下半年，预计民航运输市场保持平稳增长趋势。国内客运市场将延续自然增长，旅客运输淡旺季之间仍存在波动，国际客运市场将进一步恢复，航空货邮运输需求总体平稳，行业效率效益指标继续小幅回升。全年民航运输生产主要指标将超过2019年全年水平，达到年度历史新高。

孙文生：下面，还是请徐青副司长给大家介绍民航暑运相关安排及预测。

徐青：媒体朋友们，大家好！下面我向大家介绍今年民航暑期旅客运输的主要特点和相关保障工作安排。

2024年民航暑期旅客运输已于7月1日启动，至8月31日结束，为期62天。暑运期间，民航市场预计将延续旺季市场态势，旅客运输总量有望达到1.33亿人次，日均旅客运输量215万人次，比2019年增长10%，比2023年增长5%。

从热门航线看，国内民航客源仍集中在京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大城市群间骨干航线，国内民航订票量排名前五的出行目的地城市分别为北京、上海、成都、广州、昆明。随着国内县域旅行、民俗文化游等迅速发展，国内干支航线愈发受到航空公司重视，阿勒泰、漠河、吐鲁番、秦皇岛、阿尔山等具有地域特点的旅游城市民航市场也较往年更加火热。

从热点时段看，受学生暑假返家、开学返校、家长送新生入学以及暑期旅游等因素影响，学生流、旅游流、探亲流相互叠加，高峰期预计集中在7月上旬和8月下旬两个时间段。暑运持续时间比春运更长，且大学、中学、小学错峰放假，预计民航整体客流增幅相对平缓。

另外，暑运也是传统的雷雨季节。根据预测，今年7月到8月我国气候状态总体偏差，汛期大范围、高强度的降雨等灾害天气明显增多，给民航运行造成了较大保障压力。为切实做好民航暑运的各项保障工作，民航局坚持科学分析研判、加强统筹协调、细化工作措施、压实工作责任，围绕运行安全、运力投放、旅客服务等方面做好充足准备。

一是严守安全底线，确保运行平稳顺畅。近期，民航局先后召开汛期运行保障工作专题部署会、航班正常工作会暨雷雨季节保障部署会，对民航协同运行机制建设、雷雨天气运行等方面提出明确要求，并发布了《关于进一步加强民航汛期灾害风险应对工作的通知》以及《2024年雷雨季节民航运行保障总体方案》，对近期民航运行保障工作做了全面部署。暑运期间，民航局将督促行业各单位严格落实应急响应机制，贯彻“早预警、早会商、早决策、早处置、早告知”的“五早”要求，确保航班运行的安全、平稳、有序。

二是优化航线网络，精准调控航班运力。今年7到8月，全国日均保障航班预计将超过一万八千班。为提升供需匹配度，民航局组织了2024年夏秋航季航线航班评审，支持航空公司及时调整航线网络结构，增加热门航线运力投入。民航局还下发了暑运通知，明确航空公司在满足相关考核指标的要求下，可以结合热门航线需求临时组织加班，便利航空公司灵活调整运力；鼓励航空公司构建“干支通，全网联”国内通程航班，提升航线航班密度和网络通达性。值得一提的是，7月2日，国产ARJ21机型飞机通航新疆塔什库尔干—喀什航线，这是国产民机首次执飞高高原机场，将为边远高原地区群众出行提供更多的选择。

三是落实服务举措，提升旅客出行体验。民航局将持续督促航空公司、机场等服务保障单位切实做好雷雨台风等特殊天气下的信息告知、客票退改签、旅客疏散等服务保障工作，做实做细首乘旅客、老年人、残疾人、学生、团体旅客等群体的旅客服务，让广大旅客出行安心、舒心、顺心。

最后，民航局温馨提示，暑运期间客流量大，请广大旅客合理安排行程，尽量错峰出行。一定要通过航空公司官网、APP等正规渠道购票，出行前及时关注航班信息，预留充足登机时间。按照规定托运“超大、超件、超重”行李，不要携带违规物品进客舱，确保安全乘机、文明出行。

孙文生：在这次新闻发布会之前，我们收集了媒体朋友们提交的问题，我们选取了几个大家共同关注的问题作个回答。

第一个问题，封面新闻记者提问：年初，民航发布2024年固定资产投资要保持千亿水平，请问，今年上半年，民航固定资产投资完成多少，民航重大工程项目建设进展如何？

这个问题我来回答。

民航局综合司副司长 孙文生

孙文生：年初，全国民航工作会议确定了全行业完成固定资产投资保持千亿水平的年度目标。上半年以来，民航局深入贯彻党中央、国务院部署，落实中央经济工作会议精神，以推进“十四五”规划102项重大工程实施为重点，制定印发了《民航重大基础设施项目实施方案（2024年）》，提出了年度推进重大项目建设的重点任务和工作举措，并进一步加强统筹协调和督促调度，加快推动民航基础设施重大项目前期工作和建设，积极扩大有效益的投资。广州、深圳、昆明、西安等枢纽机场改扩建，以及瑞金、准东、黔北等一批支线机场项目加快建设；上海浦东、天津机场改扩建以及新建定边、轮台等机场项目新开工建设；广安、娄底等新建机场项目获得国务院、中央军委批复，民航重大项目建设和前期工作取得积极进展。截至6月底，全行业完成固定资产投资615.2亿元，同比增长33.2%。

