陈向阳：各位媒体朋友好！下面由我来介绍在推进航空器客舱无线网络服务方面的工作情况及成效。

今年，民航局将“推进航空器客舱无线网络服务”，纳入到“我为群众办实事”实践活动中，目的是进一步改善乘客乘机体验，提高民航服务质量和管理水平。在有关各方的共同努力和大力支持下，取得了阶段性成果。主要情况通报如下：

一、推动网络基础设施升级改造

客舱无线网络服务涉及频率资源、电信业务运营、无线电设备、适航审定、网络信息安全等管理事项，涵盖航空、通信、互联网等多个领域。一是要解决当前存在的网速慢、带宽不足等问题，关键要在加快网络基础设施升级方面下功夫。为此，我们一是加强与国务院有关部门的协调沟通，进一步理顺相关政策及管理要求；二是促进运营商提供多种地空通信网络，提升航空器接入互联网速率，扩大覆盖范围。经过各方共同努力，今年Ku频段亚太6D高通量卫星已正式为航空公司提供服务，每架航空器可使用的网络带宽已从原来的10兆左右提升至100兆以上，乘客接入互联网的体验的得到了较好的提升。与此同时，我国自主建设的Ka频段中星16号高通量卫星，也加入了服务阵营，开始为部分航空公司提供验证试飞工作。未来，会有更多的地空通信网络资源投入使用。

二、加快客舱网络设备加改装

客舱无线网络建设有两种模式。

一种是从“局域网”到“互联网”两步走模式，第一步，让乘客通过手机、笔记本电脑等个人移动通信终端，接入客舱无线局域网，获取航空公司提供的娱乐、购物、航旅信息等服务。目前，多家航空公司已在飞机上配备了无线局域网系统，其中中国国际航空公司354架飞机已安装，占全机队的81%。第二步，在局域网的基础上，航空公司选择加装相应的地空通信设备，满足空中接入互联网的需求。

另一种是“互联网”一步到位模式，航空公司一次性完成局域网及地空通信设备的加改装，乘客可使用个人移动通信终端在空中直接接入互联网，实现即时网页浏览、电邮收发、在线音视频体验等。目前，也有多家航空公司已实现了空中接入互联网，其中中国东方航空公司96架宽体客机已具备此能力。

为促进航空公司加改装和升级无线网络设备，民航局拟定了《关于加快推进客舱无线网络服务指导意见》，将进一步推动产业链协同，促进跨行业合作，开展Ka卫星通信系统在民航应用试点。

截止目前，具备客舱无线网络服务能力的航空公司有23家，航空器共计842架，较2020年增加了188架，同比增长29%；其中213架航空器具备地空通信能力，初步统计今年已有130多万人次使用了空中接入互联网服务。

三、打造特色空中网络服务

为向乘客提供高品质、多元化的空中网络服务，民航局鼓励航空公司、电信运营商以及互联网企业发挥各自优势，不断融合创新服务内容与方式，激发市场活力。目前，已有多家航空公司与电信运营商、互联网公司、设备制造商等单位合作，成立了专业公司，聚力客舱无线网络服务产业升级、提质增效。

目前，多家航空公司结合乘客需求、自身业务特点及资源整合能力，开发推广各具特色的空中网络服务，积极探索互联网接入服务的市场化运营模式。

下一步，民航局将一如既往秉持“人民航空为人民”的理念，进一步加强对客舱无线网络服务的监督和指导，规范行业发展。“十四五”期间，将重点从现在以航空公司选择为主的“局域网”服务，逐步过渡到以乘客个人选择为主的“互联网”服务。相信不久的将来，将有更多乘客享受到丰富多彩的空中网络服务，人民群众在民航发展中的获得感、幸福感将不断提升。

