编者按：刚刚闭幕的2023年中央经济工作会议对明年扎实做好经济工作作出部署，提出要以科技创新引领现代化产业体系建设，其中特别指出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。

为贯彻落实中央经济工作会议精神，充分挖掘低空经济的产业价值与社会价值，体现低空经济对不同行业、不同领域的促进作用，本报记者就新疆、内蒙古、湖北、黑龙江等地低空经济发展的新模式、新经验、新成果进行实地调研采访，从今日起推出“解码低空经济圈”系列调研报道，敬请关注。

我们乘坐的直升机从一望无际的草场、花海腾空而起，穿过野果子沟、原始森林和夏塔草原，盘旋在峡谷和雪山之间，最终降落在海拔3000米之上的飞行营地。这一程，天山汗腾格里峰在阳光和云彩的交替中忽隐忽现，木扎尔特冰川的神秘面纱在我们面前缓缓揭开。

天一航空H125直升机在木扎尔特冰川。（记者汪洋/摄）

古代丝绸之路上连接天山南北的夏塔古道，在1300多年前是唐朝僧侣玄奘的西行求法之路，近年来吸引着无数徒步发烧友慕名而来。而如今，新疆低空旅游业的发展为我们重走夏塔古道提供了另外一种“打开方式”。　　

做游客与美景的“红娘”

“你愿意嫁给我吗？”　　

“我愿意！”　　

伴随着花瓣缓缓飘落，一位先生单膝跪地，把戒指戴在了未婚妻的无名指上。这对新人在“红娘”直升机前拥抱，背后则是巩乃斯河水蜿蜒流过的那拉提草原，整个画面美丽得如同电影场景一般。　　

这并非电影取景，而是新疆伊犁河谷极具特色的低空游览定制服务。得益于新疆伊犁河谷的旅游资源优势与气象条件优势，这些年，新疆那拉提羽泊通用航空公司（以下简称“羽泊通航”）偶做爱人的“红娘”，为有需求的旅客提供定制服务。　　

“我的求婚仪式就拜托了这架罗宾逊R44直升机，那边是我5年前向爱人求婚的地方。”羽泊通航业务负责人张祺指着巩乃斯河畔一片缤纷夺目的花海，回忆起往日甜蜜的场景。　　

如今，直升机牵出的“红线”，让无数游客与那拉提结缘。记者了解到，通过羽泊通航设置的8个野外起降点，旅客可以选择5分钟～8分钟、15分钟～20分钟和30分钟时长不等的空中游览服务，俯瞰那拉提风景秀丽的草原、花海与湿地。新疆美景不止那拉提，“天地交而万物通也，上下交而其志同也”的特克斯八卦城，作为“大西洋最后一滴眼泪”的赛里木湖，“西王母居住的仙境”天山天池……新疆有5A级景区17个、世界自然遗产地1个、国家级旅游度假区1个、国家生态旅游示范区4个、国家级滑雪旅游度假地3个，得天独厚的旅游资源加上约180万平方公里的空域，成为新疆低空旅游发展的先天优势，不断激发游客畅享新疆之美的热情。今年前3个季度，新疆接待游客21386.85万人次，同比增长77.73%；实现旅游收入2337.62亿元，同比增长160.13%。新疆维吾尔自治区政府工作报告中提出的今年“力争接待游客达到2亿人次以上”目标提前实现，低空旅游新业态发挥着越来越重要的作用。疆内外通航企业在新疆开展空中游览飞行9367架次，载客2.2万余人次。　

