2024年上半年，民航全行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，扎实推进行业高质量发展，着力培育形成行业新质生产力。上半年，民航经济运行“稳中有进、持续向好”，呈现以下几个显著特征：

第一，民航运输生产总体保持平稳，国内国际规模均超过2019年同期。上半年，全行业共完成运输总周转量703.0亿吨公里，同比增长32.2%，较2019年同期增长11.9%。其中，国内航线完成470.4亿吨公里，同比增长16.0%，较2019年同期增长16.5%；国际航线完成232.6亿吨公里，同比增长84.1%，较2019年同期增长3.7%，航空运输国内市场和国际市场规模均超过2019年同期。

第二，民航客运生产平稳较快增长，国际航线恢复超八成。上半年，全行业共完成旅客运输量3.5亿人次，同比增长23.5%，较2019年同期增长9.0%。其中，国内航线完成3.2亿人次，同比增长16.4%，较2019年同期增长12.4%；国际航线完成2967.3万人次，同比增长254.4%，客运规模恢复至2019年同期的81.7%。国际航空客运市场延续快速恢复态势，2024年2月以来，连续五个月恢复水平超过80%。

第三，民航货运需求保持高位，国际航线需求依然旺盛。上半年，全行业共完成货邮运输量417.4万吨，同比增长27.4%，较2019年同期增长18.7%。其中，国内航线完成252.3万吨，同比增长23.2%，较2019年同期增长6.4%；国际航线完成165.1万吨，同比增长34.3%，较2019年同期大幅增长44.2%。

第四，航班效益指标显著提升，较2019年差距明显缩小。上半年，民航飞机日利用率为8.7小时，较去年同期提高0.9小时，仅低于2019年同期0.6小时；全行业正班客座率为82.2%，较去年同期提高6.4个百分点，低于2019年同期1.1个百分点；正班载运率为70.9%，较去年同期提高4.4个百分点，低于2019年同期0.4个百分点。

第五，机场生产保持良好态势，客货吞吐量均超过2019年同期。上半年，全国运输机场共完成旅客吞吐量、货邮吞吐量、起降架次分别为7.0亿人次、941.7万吨、605.0万架次，同比分别增长21.0%、24.1%、8.2%，较2019年同期分别增长6.7%、18.2%、6.8%。

分机场群看，客货均处于良好的发展态势。客运方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四大机场群旅客吞吐量均高于2019年水平且同比增速均为两位数，占全国的比例为50.9%；货运方面，四大机场群同比增速均为两位数，占全国的比例为70.2%。分机场种类看，国际航空枢纽（国际航空货运枢纽）、区域枢纽、非枢纽机场客货均高于2019年水平。客运方面，国际航空枢纽恢复水平最高且同比增速最高，分别为110.5%、26.8%。货运方面，国际航空货运枢纽与非枢纽机场恢复水平和同比增速相当，明显高于区域枢纽，其中，国际航空货运枢纽恢复水平及同比增速分别为120.6%、29.5%，非枢纽机场恢复水平及同比增速分别为121.0%、28.9%。

基于对民航内外部发展环境和行业恢复特点综合分析，下半年，预计民航运输市场保持平稳增长趋势。国内客运市场将延续自然增长，旅客运输淡旺季之间仍存在波动，国际客运市场将进一步恢复，航空货邮运输需求总体平稳，行业效率效益指标继续小幅回升。全年民航运输生产主要指标将超过2019年全年水平，达到年度历史新高。

2024年民航暑期旅客运输已于7月1日启动，至8月31日结束，为期62天。暑运期间，民航市场预计将延续旺季市场态势，旅客运输总量有望达到1.33亿人次，日均旅客运输量215万人次，比2019年增长10%，比2023年增长5%。

从热门航线看，国内民航客源仍集中在京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大城市群间骨干航线，国内民航订票量排名前五的出行目的地城市分别为北京、上海、成都、广州、昆明。随着国内县域旅行、民俗文化游等迅速发展，国内干支航线愈发受到航空公司重视，阿勒泰、漠河、吐鲁番、秦皇岛、阿尔山等具有地域特点的旅游城市民航市场也较往年更加火热。