王铎：下面我向大家通报2021年民航工会两个办实事项目的推进情况。

首先是 “保障职工劳动健康权益，推动改善机场站坪户外作业职工工作条件”相关情况：

在机场站坪户外工作的职工群体，包括机务维修、飞机监护、特车驾驶、地面服务、客舱清洁、机坪保洁、货运现场等岗位职工。针对这些职工工作条件和休息环境相对艰苦的状况，今年，我们以共建、共治、共享的新发展理念为牵引，由机场牵头建设和管理，打造“职工站坪共享休息室”，各单位、各工种站坪作业的职工都可以享受到“共享休息室”的服务。民航局将此项工作列入面向全行业的办实事任务清单。经过调研统计和实地走访，我们制定下发了《推进建立健全站坪区域户外作业职工休息场所共享机制实施方案》，通过设立共享休息室“6+N”标准（“6”为规定动作，即一排座椅、一台空调、一台冰箱、一台微波炉、一台饮水机、一排插座；“N”为自选动作）、拨付专项补助、召开现场推进会、示范性挂牌、持续加强宣传等一系列举措，切实推进共享休息室建设有序铺开: 全年共支持40家吞吐量百万级以上机场和高高原机场共建成了140个共享休息室，惠及职工8万余人，有力解决了机场站坪区域一线工职休息难的问题，成为了职工的暖心工程。目前，该项工作已被纳入民航局机场服务设施提升专项行动，我们计划在“十四五”期间对吞吐量百万级以上机场共享休息室达到全覆盖。

接下来，向大家通报“满足职工发展需求，更好解决民航一线职工学历提升困难”相关情况：

2018年，为满足职工提升学历需求，民航工会与国家开放大学合作创办了“民航职工圆梦大学”项目，向全行业职工提供不脱产、不离岗、全网络、全天候的本、专科学历教育。

2021年，作为民航局“我为群众办实事”清单任务之一，我们持续深化“民航职工圆梦大学”办学管理，重点开展了三方面工作：一是在广泛调研职工需求的基础上，将招生专业由原来的8个增加到12个，进一步满足职工多样化的学习需求；二是与国家开放大学联合修订发布了“民航职工圆梦大学”《标准化管理服务手册》等三个制度规范，进一步落实严管厚爱、真情服务的办学宗旨，为提升教学质量提供有效制度保障；三是加强经费预算投入，为学习成绩优秀、家庭生活困难及劳模先进等学员，提供更多奖助学支持，今年发放奖助学金400万元。

在民航各级工会的积极支持配合下，2021年“民航职工圆梦大学”招生949名，保持了较为稳定的入学人数。截至2021年10月，共有在籍学员3877人。2018年首批招收学员已有895人完成学业，毕业率达74%。从首批毕业生看，民航学员的学习成绩合格率、毕业率、学位申请率等方面，都创造了国家开放大学实验学院最好记录。

下一步，民航工会将坚持职工需求导向，继续加强圆梦大学规范管理，持续提升服务品质和教学质量，助力更多民航职工成才圆梦。

澎湃新闻记者提问：波音737MAX在中国复飞审定工作进展如何？预计在什么时间可以复飞？我们也了解到，有很多人关心737MAX的复飞是否会对国产C919取证产生影响，不知道两者是否有关联？

杨桢梅：针对媒体朋友的第一个问题：波音737MAX在中国复飞审定工作进展如何？2018年10月和2019年3月，波音737MAX8飞机半年之内连续发生两起空难事故。民航局以人民群众生命安全为重，果断暂停波音737MAX8飞机的商业运行，最大程度消除了安全隐患。

停飞之后，民航局秉持安全隐患零容忍的理念和对航空运输安全高度负责的态度，提出恢复商业运行三原则，即：飞机的设计更改必须获得适航批准；驾驶员必须重新得到充分有效的训练；两起事故的调查结论必须是明确的，而且改进措施是有效的。

两年多来，民航局坚守安全底线，严格适航标准，坚持恢复运行三原则，与美国联邦航空局、波音公司保持着密切的技术合作和联系，有序推进737MAX8飞机适航审定工作。

今年8月份，克服疫情影响，民航局组织波音公司在中国境内顺利开展了737MAX8飞机审定试飞工作。在完成相关审定工作后，按照法定程序，民航局于11月11日征求了公众对适航指令的意见，处理公众意见后现已完成适航批准，并于12月2日发布适航指令。 

二、预计在什么时间可以复飞？

正如我刚才介绍的那样，737MAX8商业复飞的前提是要完全满足民航局确定的三原则。获得适航批准只是其中最基本的工作，后续，国内航空公司还要完成飞机改装、停场飞机恢复、驾驶员培训等工作，经补充运行合格审定后，有望于今年年底或明年年初陆续恢复国内现有机队的商业运行，并重新启动新飞机引进。