下一步，民航局将与各有关方面加强协同配合，按照年度工作方案，继续督促调度重大项目建设和前期工作，争取大连新机场、合肥机场改扩建等一批枢纽机场和一批新建支线机场项目加快前期工作，尽早开工建设，持续夯实行业高质量发展基础，为交通强国建设民航新篇章作出新的贡献。

第二个问题，新华社记者提问：进入暑期，出国游越来越多，请问国际航班目前恢复情况如何？暑期哪些航线比较热？

这个问题请徐司长回答。

徐青：今年以来，民航局继续会同有关部门协同发力，全力推进国际客运航班恢复。随着暑期临近，国际客运航班量呈持续增长势头，近一周（7月1日-7日）中外航司共执行国际客运航班6045班（每个往返计为1班，下同），恢复至2019年的近八成。客运航班共通航境外72个国家，我国至英国、阿联酋等30个国家的客运航班量已超过2019年水平，其中至埃及、沙特阿拉伯、乌兹别克斯坦、匈牙利、希腊、肯尼亚、葡萄牙等7个国家的航班量已超过2019年的2倍，较2019年新增巴林、科威特、塞尔维亚、坦桑尼亚、卢森堡、巴布亚新几内亚6个通航国家。近期我国免签“朋友圈”持续扩容，对航空市场激励效应不断显现，二季度至马来西亚、西班牙、匈牙利、比利时、奥地利、瑞士、波兰、哈萨克斯坦等实施免签政策的国家间客运定期航班量增幅超过20%；此外，二季度以来中外航空公司先后开通或恢复了我国至巴林、古巴、巴西、捷克、墨西哥、爱尔兰等6个国家的客运航线航班，进一步提升了我国国际航线网络通达性。

2024年暑运已正式启动。预计今年暑期民航将继续迎来国际旅游、留学出行等市场旺季。从中外航司航班安排情况看，暑运期间国际客运热门航线将继续集中在周边的日本、韩国、东南亚国家等传统旅游市场；受奥运会等重大赛事带动，至法国的加班明显增加，此外各航司在至丹麦、匈牙利、希腊等国航线上客运加班也有明显增加。

民航局将继续加强国际航权使用监测，提升航权使用效率，并支持中外航司在国际客运航线上加大运力投入，根据市场情况进一步增加航线航班，提升服务水平，满足暑期旅客出行需求。

孙文生：第三个问题，人民日报记者提问：我们关注到民航发布的航班数据，国内航空市场，特别是支线航空运输市场恢复地很快，请问，对于推动国内航空市场发展，民航部门开展了哪些工作？未来还有哪些考虑？

这个问题还是请徐司长来回答。

徐青：谢谢您对民航工作的关心和关注。长期以来，民航局主动服务国家重大发展战略，认真贯彻落实《交通强国建设纲要》工作部署，对标对表《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》任务要求，不断深化民航与文旅产业融合发展。  

今年以来，民航运输生产回归自然增长，依托超大规模内需市场，国内航空市场实现平稳较快增长。民航局以构建普惠、均衡的基础网为抓手，以“干支通、全网联”航空运输网络体系建设为主要承载，通过推广国内通程航班业务，提升中转便利化服务水平，加强航空干线、支线和通航短途运输间互联互通，增强国内航线网络通达性，推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络体系，进一步激发国内市场潜力。我们不断完善政策体系、优化政策供给，鼓励更多行业单位主动融入“干支通、全网联”。自2022年3月开始，先后在鄂尔多斯、云南地区、新疆地区、成都天府—拉萨、大连、武汉、石家庄开展试点工作，因地制宜探索“干支通、全网联”模式创新和实现路径。此外，我们强化信息化、数字化支撑，统筹推进“国内通程航班管理平台”和“民航中转旅客服务平台”融合发展。在全行业的共同努力下，“干支通、全网联”航空运输网络体系建设取得积极进展。2023年，依托“干支通、全网联”航空运输网络体系建设，全行业实现新增通航城市对1441组，国内航线网络通达性拓展23%。今年以来，国内通程航班业务进一步实现增量提质。上半年，“民航中转旅客服务平台”共保障旅客3390万人次，同比增长46.45%。其中，享受到“一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂、全程无忧”高标准中转服务的国内通程航班旅客数量达44.18万人次，同比增长了35.5倍，力争全年突破100万人次。

值得一提的是，“干支通、全网联”还为国产民机商业化运营拓宽了应用场景和市场空间，为国产民机助力航旅融合发展创造条件。以今年暑运最热门的旅游目的地之一新疆地区为例，作为 “干支通、全网联”试点地区，2023年6月成都航使用ARJ21进入疆内支线市场以来，截至目前成都航已投放过夜ARJ21运力9架，通航疆内24个支线航点，运输旅客超33万人次；机型平均日利用率达到6.79个小时，远超行业平均水平。

下一步，我们将进一步优化国内航线航班管理政策，挖掘国内航空市场新增长点，引导大型骨干航空公司和中小航空公司深耕细分市场，形成差异化竞争优势；做深、做实“干支通、全网联”航空运输网络体系建设，扎实推动国内通程航班服务提质扩面，实现与国产民机市场化运营融合发展；加快推进打造国内航空快线，积极、稳妥实施快线一体化签转试点，构建骨干航空运输通道；以点带面深化“空铁联运”合作，进一步优化空铁联程运输服务；扩大国内航空运输有效供给，不断优化“民航+文旅”融合发展。相信通过全行业共同努力，航空运输市场需求将稳步扩大，民航将为进一步激发国内市场潜力做出新的、更大的贡献。

谢谢徐司长。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友，谢谢各位网友，谢谢在座的各位工作人员！