从热点时段看，受学生暑假返家、开学返校、家长送新生入学以及暑期旅游等因素影响，学生流、旅游流、探亲流相互叠加，高峰期预计集中在7月上旬和8月下旬两个时间段。暑运持续时间比春运更长，且大学、中学、小学错峰放假，预计民航整体客流增幅相对平缓。

另外，暑运也是传统的雷雨季节。根据预测，今年7月到8月我国气候状态总体偏差，汛期大范围、高强度的降雨等灾害天气明显增多，给民航运行造成了较大保障压力。为切实做好民航暑运的各项保障工作，民航局坚持科学分析研判、加强统筹协调、细化工作措施、压实工作责任，围绕运行安全、运力投放、旅客服务等方面做好充足准备。

一是严守安全底线，确保运行平稳顺畅。近期，民航局先后召开汛期运行保障工作专题部署会、航班正常工作会暨雷雨季节保障部署会，对民航协同运行机制建设、雷雨天气运行等方面提出明确要求，并发布了《关于进一步加强民航汛期灾害风险应对工作的通知》以及《2024年雷雨季节民航运行保障总体方案》，对近期民航运行保障工作做了全面部署。暑运期间，民航局将督促行业各单位严格落实应急响应机制，贯彻“早预警、早会商、早决策、早处置、早告知”的“五早”要求，确保航班运行的安全、平稳、有序。

二是优化航线网络，精准调控航班运力。今年7到8月，全国日均保障航班预计将超过一万八千班。为提升供需匹配度，民航局组织了2024年夏秋航季航线航班评审，支持航空公司及时调整航线网络结构，增加热门航线运力投入。民航局还下发了暑运通知，明确航空公司在满足相关考核指标的要求下，可以结合热门航线需求临时组织加班，便利航空公司灵活调整运力；鼓励航空公司构建“干支通，全网联”国内通程航班，提升航线航班密度和网络通达性。值得一提的是，7月2日，国产ARJ21机型飞机通航新疆塔什库尔干—喀什航线，这是国产民机首次执飞高高原机场，将为边远高原地区群众出行提供更多的选择。

三是落实服务举措，提升旅客出行体验。民航局将持续督促航空公司、机场等服务保障单位切实做好雷雨台风等特殊天气下的信息告知、客票退改签、旅客疏散等服务保障工作，做实做细首乘旅客、老年人、残疾人、学生、团体旅客等群体的旅客服务，让广大旅客出行安心、舒心、顺心。

最后，民航局温馨提示，暑运期间客流量大，请广大旅客合理安排行程，尽量错峰出行。一定要通过航空公司官网、APP等正规渠道购票，出行前及时关注航班信息，预留充足登机时间。按照规定托运“超大、超件、超重”行李，不要携带违规物品进客舱，确保安全乘机、文明出行。

新华社记者：进入暑期，出国游越来越多，请问国际航班目前恢复情况如何？暑期哪些航线比较热？

徐青：今年以来，民航局继续会同有关部门协同发力，全力推进国际客运航班恢复。随着暑期临近，国际客运航班量呈持续增长势头，近一周（7月1日-7日）中外航司共执行国际客运航班6045班（每个往返计为1班，下同），恢复至2019年的近八成。客运航班共通航境外72个国家，我国至英国、阿联酋等30个国家的客运航班量已超过2019年水平，其中至埃及、沙特阿拉伯、乌兹别克斯坦、匈牙利、希腊、肯尼亚、葡萄牙等7个国家的航班量已超过2019年的2倍，较2019年新增巴林、科威特、塞尔维亚、坦桑尼亚、卢森堡、巴布亚新几内亚6个通航国家。近期我国免签“朋友圈”持续扩容，对航空市场激励效应不断显现，二季度至马来西亚、西班牙、匈牙利、比利时、奥地利、瑞士、波兰、哈萨克斯坦等实施免签政策的国家间客运定期航班量增幅超过20%；此外，二季度以来中外航空公司先后开通或恢复了我国至巴林、古巴、巴西、捷克、墨西哥、爱尔兰等6个国家的客运航线航班，进一步提升了我国国际航线网络通达性。