三、我们也了解到，有很多人关心737MAX的复飞是否会对国产C919取证产生影响，不知道两者是否有关联？

感谢大家对国产C919项目的关心。在这里我要说明的是： C919适航取证和737MAX8复飞是两项独立的工作。

民航局高度重视C919适航审定工作，多措并举积极推进，与中国商飞公司开展了“理念融合、人才融合、服务融合、标准融合、工作融合”的五个融合工作，出台了支持国产民机运行全面融合改革专项工作方案。自2010年启动C919项目适航审定工作以来，民航局全面统筹资源，严格适航标准、坚持真情服务，累计投入超过4万人天的人力资源开展审查工作。

大飞机研制是一项极其复杂的工程，以试飞为例，共规划了表明符合性飞行试验工作3273个试验点，审定试飞科目276项，经过努力，目前已完成1694个试验点和34项审定试飞科目，还有自然结冰等大量试飞工作需要完成，民航局专业审查团队正在全力配合中国商飞公司研制工作开展适航审查。

民用飞机是国际化程度很高的产品，中国已经同美、欧等签署了全面双边协定，相互接受对方审定合格的航空产品，为国产民机出口国际市场创造了良好的双边政策环境。正如737MAX8飞机必须先获得美国联邦航空局适航批准、再向中国民航局申请适航批准一样，未来C919推向国际市场时，其在取得中国民航局适航批准的前提下，还必须经过进口国民航当局适航审查并获得批准。我们也将根据企业需要，全力支持国产民机飞向世界。

封面新闻记者提问：近期民航局发布《关于取消一批证明事项及实施证明事项告知承诺制的公告》，请问民航局推进“减证便民”工作具体是怎样实施的？证明事项取消之后怎样开展监管？

王海波：近年来，民航局持续推动“减证便民”工作，2018年开展专项清理取消了21项证明事项。此次，为落实国办《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，对5项证明事项实施告知承诺制。同时，将“减证便民”作为深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要举措，取消企业群众在办理相关行政事项时需提交的49项证明事项。在具体推进该项工作中，我们坚持了以下原则：

一是坚持精准施策。在确定实施告知承诺制的证明事项范围时，把握行业特点，重点聚焦与企业和群众密切相关的、使用频次高的证明事项，对于直接涉及安全的，以及纠错成本高的证明事项不适用告知承诺制。通过分类施策，精准反映人民群众需要，最大限度实现群众“少跑腿”。

二是坚持自我改革。我局在梳理证明事项过程中，按照最大限度利民便民原则，对于现阶段民航局能够通过内部核验、网上核验等方式自行获取的证明，采取一步到位的工作方式，一律予以取消，申请人不再需要提交相关证明材料，通过应减尽减，真正为企业群众办实事。

三是坚持总结示范。注重选取民航典型案例，从中总结提炼可推广的经验做法，充分发挥告知承诺制改革的创新示范效应。比如中国航空运输企业申请国际航线经营许可手续简化案例，以往申请航线需提供大量纸质材料，其中重复性材料占50%以上，通过采取告知承诺制，简化包括有关证明在内的申请材料，为航空公司节约了大量时间精力。

四是坚持配套集成。针对取消的证明事项及采取告知承诺制的证明事项，调整办事流程，配套修订相关服务指南、制作发布告知承诺书格式文本，配合清单公布实施同步更新，企业群众通过民航局网站等可以直接查阅、索取或下载，进一步提升企业群众办事便利度。

让群众“少跑腿”的背后，是政府部门要多“做事”。我局将改革与创新监管方式相结合。对于取消的证明事项，只“减”对申请人的要求，政府部门仍然要通过信息系统进行查证。对于采取告知承诺制的证明事项，还要严格做好事中事后监管工作，根据特点分类确定告知承诺事项的核查办法，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管。对在核查或日常监管中发现承诺不实的，依法终止办理、撤销行政决定或予以行政处罚。同时，加强信用监管，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，区分不同失信情形实施相应惩戒措施。