各位领导、航空界的各位同仁、媒体朋友们：

大家好!

非常荣幸代表内蒙古机场集团参加“2021第三届民航通航发展大会”。

近年来，内蒙古通用航空短途运输业务发展在自治区人民政府、民航局各级领导的积极推动和大力支持下，内蒙古机场集团勇于实践“两翼齐飞”发展战略，通过创新“中心机场”运营管理模式、深化“全网通”战略落地，使通用航空融入民航运输航空网络，助推内蒙古航空运输通达能力进一步提升。

我今天发言的题目是《全力推动通用航空高质量发展，助力内蒙古民航“两翼齐飞”》。

    一、内蒙古机场集团通用机场发展概况

截至目前，内蒙古机场集团运营管理乌拉特中旗、新巴尔虎右旗和镶黄旗三个通用机场。对内蒙古通用航空发展有所了解的朋友们都知道，中国民航通航短途运输最初的起始之地是在北方边陲小城呼伦贝尔根河市。2011年9月15日，根河至海拉尔、满洲里短途运输航线的开通，开启了我国通用航空拓宽服务领域的探索之路。  

2012年3月，民航局批复“内蒙古呼伦贝尔拓展通用航空服务领域试点”，并将试点范围扩大到呼伦贝尔市全境。2016年1月31日，巴彦淖尔市乌拉特中旗通用机场顺利首航，标志着通用航空短途运输服务拓展到内蒙古自治区全境。

民航局冯正霖局长曾经用十六个字形象地概括了通用航空发展形势：“大势向好，路径曲折，热度上升，飞的不多”，这也是内蒙古通用航空短途运输的真实写照。值得我们珍藏美好的2019年，这一局面成为内蒙古通用航空发展的分水岭，2019年12月12日，乌拉特中旗机场完成短途运输1738架次，运输旅客10217人次，同比增长分别为73.3%和133.5%，成为全国首家旅客吞吐量达到1万人次的通用机场。

    “一万人次”在任何一个民用机场可能不足一提，但对于内蒙古机场集团而言，却意味着短途运输从北方极寒之地的孕育，在水草丰美的河套平原茁壮成长，经历了失败、探索、重生的的艰难曲折后，为中国通用航空短途运输贡献了一份“内蒙古方案”。

    二、通用航空短途运输工作举措

   （一）试点“中心机场”运营管理模式。即：将盟市某一支线机场确定为中心机场，盟市内其他通用机场由中心机场进行属地化管理，在规划投资、绩效考核、市场开发、财务管控、人力资源等方面实行一体化管理。如乌拉特中旗通用机场由中心机场巴彦淖尔机场公司统一管理。“中心支线”机场发挥“一体化”的管理优势，有效整合内部人力资源，对管理人员和关键岗位专业技术人员进行统一储备、培养和补充，统筹解决中心机场和区域内通用机场专业技术不均衡、关键岗位专业技术人员不足的问题。

（二）推行“全网通”运营模式。“全网通”即“通用+支线+干线”的运营模式。通用机场地处偏远，通用机场短途运输航班灵活性较大，但通用旅客的航空需求则不仅限于“中心机场”，为整合零散的旅客需求与灵活的短途运输航班形成统一，打破通用机场从地域到信息的“孤岛效应”，真正实现航空运输的“最后一公里”，我们以乌拉特中旗通用机场为试点，做了一下四个方面的创新：

1.“定期飞”—通航也靠谱

短途运输的灵活性，导致了运营航班班期不确定、时刻不确定、票价不确定，同时，由于低空飞行受天气、军事活动影响较大，经常出现想坐飞机的旅客，到了机场却发现航班取消了，这样的短途运输给乌拉特中旗的百姓留下了通航“不靠谱”的印象。

为了彻底扭转这一窘境，2018年起我们开始实践“全网通”，第一步就是将灵活的短途运输改为定期飞行，固定航班、固定价格，并及时向社会公布。同时，我们在乌拉特中旗机场放置专用的保障车辆，当航班延误、取消时，机场可通过“专车速送”服务，免费将旅客送至中心机场，确保旅客后续航班顺利成行。“定期飞”大大提高了短途运输航班的稳定性和可靠性，让更多的百姓选择通用飞机出行成为可能。