2024年暑运已正式启动。预计今年暑期民航将继续迎来国际旅游、留学出行等市场旺季。从中外航司航班安排情况看，暑运期间国际客运热门航线将继续集中在周边的日本、韩国、东南亚国家等传统旅游市场；受奥运会等重大赛事带动，至法国的加班明显增加，此外各航司在至丹麦、匈牙利、希腊等国航线上客运加班也有明显增加。

民航局将继续加强国际航权使用监测，提升航权使用效率，并支持中外航司在国际客运航线上加大运力投入，根据市场情况进一步增加航线航班，提升服务水平，满足暑期旅客出行需求。

人民日报记者：我们关注到民航发布的航班数据，国内航空市场，特别是支线航空运输市场恢复地很快，请问，对于推动国内航空市场发展，民航部门开展了哪些工作？未来还有哪些考虑？

徐青：谢谢您对民航工作的关心和关注。长期以来，民航局主动服务国家重大发展战略，认真贯彻落实《交通强国建设纲要》工作部署，对标对表《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》任务要求，不断深化民航与文旅产业融合发展。  

今年以来，民航运输生产回归自然增长，依托超大规模内需市场，国内航空市场实现平稳较快增长。民航局以构建普惠、均衡的基础网为抓手，以“干支通、全网联”航空运输网络体系建设为主要承载，通过推广国内通程航班业务，提升中转便利化服务水平，加强航空干线、支线和通航短途运输间互联互通，增强国内航线网络通达性，推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络体系，进一步激发国内市场潜力。我们不断完善政策体系、优化政策供给，鼓励更多行业单位主动融入“干支通、全网联”。自2022年3月开始，先后在鄂尔多斯、云南地区、新疆地区、成都天府—拉萨、大连、武汉、石家庄开展试点工作，因地制宜探索“干支通、全网联”模式创新和实现路径。此外，我们强化信息化、数字化支撑，统筹推进“国内通程航班管理平台”和“民航中转旅客服务平台”融合发展。在全行业的共同努力下，“干支通、全网联”航空运输网络体系建设取得积极进展。2023年，依托“干支通、全网联”航空运输网络体系建设，全行业实现新增通航城市对1441组，国内航线网络通达性拓展23%。今年以来，国内通程航班业务进一步实现增量提质。上半年，“民航中转旅客服务平台”共保障旅客3390万人次，同比增长46.45%。其中，享受到“一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂、全程无忧”高标准中转服务的国内通程航班旅客数量达44.18万人次，同比增长了35.5倍，力争全年突破100万人次。

值得一提的是，“干支通、全网联”还为国产民机商业化运营拓宽了应用场景和市场空间，为国产民机助力航旅融合发展创造条件。以今年暑运最热门的旅游目的地之一新疆地区为例，作为 “干支通、全网联”试点地区，2023年6月成都航使用ARJ21进入疆内支线市场以来，截至目前成都航已投放过夜ARJ21运力9架，通航疆内24个支线航点，运输旅客超33万人次；机型平均日利用率达到6.79个小时，远超行业平均水平。

下一步，我们将进一步优化国内航线航班管理政策，挖掘国内航空市场新增长点，引导大型骨干航空公司和中小航空公司深耕细分市场，形成差异化竞争优势；做深、做实“干支通、全网联”航空运输网络体系建设，扎实推动国内通程航班服务提质扩面，实现与国产民机市场化运营融合发展；加快推进打造国内航空快线，积极、稳妥实施快线一体化签转试点，构建骨干航空运输通道；以点带面深化“空铁联运”合作，进一步优化空铁联程运输服务；扩大国内航空运输有效供给，不断优化“民航+文旅”融合发展。相信通过全行业共同努力，航空运输市场需求将稳步扩大，民航将为进一步激发国内市场潜力做出新的、更大的贡献。