伊犁天骏航空俱乐部有限公司，HT8-1型登记号B-920R和HT9-1型登记号B-92S0自由气球在伊犁霍城伊犁河湿验证飞行。

新疆通航与旅游业的碰撞融合，自然少不了政府这一“红娘”。早在2017年，民航新疆管理局就积极落实《民航局关于在新疆地区开展“通用航空+旅游”试点的通知》，力求通过发展通用航空打造特色旅游体验，带动农业、手工业、交通运输、现代服务等相关行业发展。“依托新疆在国家全局中的战略定位，新疆通用航空业在带动新疆经济发展、促进新疆经济社会全面进步过程中发挥着越来越重要的作用”。民航新疆管理局副局长张廷耀告诉记者，“旅游兴疆”战略为红色旅游、乡村旅游等主题线路和产品开发指明了方向，低空旅游自此驶入发展快车道，成了新疆低空经济新的增长点。　　

有了政策护航，如今，搭载直升机、热气球等从空中俯瞰美景，已经成为游客在新疆热衷的旅游活动。2023年新疆旅游发展大会公布的数据显示，目前全疆有20个低空旅游景区、2个营地，15家可开展空中游览业务的企业（14种不同类型的低空游飞行器），30个发展低空旅游县市，开通低空旅游线路16条。　　天一航空有限公司就是探路者之一。从那拉提草原一路向西，坐在天一航空H125直升机上的记者用手机不停拍摄，不愿错过牛羊成群的草地、夏塔古道、木扎尔特冰川……“很多第一次乘坐直升机游览的游客都跟你一样。”天一航空总经理孙波涛笑着对记者说，“为了让大家在蓝天上看到更多新疆美景，这些年我们不断尝试开通多条低空旅游线路，特克斯八卦城、琼库什台、托木尔冰川等景区如今都已被纳入进来。”　　

孙波涛向记者透露，天一航空正计划在伊犁哈萨克自治州昭苏县与各个景区合作，暂定开发5个飞行营地，开辟多条空中旅游线路，并以低空旅游为内核，通过基础保障设施建设，打造包含住宿、餐饮、娱乐、购物和低空游览的空地一体化服务。

伊犁天骏航空俱乐部有限公司，HT8-1型登记号B-920R自由气球在伊犁薰衣草基地飞行。

“在‘旅游兴疆’战略中，通航产业不仅是促进旅游业发展的重要推手，也是地区经济多元化和可持续发展的重要支柱”。新疆维吾尔自治区文化和旅游厅资源开发处副处长周皓欣喜地告诉记者，近几年，地方政府通过“低空通航+旅游”的融合完善旅游产品体系、提升地方知名度的愿望强烈，众多低空体育俱乐部、低空体育活动运营公司、通用航空企业也对新疆低空旅游市场产生了浓厚的兴趣。“这种融合拓展了旅游产品的种类和范围，满足了人们对高质量生活的追求，更推动了旅游资源与产业的跨区域整合”。　　

织密新疆短途运输航线网络

“新疆是个好地方”。作为悠久丝绸之路上民族风情独特、文化底蕴深厚的璀璨明珠，新疆地区166万平方公里的面积占我国总面积的1/6，“三山夹两盆”广袤地域中浩瀚的沙漠戈壁、辽阔的草原绿洲、逶迤的冰川雪山、湛蓝的河湖水泊等组成了数量多、类型全、禀赋好、品质高、组合优的新疆旅游资源。　　

从年初冰雪游“开门红”，到“最火暑期档”，再到“五一”、国庆等假期，旅游经济频创历史新高……自今年初以来，新疆旅游市场活力十足。新疆文化和旅游厅公布的数据显示，今年中秋、国庆假期，全区累计接待游客1511.08万人次，按可比口径较2019年国庆假期增长9.61%；实现旅游收入209.11亿元，按可比口径较2019年国庆假期增长7.86%。　　

但在广袤的新疆旅游也有烦恼——“旅”多“游”少、“旅”长“游”短。如果在新疆自驾旅游，从赛里木前往夏塔古道国家森林公园需要近6个小时，从那拉提草原到喀纳斯景区则需要逾12个小时……张廷耀告诉记者：“仅凭低空游览作为新兴业态的发展模式无法从根本上改变新疆各景区之间距离较远的客观事实，这也在一定程度上制约了‘通航+旅游’助力低空经济发展效能的发挥。”　　通用航空的另一种作业方式——短途运输——恰恰为破解新疆景区间“大分散，小聚集”的难题提供了新思路。　　