2.“上网飞”—“孤岛”不再孤

通用机场给大家共同的感受就是：机场就像一个孤岛，游离于航空运输大的体系之外。以乌拉特中旗为例：运营初期，乌拉特中旗的旅客只能通过电话或机场的微信平台获取航班信息，购票则要去机场售票处。通用机场的“孤岛效应”使得通航运营更加举步维艰。

“全网通”的第二步，就是将短途运输的航班放在互联网上展示和销售。2017年12月15日，乌拉特中旗—包头航班成功接入互联网旅游平台，旅客可在网上一次性购买直达目的地的通程机票。这是国内首条接入互联网旅游平台（OTA平台）的通航航班。它解决了通用航空短途运输航班存在销售信息鸿沟的问题，扩大了通用航空短途运输的影响面，使得全国各地的旅客都能够通过主流销售平台了解通用航班的信息。至此，通用航空的“孤岛效应”被彻底打破，通用航空融入航空运输大网。

3.“并表飞”—短途变通途

短途运输行程较短，旅客只能从出发地机场到达中心机场，而中转旅客则需自行衔接后续航班；由于航班衔接属于“自发性、无序性”，导致中转等待时间过长，而有的又因为中转时间太短、后续航班无法衔接。出行需求得不到保证，很多旅客就放弃了选择短途运输航班。

“全网通”的第三步，“并表飞”。以乌拉特中旗通用机场为例：通过前期的市场调研，我们了解到乌拉特中旗旅客的中转需求主要集中在北京、呼和浩特、西安三个城市，所以我们将中心机场巴彦淖尔飞往这三个城市的时刻排在11：45至12：15之间，然后根据巴彦淖尔的航班时刻，倒排乌拉特中旗的起飞时刻。通过“确定需求”—“先排后续航班时刻”—“再排始发航班时刻”的方式，将乌拉特中旗航班时刻表与巴彦淖尔航班时刻表合并到一起，“并表”操作。这样的航班时刻编排，解决了旅客的后续中转衔接问题，满足了通用航空短途运输旅客相对零散的市场需求，“短途变通途”，创新了国内通用机场短途运输的新模式。

4.“省心飞”——让飞行更美好

“全网通”在实施“并表飞”的同时，我们同步推出了针对短途运输旅客的“省心飞”。也就是：通用机场始发的旅客到达中转机场后，在机坪有专人接机、引导至专用休息室，并为其办理值机及行李转运服务，旅客全程“无忧省心”。目前，巴彦淖尔机场实现了30分钟快速中转服务保障，让短途运输的旅客“即来即走”，体验航空运输的方便快捷。

三、通用航空中转服务保障平台建设

为了更好地推进通用机场运行保障智能化进程，从2018年底开始，内蒙古机场集团通过与中航信合作，逐步实现了通用机场旅客值机办理、登机等地面保障环节“智能化”、“信息化”。短途运输航线信息可在航旅纵横等平台展示，双方合作开发的“全网通”通航中转服务保障平台，可实现在内蒙古机场集团所辖通用机场与民用机场的“全网通”中转，旅客出行“一票到底、行李直挂”。

四、通用航空“远程管控”应用建设

提高通用机场的“智慧”含量，强化科技支撑，向技术要安全、向技术要效益，大力推进科技创新在“远程管控”方面的应用，实现信息技术与运行保障的深度融合。随着通用机场“远程塔台”项目、中心配载、集中预报、集中地面调度指挥等模式的快速推进，未来“远程管控”的模式将极大提升通用机场安全的裕度，有效降低通用机场的运营成本。

空防安全始终是我们管理运营通用机场的重点，目前我们已经实现了集团所辖通用机场与民用机场安检工作的“四个统一”，即：安检设备统一、安检系统统一、安检人员资质统一、安检标准统一，大幅提升了通用机场的安全运行保障能力。

未来内蒙古机场集团将在自治区人民政府和民航局的正确领导下，积极投身通用航空产业的发展，践行“两翼齐飞”的战略目标，与民航强国共融，与老百姓共享！

最后祝“第三届民航通航发展大会”圆满成功！

谢谢大家！