自2015年以来，克拉玛依—博乐、乌尔禾—那拉提、阿拉尔—库车等新的疆内短途运输航线先后开通，运-12、塞斯纳208、大棕熊Kodiak100等飞机在新疆广阔的空域内频繁飞行，逐步织密了新疆短途运输航线网络，更拉近了景区间的距离。以阿拉尔—库车为例，以前搭乘火车和自驾都需要4个小时以上的旅程，在短途运输航线开通后缩短至1小时10分钟。如今，依托景点内的低空游览与景区间的短途运输的深度融合，游客能轻松享受移位换景带来的全新体验。“美景切换不再奔波，无限风光尽收眼底！”有游客在社交媒体上由衷感叹。　　

羽泊通航总经理朱其斌告诉记者，近年来，新疆维吾尔自治区政府与民航新疆管理局将低空经济作为新的发力点，不断改善低空旅游发展环境，积极探索通航与旅游业的深度融合路径，“放管结合、以放为主、分类管理”的通用航空发展新理念以及“让通用航空器飞起来，让飞行爱好者热起来”的发展目标让像羽泊通航一样的疆内通航企业抢抓航旅融合机遇的热情更高，“通航+”新业态的实践也越来越多。

羽泊通航R44直升机在那拉提草原低空飞行。（记者汪洋/摄）　　

“低空游览+短途运输”就是这些实践的丰富成果之一。那么，活动半径在40公里之内、座位数少的飞行器，与航线距离不超过500公里、座位数为30座（含机组）以下的短途运输飞行器搭配组合，究竟能产生怎样的“化学反应”？　　

面对记者提出的问题，多家新疆通航企业负责人都有普遍共识：“低空游览+短途运输”的结合，让长途变短途，让短途变通途，正在改变新疆地区通用航空与旅游业“各搭各的台、各唱各的戏”的局面。　　

越来越密的疆内短途运输航线不仅方便了新疆民众的日常出行，也为前来新疆的游客打造了更为便捷的空中通道，“通航+旅游”持续且健康的运营模式正扩大新疆通航旅游市场规模，新疆低空旅游品牌效应加速成型，进而爆发出更大的经济流量。　　

无机场，不通航。发展更安全、更便捷、更合理的短途运输，基础设施建设必须先行。目前，新疆有25个民用运输机场、17个通用机场、79个通航起降点，是我国机场数量、通航起降点数量最多的省份。“但要以通航穿针、文旅引线，合作绘就低空经济发展新图景，这远远不够”。新疆维吾尔自治区发展和改革委员会交通处副处长田伟介绍，《新疆通用航空机场布局规划（2018-2035年）》明确，到2035年，全疆将建成A2级以上通用机场98个，密度达到每十万平方公里5.9个，通用航空服务在重点地区、重点团场实现“县县通、团团通”。　　

在民航新疆管理局，一张新疆机场规划图吸引了记者的注意。张廷耀一边在地图上比画新疆机场和通航起降点的大致布局，一边向记者介绍，目前通航机场群在南疆已初具规模，随着通航机场2035年在东疆、北疆、南疆三大通用机场群布局的成型，未来短途运输将有巨大潜力可挖。“以‘干支通，全网联’的不断推进为基础，新疆短途运输将以‘东西成扇、南北成环、疆内成网、四通八达’为目标，与干线、支线航空有效衔接，在发挥通用航空的补充作用、满足人们出行需求的同时，拉动新疆旅游业和区域经济发展”。　　

的确，以通用航空为基底孵化出的多种新业态，不仅让游客在空中以独特视角感受大美新疆的无限魅力，更增添了新疆向天空谋求经济转型升级的原动力。

为建设美丽新疆插上翅膀

张廷耀对石河子果农的感叹记忆深刻，“原来的直升机作业已经让我们感受到通航的力量，如今无人机的加入，更让我们果农受益良多！”这正是近几年无人机在防治虫害作业中普及应用的成果。

AT飞机在实施飞防作业。　

每年4月～5月都是新疆果农与春尺蠖“大作战”的日子。果农告诉记者，俗称“吊死鬼”的春尺蠖会寄生在杨树、柳树、梨树、沙枣等植物上，轻则影响树木生长，重则造成树干衰弱死亡。而且这种害虫顽固得狠，“必须年年防治”。　　

近年来，每到虫害高发期，通航都会大显身手。　　

“用通航飞机适合新疆”。张廷耀告诉记者，每年通航企业在疆农林作业面积超过2000万亩，通用航空农林植保作业与新疆农业、林业、畜牧业的快速发展相得益彰，还带动了农业产业多元化发展。“特别是这几年有更多无人机的加入，植保、飞播、监测……它的用途非常广”。

运5飞机在兵团第一师实施棉花化控。　　

新需求带动新供给。新疆维吾尔自治区统计局发布的数据显示，今年前3个季度，新疆农林牧渔业总产值同比增长6.5%。民航新疆管理局发布的数据则显示，今年1月~9月，新疆累计完成通用航空飞行70436.5小时，同比增长36.8%；累计起飞168891架次，同比增长37.2%。　　

近年来，通用航空正以多样“面孔”展现新魅力，也让人们更加期待低空经济带来的新动能。　　

回想起今年执行的一次应急救援作业，孙波涛感叹直升机的“小快灵”帮了大忙。9月1日，中国科学院新疆生态与地理研究所6名科考人员在天山中部托木尔峰国家自然保护区阿克苏小库孜巴依峡谷开展工作时，在规定时间内未归并失联。天一航空接到任务后，立即出动应急救援直升机协助地面展开搜索救援工作。在空地营救搜索5个小时之后，失联的6人成功获救。　　

除了航空应急救援，更多通航新业态“落地”新疆，更多通航新场景在新疆“起飞”：近年来，飞播造林、棉花灭虫、森林病虫害防治等通航农林作业正成为新疆现代农业发展的重要助力；航空探矿、航空摄影在新疆土地资源和矿产资源的开发利用中发挥着积极作用；直升机已经开始在地理环境复杂、自然灾害频发的新疆开展常态化应急工作；无人机作为新兴业态，也正在新疆形成全产业链条。传统的经济形态正以“通航+”的组合方式向天空延伸，变得更为立体。　

运5飞机在兵团第十师油菜病虫害防治作业。（本文图片除署名外均由民航新疆管理局提供）

如今，通用航空全面作业、全产业链发展的新疆模式正在建立。截至目前，新疆已有17个通用机场，通航企业23家，在册通用航空器152架，2022年飞行超过13.7万架次，无人机企业622家。“经过几十年的发展，新疆通用航空基础设施已具备一定基础，为自治区、兵团加快推进农业现代化、工业新型化、城镇科技化，促进地区经济发展，实现社会稳定和长治久安总目标发挥了重要作用。”田伟在接受采访时如此评价。　　

田伟透露，《推进新疆通用航空高质量发展行动方案（2023-2027年）》正在编制，将从基础设施规划建设、产业能级转型升级等通用航空产业发展的诸多要素着手，为新疆经济社会高质量发展注入通航力量。　　

“这些年，在通航发展方面，民航局和自治区都倾注了很多心力，通航企业越来越多，业务覆盖面越来越广。”谈起新疆通航与低空经济发展，张廷耀信心满满，“‘政策利好+禀赋资源+各方携手’，我们肯定会‘飞’在前面、‘飞’得更好。”（中国民航报 记者张人尹）